Дело № 2-2738/2022 КОПИЯ
УИД 42RS0002-01-2022-004276-82
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 16 декабря 2022 года
дело по иску Администрации Беловского городского округа к ФИО2 о понуждении к принятию мер,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО2 о понуждении к принятию мер.
Свои требования мотивирует тем, что на основании пункта 8 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, Решения Совета народных депутатов Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений», был обследован жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
В ходе проверки было установлено, что указанный жилой дом не эксплуатируется, находится в процессе физического разрушения, имеет открытые дверные проемы, пробоины в крыши, часть ограждающей конструкции вокруг дома отсутствует. Дом представляет опасность для жизни и здоровья граждан.
Собственником указанного дома является ответчик - ФИО1, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 37 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания собственник здания должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.
Однако спорный дом ни кем не охраняется, подлежит разрушению, при этом представляет угрозу жизни и имуществу жителей <адрес>.
Указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации и привести к гибели людей.
Согласно статье 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в частности охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности
В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Согласно пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на сновании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со статьей 1 Протокола N 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.
Статьей 16 Федерального закона № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (пункт 8 часть 1) и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункт 10 часть 1).
Согласно статье 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.
Действующим законодательством, в том числе статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Просит обязать ответчика - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: установить ограждающую конструкции вокруг дома, вместе ее отсутствия, осуществить зашивку оконных и дверных проемов.
Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрация Беловского городского округа, исковые требования поддерживает.
Ответчик ФИО2 извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу ч.1 ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч.2 ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Из указанных норм права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.
Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Согласно ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и осуществление мероприятий охране их жизни и здоровья.
Суд считает, что из указанной нормы следует наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности, на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий, в случае, если невыполнение этих действий, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 28,9 кв.м., является ФИО2, на праве собственности, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20).
Согласно п.п.1, 2 ст.29 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», принятого в целях, в том числе защиты жизни и здоровья граждан, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения <данные изъяты> людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
При этом, согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа (пункт 8 часть 1) и организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа (пункт 10 часть 1).
Согласно ст.26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.
Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, комиссией Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа установлено: на земельном участке, по адресу: г Белово, <адрес> расположен одноэтажный жилой лом. На момент осмотра дом находится в аварийном состоянии. Стены деревянные, облицованы штукатурным раствором. Крыша двускатная, деревянная, покрытая шифером, наблюдаются пробоины кровельного покрытия. Оконные блоки деревянные, остекленные, расшатаны, наблюдается перекос створок и выход из строя фурнитуры. Дверные проемы деревянные, расшатаны. Ограждение деревянное, выполнено из штакетника, имеется свободный доступ на территорию объекта. Указанные нарушения подтверждаются фототаблицей к Акту осмотра (л.д.9-13).
В рекомендациях о мерах по устранению выявленных нарушений в соответствии с Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано: произвести снос жилого дома в течении трех месяцев с момента получения рекомендаций; за 7 рабочих дней до начала выполнения работ по сносу необходимо подать уведомление о планируемом сносе в соответствии с Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр с приложением необходимых документов.
Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, комиссией Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа установлено: на земельном участке, по адресу: <адрес> расположен одноэтажный жилой дом. На момент осмотра дом находится в полуразрушенном состоянии. Стены деревянные, облицованы штукатурным раствором. Крыша двускатная, деревянная, покрытая шифером, наблюдаются пробоины кровельного покрытия. Оконные блоки деревянные, расшатаны, остекление разбитое, наблюдается перекос створок. Дверные проемы деревянные, расшатаны. Ограждение деревянное, выполнено из штакетника. Земельный участок зарос травой. На территории жилого дома, наблюдается бытовой мусор. Имеется свободный доступ на территорию объекта.
Выявлены нарушения: собственником жилого дома не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, а именно, не произведен снос полуразрушенного жилого дома. Рекомендации от ДД.ММ.ГГГГ собственником не выполнены.
Согласно сведениям УВМ ГУ МВД России по <адрес> от 08.04.2022ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ начальником Управление архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа в адрес ФИО2 (собственника здания) направлено уведомление, в котором собственнику предложено течении трех месяцев с момента получения рекомендаций, принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений в отношении вышеуказанного объекта.
Из информации Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, направленной в адрес заместителя Главы Беловского городского округа по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления следует, что Управлением архитектуры и градостроительства ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр объекта, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра выявлены следующие нарушения: собственником не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ объект по указанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. По имеющимся сведениям УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по <данные изъяты> по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства в адреса собственников направлены Акт осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ и рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, почтовую корреспонденцию собственник по указанному адресу не получает. Иная информация о местонахождении (пребывании) ФИО2 в УАиГ отсутствует. Управлением архитектуры и градостроительства повторно произведен осмотр объекта, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что собственником полуразрушенного объекта до настоящего времени не выполнены рекомендации по устранению нарушений, в связи с чем составлен акт повторного осмотра здания, сооружения. Направлен пакет документов в отношении вышеуказанного объекта с целью инициирования судебного производства.
Оценивая вышеуказанные доказательства и разрешая заявленные исковые требования, суд считает, что истцом представлены доказательства того, что собственниками заброшенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, спорное жилое помещение находится в разрушенном состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания.
В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
В силу ст.57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих заявленные исковые требования, в частности, подтверждающие устранение выявленных нарушений, в силу ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Беловского городского округа являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Следовательно, с ответчика в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ паспорт серии № № в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно установить ограждающую конструкцию вокруг дома, в месте ее отсутствия, осуществить зашивку оконных и дверных проемов.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ паспорт серии № № в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.
Мотивированное решение составлено 21 декабря 2022 года.
Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов