Дело № 2-163/2025
УИД 43RS0021-01-2025-000262-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2025 года г. Малмыж
Малмыжский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,
при секретаре Хабибрахмановой Д.Д.,
с участием: представителя ответчика КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-163/2025 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе (далее - ТО Управления Роспотребнадзора) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» (далее – техникум) о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства.
В обоснование иска указано, что в период с 04.05.2021г. по 01.06.2021г. по распоряжению № 0420 от 19.04.2021г. ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе проведена плановая выездная проверка в отношении КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум». В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, зафиксированные в акте № 0420 от 01.06.2021г.
Постановлением главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области от 08.06.2021г. юридическое лицо КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» привлечено к административной ответственности.
С целью устранения выявленных нарушений юридическому лицу было выдано предписание от 01.06.2021г., согласно пункту 1 которого техникуму предписано установить ограждение полностью с западной и восточной стороны и частично с северной стороны территории в соответствии с требованиями п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 в срок до 01.05.2024г.
Согласно информации от 25.04.2024г., представленной КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум», пункты 2 и 3 предписания исполнены, пункт 1 предписания от 01.06.2021г. не исполнен; разработана проектно-сметная документация на сумму 3879,33 тыс. руб., направлена заявка в министерство образования Кировской области о необходимости выделения средств для исполнения данного предписания.
14.05.2024г. ТО Управлением Роспотребнадзора принято решение о продлении срока исполнения пункта 1 предписания на 12 месяцев со дня истечения срока его исполнения, т.е. до 14.05.2025г.
Из информации от 02.04.2025г., представленной КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» следует, что предписание не исполнено в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя, в связи с чем заявлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания на один год.
Решением ТО Управления Роспотребнадзора от 08.04.2025г. в повторном предоставлении отсрочки исполнения предписания отказано.
Таким образом, до настоящего времени нарушения требований санитарных норм и правил КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» не устранены, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Истец ТО Управление Роспотребнадзора просит обязать КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» в срок до 01 сентября 2026 года установить целостное периметральное ограждение с западной и восточной стороны и частичное ограждение с северной стороны территории здания техникума, в соответствии с требованиями п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28.
В судебное заседание представитель истца не явился. ТО Управлением Роспотребнадзора представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» - директор техникума ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что действительно, отсутствует целостное периметральное ограждение территории техникума. Согласно смете затраты на установку ограждения территории техникума составят 3879332 руб. 40 коп. Предписание ТО Управления Роспотребнадзора от 01.06.2021г. в части установки ограждения до настоящего времени не исполнено в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя, хотя техникум неоднократно обращался в министерство образования Кировской области с просьбой о выделении необходимой суммы денежных средств. Просит установить срок для устранения нарушений до 01 сентября 2026г.
Третьим лицом - министерством образования Кировской области представлен отзыв на иск, в котором указано, что КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» разработана смета, в соответствии с которой на устранение нарушения требуется 3879332 руб. 40 коп. 13.01.2025г. техникумом в адрес министерства направлено письмо с просьбой выделить в 2025 году средства на выполнение работ согласно предписанию. В настоящий момент средства, предусмотренные в 2025г., на приведение зданий, сооружений и территорий, закрепленных за образовательными организациями, в нормативное техническое состояние, а также на реализацию мер, направленных на выполнение предписаний надзорных органов, полностью распределены между образовательными организациями. В связи с этим дополнительные расходы на выполнение требований надзорных органов не могут быть включены в государственное задание до начала очередного финансового года. Вопрос о выделении средств на указанные цели может быть рассмотрен в ходе исполнения областного бюджета на 2025 год при условии выделения министерству образования дополнительного финансирования из средств федерального или областного бюджетов, поскольку собственными доходными источниками министерство образования не располагает. 15.01.2025г. министерством образования в адрес министерства финансов Кировской области направлено письмо с просьбой при внесении изменений в областной бюджет на 2025 год и плановый период 2026-2027гг. предусмотреть средства в объеме 1730,1 млн.руб., в том числе 1337,1 млн.руб. на исполнение судебных решений, предписаний надзорных органов. Учитывая, что для устранения нарушений необходимы дополнительные средства из бюджета области, а также необходимо провести подготовительные работы и закупочные процедуры, выполнить работы по контракту, следует установить срок до 01 сентября 2026г. Министерство просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020г. №28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно пункту 2.2.1 которых на хозяйствующий субъект возложена обязанность оградить по периметру собственную территорию забором и зелеными насаждениями.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное ограждение территорий образовательных учреждений.
Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.05.2025г. Кировское областное государственное профессиональное образовательное автономное учреждение «Савальский политехнический техникум» осуществляет деятельность по адресу: <...>; учредителем юридического лица является Кировская область в лице министерства образования Кировской области, основным видом деятельности является среднее профессиональное образование; (л.д.11-12).
На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 19.04.2021г. №0420 была проведена плановая выездная проверка КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» по месту фактического осуществления деятельности: <...> и д.100 (л.д.13-16).
Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 0420 от 01.06.2021г. следует, что в нарушение ст. 11, ч.1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» отсутствует ограждение территории КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» с западной и восточной стороны – полностью, с северной - частично (л.д.17-23).
01.06.2021г. ТО Управлением Роспотребнадзора в адрес КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» вынесено предписание № 0087 об устранении выявленных нарушений санитарных правил, согласно которому предписано в срок до 01.05.2024г. установить ограждение полностью с западной и восточной стороны и частично с северной стороны территории в соответствии с требованиями п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 (пункт 1) (л.д.24).
Решением ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе от 14.05.2024г. срок исполнения пункта 1 предписания № 0087 от 01.06.2021г. продлен до 14.05.2025г., поскольку техникумом представлена копия разработанной проектно-сметной документации, стоимость работ составила 3 879 332 руб. 40 коп., ответчиком направлено соответствующее письмо учредителю о необходимости выделения денежных средств (л.д.32-33).
02.04.2025г. директором техникума С-вых Е.Л, направлено ходатайство об отсрочке исполнения предписания на один год в связи с отсутствием финансирования. Решением ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе от 08.04.2025г. в отсрочке исполнения пункта 1 предписания № 0087 от 01.06.2021г. отказано (л.д.39).
Согласно локальному сметному расчету стоимость затрат на установку забора составит 3889,27 тыс.руб. (л.д.35-37).
Из ответа министерства образования Кировской области в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе следует, что вопрос о выделении денежных средств для исполнения предписания от 01.06.2021г. будет рассмотрен в ходе исполнения областного бюджета в 2025 году при условии выделения дополнительных средств министерству образования Кировской области (л.д.41).
Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая, что нарушение ответчиком санитарных норм и правил создает угрозу здоровью детей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности установить целостное периметральное ограждение с западной и восточной стороны и частичное периметральное ограждение с северной стороны территории здания техникума в соответствии с требованиями п.2.2.1 СП 2.4.3648-20.
Принимая во внимание отсутствие у ответчика необходимых денежных средств в размере 3889,27 тыс.руб., необходимость выделения министерству образования дополнительного финансирования на данные цели, срок для исполнения ответчиком возложенной обязанности следует установить до 01 сентября 2026г.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе удовлетворить.
Обязать Кировское областное государственное профессиональное образовательное автономное учреждение «Савальский политехнический техникум» (№, адрес юридического лица: <...>) в срок до 01 сентября 2026 года установить целостное периметральное ограждение с западной и восточной стороны и частичное периметральное ограждение с северной стороны территории техникума - в соответствии с требованиями п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Малмыжский районный суд Кировской области.
Решение в окончательной форме принято 15 июля 2025 года.
Судья А.Р.Гизатуллина