Дело № 33-13764/2023

УИД 66RS0043-01-2022-002714-55

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 06.09.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Зоновой А.Е.,

судей Кокшарова Е.В.,

Ершовой Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковым К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 22.02.2023.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения ФИО1, представителя третьего лица муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа - детский сад комбинированного вида «Страна чудес» - ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - пенсионный орган), в котором просила:

признать решение от 26.07.2022 №595442/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления педагогической деятельности с 01.06.2015 по 11.07.2022 в качестве воспитателя в консультативно-методическом центре «Мозаика развития» МАДОУ детский сад «Страна чудес»;

нахождения в учебных оплачиваемых отпусках с 27.10.2014 по 01.11.2014, 24.11.2014 по 07.12.2014, 01.04.2015 по 20.04.2015, 24.11.2015 по 13.12.2015, 04.04.2016 по 23.04.2016, 21.11.2016 по 15.12.2016, 03.04.2017 по 27.04.2017, 20.11.2017 по 14.12.2017, 03.04.2018 по 27.04.2018, 04.02.2019 по 17.03.2019;

назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.07.2022.

В обоснование иска указала, что в оспариваемые периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также ей работодателем предоставлялись учебные отпуска, на время которых за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Полагая, что у неё возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 12.07.2022 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Решением пенсионного органа от 26.07.2022 №595442/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку ею не выработан необходимый стаж. Считала решение пенсионного органа неправомерным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления истцом педагогической деятельности в учреждениях для детей. Необоснованный отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии, с учетом спорных периодов нарушает право истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Ответчик иск не признал и, ссылаясь на необоснованность требований, указал, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В силу того, что истец обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением до возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости, то оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 22.02.2023 иск ФИО1 удовлетворен.

Судом постановлено:

возложить на пенсионный орган обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления педагогической деятельности с 01.06.2015 по 11.07.2022 в качестве воспитателя в консультативно-методическом центре «Мозаика развития» МАДОУ детский сад «Страна чудес»; нахождения в учебных оплачиваемых отпусках с 27.10.2014 по 01.11.2014, 24.11.2014 по 07.12.2014, 01.04.2015 по 20.04.2015, 24.11.2015 по 13.12.2015, 04.04.2016 по 23.04.2016, 21.11.2016 по 15.12.2016, 03.04.2017 по 27.04.2017, 20.11.2017 по 14.12.2017, 03.04.2018 по 27.04.2018, 04.02.2019 по 17.03.2019, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.07.2022.

Не согласившись с решением суда, пенсионным органом подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что консультативно-методический центр «Мозаика развития», в котором в период с 01.06.2015 по 11.07.2022 осуществлялась трудовая деятельность ФИО1 в качестве воспитателя, является структурным подразделением МАДОУ детский сад «Страна чудес». Указанное структурное подразделение не поименовано в п.13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, в связи с чем работа в таком подразделении не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Основной отличительной особенностью услуг консультативно-методического центра «Мозаика развития» является возможность получения ребенком дошкольного образования опосредованно через родителей (законных представителей). Работники консультативно-методического центра не осуществляют педагогическую деятельность непосредственно с детьми в соответствии с образовательной программой. Относительно периодов нахождения ФИО1 в учебных оплачиваемых отпусках, указывает, что действующее пенсионное законодательство содержит нормы, позволяющие засчитывать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, если они являются условием выполнения работником определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя. Истец не получала образования путем профессионального обучения по смыслу Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Обучение по образовательным программам высшего образования не является профессиональным обучением. Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов получения профессионального образования п.3 (1) постановления Правительства Российской Федерации приняло от 16.07.2014 №665 не предусмотрено.

На апелляционную жалобу от ФИО1, поступили письменные возражения, согласно которым решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела, с правильным применением норм материального и процессуального права, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

В суд апелляционной инстанции явились истец и представитель третьего лица МАДОУ детский сад «Страна чудес», указавшие на законность и обоснованность решения суда.

Пенсионный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции посредством заблаговременного (07.08.2023) размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет», направления 08.08.2023 уведомления на адрес электронной почты, явку своего представителя, наделенного в установленном порядке полномочиями, в судебное заседание не обеспечил.

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 12.07.2022 обратилась в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 26.07.2022 №595442/22, правопреемником которого в настоящее время является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее 25 лет).

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил спорные периоды осуществления ФИО1 трудовой и иной деятельности, по мотиву документального не подтверждения льготного характера работы, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Оценка пенсионных прав ФИО1 произведена пенсионным органом на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Общая продолжительность трудовой деятельности ФИО1, зачтенная пенсионным органом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составила 19 лет 11 месяцев 21 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента, установленного в 2022 году, составила более 23,4 (ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования в части включения ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периода осуществления трудовой деятельности с 01.06.2015 по 11.07.2022 в качестве воспитателя в консультативно-методическом центре «Мозаика развития» МАДОУ детский сад «Страна чудес», суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, оценив в совокупности, представленные сторонами в материалы дела доказательства, по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из доказанности обстоятельств работы истца в определенных условиях, подтверждающих её льготный характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

Проверяя обоснованность доводов апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный страховой стаж, спорного периода трудовой деятельности ФИО1, судебная коллегия признаёт их несостоятельными.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорные периоды, действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее - Правила).

В соответствии с п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, платежными ведомостями о повышенной оплате труда, дополнительных отпусков и т.п.).

В силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В рассматриваемом случае условиями, при которых ФИО1 может быть включен в специальный стаж спорный период работы с 01.06.2015 по 11.07.2022 в качестве воспитателя в консультативно-методическом центре «Мозаика развития» МАДОУ детский сад «Страна чудес» являются выполнение ею функциональных обязанностей по должности, поименованной в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, в учреждении, указанном в п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» соответствующего списка.

Согласно записям в трудовой книжке, уточняющей справке от 21.07.2022 №01-16/730, ФИО1 с 01.07.2013 осуществляет трудовую деятельность в качестве воспитателя в МАДОУ детский сад «Страна чудес», т.е. в должности, прямо указанной в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, а также в учреждении, поименованном в п.1.8 раздела «Наименование учреждений» соответствующего списка, выполняя (суммарно по основному и другим местам работы) норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад), что в полной мере соответствует установленным судом первой инстанции критериям соответствия выполняемой истцом педагогической работы, позволяющим включить спорный период, в стаж на соответствующих видах работ.

Характер работы ФИО1 в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в спорный период трудовой деятельности работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, привлеченным к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, подтвержден.

Исходя из положений ч.1 ст. 55, ст.ст. 59,60,67,68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции дал надлежащую оценку объяснениям истца о выполнении им в спорный период работы в определенных условиях труда, которые нашли своё подтверждение иными письменными доказательствами, имеющимися в деле.

Как видно из постановленного решения, каждое представленное суду доказательство, в том числе, письменные доказательства, на которые истец ссылается в апелляционной жалобе в подтверждение обстоятельств характера работы в тяжелых условиях труда, оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности. Судом первой инстанции оценены достаточность и взаимная связь всех собранных по делу доказательств в их совокупности.

Несогласие в жалобе ответчика с оценкой доказательств не может повлечь отмену решения, поскольку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Возражения апеллянта относительно не доказанности обстоятельств соответствующей занятости истца при выполнении им в спорный период работы в определенных условиях труда не опровергают выводов суда, которые являлись предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для применения к спорным правоотношениям п.13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Согласно п.13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в перечисленных в данном пункте структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).

Из установленных по делу обстоятельств следует, что МАДОУ детский сад «Страна чудес» является дошкольным образовательным учреждением, поименованным в п.1.8 раздела «Наименование учреждений» списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, обладающим статусом юридического лица.

Сведений о том, что МАДОУ детский сад «Страна чудес» является структурным подразделением какой-либо организации, не имеется, на такие обстоятельства стороны не ссылались.

Напротив, из материалов дела следует, что истец в спорный период осуществляла трудовую деятельность в качестве воспитателя, т.е. в должности, поименованной в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, в структурном подразделении дошкольного образовательного учреждения, в связи с чем такой период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования в части включения ФИО1 в специальный стаж периодов нахождения в учебных оплачиваемых отпусках с 27.10.2014 по 01.11.2014, 24.11.2014 по 07.12.2014, 01.04.2015 по 20.04.2015, 24.11.2015 по 13.12.2015, 04.04.2016 по 23.04.2016, 21.11.2016 по 15.12.2016, 03.04.2017 по 27.04.2017, 20.11.2017 по 14.12.2017, 03.04.2018 по 27.04.2018, 04.02.2019 по 17.03.2019, суд первой инстанции, исходя из анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в частности положений ст.ст. 116, 173 Трудового кодекса <...> Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, фактических обстоятельств дела, пришел к выводу о том, что периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж указанных периодов влечет необоснованное ограничение пенсионных прав ФИО1, с чем судебная коллегия не находит оснований не согласиться.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении (федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный педагогический университет»), в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом приведенных положений, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции о возможности включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в учебных оплачиваемых отпусках, судебная коллегия не находит, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в указанной части подлежат отклонению.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

С учетом продолжительности периодов, включенных пенсионным органом в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, а также включенных судом, на дату обращения истца в пенсионный орган, то есть на 12.07.2022, соответствующий стаж составил 27 лет 02 месяца 11 дней.

Установив обстоятельства наличия у ФИО1, по состоянию на 12.07.2022, стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, общей продолжительностью более 25 лет, суд первой инстанции, правомерно применил к спорным правоотношениям переходные положения, изложенные в п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которыми предусмотрено, что гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.19 - 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону (не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при реализации гражданином соответствующего права в 2020 году), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (12.07.2022), стаж на соответствующих видах работ, выработанный по состоянию на 2020 год, у неё составил 27 лет 02 месяца 11 дней, что с учетом переходных положений, изложенных в п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», породило у истца право на назначение досрочной страховой пенсии, по истечении одного года и шести месяца после наступления такого срока, исчисляемого с даты выработки требуемого стажа продолжительностью 25 лет 00 месяцев 00 дней (30.04.2020).

При условии соблюдения ФИО1 заявительного порядка назначения пенсии, с учетом положений ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у последней возникло право на досрочное пенсионное обеспечение с 12.07.2022.

Определяя продолжительность специального стажа, учитываемого при назначении досрочной страховой пенсии по старости (27 лет 02 месяца 11 дней), суд учел периоды работы истца в качестве воспитателя в консультативно-методическом центре «Мозаика развития» МАДОУ детский сад «Страна чудес» с 01.06.2015 по 11.07.2022 (включая периоды предоставления учебных отпусков с 24.11.2015 по 13.12.2015, 04.04.2016 по 23.04.2016, 21.11.2016 по 15.12.2016, 03.04.2017 по 27.04.2017, 20.11.2017 по 14.12.2017, 03.04.2018 по 27.04.2018, 04.02.2019 по 17.03.2019), не допустив суммирование периодов работы и предоставления учебных отпусков, совпадающих по времени друг с другом.

Вместе с тем, с целью устранения возможных неточностей и неясностей в порядке исполнения судебного акта, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда, изложив резолютивную часть относительно возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанности включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы, предоставления учебных отпусков, в иной редакции.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 22.02.2023 в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанности включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы, предоставления учебных отпусков, изменить.

Изложить резолютивную часть решения суда в указанной части в следующей редакции.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить ФИО1 стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

предоставления учебных отпусков с 27.10.2014 по 01.11.2014, 24.11.2014 по 07.12.2014, 01.04.2015 по 20.04.2015;

работы в качестве воспитателя в консультативно-методическом центре «Мозаика развития» МАДОУ детский сад «Страна чудес» с 01.06.2015 по 11.07.2022 (включая периоды предоставления учебных отпусков с 24.11.2015 по 13.12.2015, 04.04.2016 по 23.04.2016, 21.11.2016 по 15.12.2016, 03.04.2017 по 27.04.2017, 20.11.2017 по 14.12.2017, 03.04.2018 по 27.04.2018, 04.02.2019 по 17.03.2019).

В остальной части решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 22.02.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области – без удовлетворения.

Председательствующий: А.Е. Зонова

Судья: Е.В. Кокшаров

Судья: Т.Е. Ершова