Дело №2-454/2022
УИД 69RS0004-01-2022-000753-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2022 года город Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Калько И.Н.,
при секретаре Турлаковой А.В.,
с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Кузнецова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области исковое заявление Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №1 ЗАТО Озерный Тверской области о возложении обязанности привести структуру официального сайта образовательного учреждения и формат предоставления на нем информации в соответствии с требованиями действующего законодательства,
установил:
Бологовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №1 ЗАТО Озерный Тверской области о возложении обязанности привести структуру официального сайта образовательного учреждения и формат предоставления на нем информации в соответствии с требованиями действующего законодательства. В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой в ходе надзорной деятельности проведен мониторинг сайтов образовательных учреждений на соответствие требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, однако в нарушение данных требований, подраздел «Структура и органы управления образовательной организацией» ответчика не содержит необходимые сведения (размещена лишь схема структуры и органов управления), чем нарушен п.3.2 Требований. Также установлено, что главная страница подраздела «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не содержит информацию о контактных телефонах и адресах электронной почты руководителя и его заместителя (п.3.6 Требований). Наличие предусмотренной законом информации об образовательной организации на официальном сайте затрагивает интересы не только обучающихся, их законных представителей, но и других лиц, желающих его посещать, определить круг которых не представляется возможным, тогда как отсутствие в полном объеме предусмотренной законом информации об образовательной организации влечет нарушение прав граждан на открытость и доступность данной информации. Со ссылкой на положения части 4 статьи 27, статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», статей 45, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор просит возложить на МБДОУ детский сад №1 ЗАТО Озерный Тверской области обязанность привести сайт образовательного учреждения в соответствие с Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденными Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 августа 2020 года №831, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Кузнецов А.И. поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении основания.
В судебное заседание ответчик МБДОУ детский сад №1 ЗАТО Озерный, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Заслушав помощника Бологовского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.
В целях защиты прав неопределенного круга лиц, прокурор в силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации наделен правом обращения в суд.
При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Согласно частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ), отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.
Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.
Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона №273-ФЗ в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона №273-ФЗ, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
Кроме того, часть 2 указанной статьи содержит перечень информации, которая должна быть размещена на сайте образовательной организации.
Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона №273-ФЗ информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства от 10 июля 2013 года №582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее - Правила).
Настоящие Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 августа 2020 года №831 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации (далее - Требования).
В соответствии с п.3.2 Требований главная страница подраздела «Структура и органы управления образовательной организацией» должна содержать информацию: о структуре и об органах управления образовательной организации с указанием наименований структурных подразделений (органов управления); о фамилиях, именах, отчествах (при наличии) и должностях руководителей структурных подразделений; о местах нахождения структурных подразделений (органов управления) образовательной организации (при наличии структурных подразделений (органов управления); об адресах официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» структурных подразделений (органов управления) образовательной организации (при наличии официальных сайтов); об адресах электронной почты структурных подразделений (органов управления) образовательной организации (при наличии электронной почты); о положениях о структурных подразделениях (об органах управления) образовательной организации с приложением указанных положений в виде электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №63-ФЗ «Об электронной подписи» (при наличии структурных подразделений (органов управления).
В соответствии с п.3.6 Требований главная страница подраздела «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» должна содержать информацию: а) о руководителе образовательной организации, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии); наименование должности; контактные телефоны; адрес электронной почты; б) о заместителях руководителя образовательной организации (при наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии); наименование должности; контактные телефоны; адрес электронной почты;
Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБДОУ детский сад №1 ЗАТО Озерный является самостоятельным юридическим лицом, учредителем данного учреждения является ЗАТО Озерный Тверской области.
Проведенной Бологовской межрайонной прокуратурой проверкой сайтов образовательных учреждений МО «Бологовский район» Тверской области выявлено, что в нарушение требований действующего законодательства в подразделе сайта образовательного учреждения МБДОУ детский сад №1 ЗАТО Озерный «Структура и органы управления образовательной организацией» размещена лишь схема структуры и органов управления, главная страница подраздела «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не содержит информацию о контактных телефонах и адресах электронной почты руководителя и его заместителя, предусмотренную п.3.6 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации.
Данные факты подтверждаются имеющимися в материалах дела скриншот-страницами официального сайта муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения, актом выявленных нарушений от 21 июня 2022 года, не оспариваются ответчиком.
Несоблюдение и невыполнение образовательным учреждением требований по обеспечению наличия предусмотренной законом информации об образовательной организации на официальном сайте затрагивает интересы не только обучающихся, их законных представителей, но и других лиц, желающих его посещать, определить круг которых не представляется возможным, тогда как отсутствие в полном объеме предусмотренной законом информации об образовательной организации влечет нарушение прав граждан на открытость и доступность данной информации.
С учетом вышеприведенных норм права, подлежащих применению, а также установленных по делу обстоятельств, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором требований в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание то обстоятельство, что приведение сайта образовательного учреждения в соответствие с требованиями действующего законодательства не потребует значительного времени, руководствуясь принципом разумности, суд полагает указанный истцом срок достаточным и устанавливает срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №1 ЗАТО Озерный Тверской области о возложении обязанности привести структуру официального сайта образовательного учреждения и формат предоставления на нем информации в соответствии с требованиями действующего законодательства – удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №1 ЗАТО Озерный Тверской области обязанность привести сайт образовательного учреждения в соответствие с Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденными Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 №831, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: И.Н. Калько
Мотивированное решение составлено 28 июля 2022 года.
Дело №2-454/2022
УИД 69RS0004-01-2022-000753-73