Дело (УИД) 42RS0018-01-2023-000132-42
Производство № 2-372/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 27 февраля 2023 года
Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.В.,
при секретаре Шевелевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к отделению по вопросам миграции отдела полиции «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку об обязании зарегистрировать по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику отделению по вопросам миграции отдела полиции «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку об обязании зарегистрировать по месту жительства.
Свои требования мотивируют тем, что они проживают в жилом доме по адресу: ул.....г..... с 2017 года. Данный дом приобретался мамой ФИО1 - ФИО5, умершей .. .. ....г. В данном доме зарегистрирована и проживает сестра ФИО1 – ФИО4, которая не возражает, что в нем будут проживать и истцы. Они обращались к ответчику с устным заявлением о регистрации по месту жительства по ул.....г....., однако получили отказ, который мотивирован тем, что отсутствует документ на дом, являющийся основанием для вселения. У пользователей жилого дома по ул.....г..... отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на данный дом.
Просят обязать ответчика зарегистрировать ФИО1, .. .. ....г. ....... и ФИО2, .. .. ....г. ....... по месту жительства по адресу ул.....г......
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные доводам иска. Дополнительно суду пояснила, что в спорном доме проживает с 2017 года, имеет регистрацию по адресу свекрови, но у нее не проживает, в связи с прекращением брачных отношений с сыном свекрови. Ее мама приобрела спорный дом, но право собственности не оформила, так как дом находится на подработанной территории шахты. В 2022 году мама умерла, она со своей сестрой и дочерью осталась проживать в доме, техническое состояние дома позволяет в нем проживать, она поддерживает хорошее состояние дома. Дом сносу не подлежит, по программе ветхого жилья он не проходил, взамен новое жилье не выдавалось.
Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что проживает в спорном доме с 2017 года со своей матерью и ее сестрой. Ранее проживала у отца, в собственности жилых помещений она не имеет. Дом является их единственным с матерью жильем.
Представитель ответчика отделения по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку ФИО6, действующая на основании доверенности от 12.01.2023 года (л.д.21) в судебном заседании возражений относительно заявленных требований не высказала.
Третье лицо ФИО4 в судебном заседании пояснила, что она живет в доме по ул.....г..... с 2009 года. Сестра ФИО1 и ее дочь ФИО2 проживают в доме вместе с ней с 2017 года. Другого жилья они не имеют. Спорный дом признан самовольной постройкой, правоустанавливающих документов на дом у них не имеется. Места в доме достаточно для проживания истцов, она не возражает, чтобы они были зарегистрированы в доме.
Свидетель ФИО7 суду показал, что он проживает по ул.....г..... с 1970х годов, зарегистрировался в доме только в 2010 или 2011 году. Истцов видит постоянно, они давно живут по соседству в жилом доме по ул.....г...... Их дом в хорошем состоянии, пригоден для проживания.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что проживает по ул.....г...... Живет не далеко от истцов, они 5-6 лет назад переехали в дом по ул.....г..... и с того времени проживают в доме на постоянной основе.
Суд, выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Из п.2 ст.3 указанного закона РФ, следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
В соответствии со ст. 8 указанного Закона, право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Пунктом 18 указанных Правил предусмотрено, что органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.
Из смысла постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П, следует, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из материалов дела и пояснений истца следует, что мать ФИО1 ФИО5, приобрела спорный дом по ул.....г..... у ФИО3 по договору купли-продажи от .. .. ....г., расчет с продавцом произведен полностью, что подтверждается распиской (л.д. 18, 31).
Из заключения по самовольному строению следует, что жилой дом по ул.....г..... является самовольно построенным зданием и находится на горном отводе филиала «Шахта «Абашевская». Последний раз подрабатывался в 1993 году, в дальнейшем подработок не будет (л.д. 17).
Согласно решению Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 22.04.2009 г. отказ отделения в Орджоникидзевском районе отдела УФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке в регистрации ФИО5, ФИО3, ФИО10 в жилом доме по ул.....г..... признан незаконным. Суд обязал отделение в Орджоникидзевском районе отдела УФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке зарегистрировать данных лиц в спорном доме. Решение вступило в законную силу.
В настоящее время в данном доме зарегистрирована только ФИО4, что следует из ее паспортных данных (л.д. 27). Мать ФИО1 – ФИО5 умерла .. .. ....г. (л.д.32).
На указанный жилой дом не имеется надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов. Согласно техническому паспорту, жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г..... имеет инвентарный №..., зарегистрирован в филиале №12 БТИ г.Новокузнецка ГУП Центр технической инвентаризации Кемеровской области Жилой дом по адресу: ул.....г....., имеет следующие характеристики: тип объекта учета - здание, наименование объекта – жилой дом, назначение объекта - жилое, год постройки – ......., общая площадь ....... кв.м., сведения о правообладателях объекта отсутствуют (л.д. 19-26).
Из копии паспорта ФИО1 и ФИО2 усматривается, что они имеют регистрацию по ул.....г....., однако как пояснили истцы более 6 лет они проживают по ул.....г....., регистрация по ул.....г..... носит формальный характер, они имеют намерение быть зарегистрированными по фактическому месту жительства по ул.....г..... (л.д.13).
В регистрации по месту жительства истцам было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на данное жилое помещение, письменный отказ не истцу не предоставлялся.
Законодательством Российской Федерации установлена обязанность должностных лиц органов регистрационного учета зарегистрировать граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации в течение трех дней при наличии заявления установленной формы и предъявлении необходимых для регистрации документов. Заявителем соблюден порядок обращения для регистрации по месту его жительства. Истцы зарегистрироваться во внесудебном порядке по месту жительства не имеют возможности, поскольку не имеют документа, являющегося основанием для регистрации в жилом помещении по адресу: ул.....г......
Нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены.
С момента вселения в указанный дом с 2017 г. истцы проживают в нем постоянно, пользуются домом, поддерживают его в надлежащем техническом состоянии. В судебном заседании обозревались фотографии внутреннего и внешнего вида жилого дома по ул.....г...... После смерти матери ФИО1 с дочерью ФИО2 остались проживать в доме, нести бремя по его содержанию.
Факт проживания истцов в доме по ул.....г..... также подтвержден показаниями свидетелей, третьего лица – сестры истца ФИО1
Дом по ул.....г..... является единственным и постоянным местом жительства истцов.
Факт отсутствия правоустанавливающих документов, являющихся основанием для регистрации в спорном жилом помещении, не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
На основании изложенного, учитывая отсутствие возражений ответчика и третьего лица, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Обязать Отделение по вопросам миграции отдела полиции «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку зарегистрировать ФИО1, .......), ФИО2, ......., по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г......
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка.
Мотивированное решение изготовлено 01.03.2023 года.
Судья Н.В. Иванова