УИД 61RS0003-01-2022-008679-22
Судья Волкова Е.В. Дело № 33-13341/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«03» августа 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Калашниковой Н.М.,
судей Кулинича А.П. и Глебкина П.С.,
при секретаре Димитровой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-683/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, третье лицо МБУЗ «Центральная районная больница» Кашарского района Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии досрочно, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 мая 2023 года.
Заслушав доклад судьи Кулинича А.П., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Ростовской области (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, далее – ПФР) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии досрочно.
В обоснование иска указано, что 08.09.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пении в соответствий с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.
Решением ПФР НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.09.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности. По подсчетам ответчика специальный стаж истца составил 18 лет 10 месяцев 22 дня. При этом в специальный стаж не включен период работы истца с 20.05.2002 по настоящее время в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения Кашарской МУЗ ЦРБ.
С учетом уточнений исковых требований истец просила суд признать незаконным решение ПФР НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.09.2022, обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 20.05.2002 по 30.05.2004, с 17.01.2006 по 08.09.2022 в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения Кашарской МУЗ ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения - 08.09.2022.
Протокольным определением суда от 23.01.2023 произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГБУ Кашарского района Ростовской области «Центральная районная больница».
Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 мая 2023 годы исковые требования ФИО1 удовлетворены полностью.
В апелляционной жалобе ПФР считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что должность, занимаемая истцом, не соответствует должностям, предусмотренным Списком №781 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета работодатель не подтверждает льготный характер работы истца и информацию о хирургической деятельности истца, а поэтому оснований для включения спорных периодов работы и назначения пенсии с 08.09.2022 у суда не имелось.
ФИО1 в материалы дела поданы возражения, в которых истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ПФР – без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ПФР по доверенности ФИО2 поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить.
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Дело в ее отсутствие рассматривается судебной коллегией на основании статьи 167 ГПК РФ.
Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого решения.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», и исходил из того, что ФИО1 в спорные периоды работы занимала должность медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения, выполняла одни и те же обязанности в течение полного рабочего дня и с полной нагрузкой в учреждении - родильном доме, название которого неоднократно изменялось.
Установив, что в указанные периоды истец оказывала первую неотложную помощь новорожденным при родовспоможении, в операционной при кесаревом сечении, в отделении интенсивной терапии, участвовала при проведении хирургических операций новорожденным, с 2002 года и по настоящее время принимает участие при родах, что подтверждается журналами родов, суд пришел к выводу, что фактически истец в спорные периоды работала медицинской сестрой в отделении хирургического профиля, а поэтому спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Поскольку с учетом включенных периодов специальный стаж истца составит более 25 лет, суд посчитал, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникло у истца 08.09.2022.
Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, поскольку они подтверждаются материалами дела и не противоречат требованиям закона, а доводы жалобы отклоняет по следующим основаниям.Как усматривается из трудовой книжки истца АТ-VIIНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (дата заполнения 10.07.2001), 10.07.2001 истец принята временно на должность заведующей Киевским фельдшерско-акушерским пунктом на время декретного отпуска, 01.04.2002 переведена на должность медсестры приемного отделения Кашарского ЦРБ, 20.05.2002 переведена медсестрой палаты новорожденных акушерского отделения Кашарской ЦРБ, в трудовой книжке проставлена отметка «продолжает работать».
Согласно структуре ГБУ Кашарского района Ростовской области «Центральная районная больница» в составе больницы имеется акушерское отделение.
Как усматривается из справки ГБУ Кашарского района Ростовской области «Центральная районная больница», Положение об организации акушерского и гинекологического отделения отсутствует. Задачи и функции акушерского отделения заключается в оказании специализированной помощи женщинам в период беременности и родов, в послеродовом периоде, медицинской помощи новорожденным.
Таким образом, из материалов дела следует, что акушерское отделение Кашарской ЦРБ выполняло и выполняет по настоящее время операционные вмешательства.
Согласно должностной инструкции медицинской сестры (палатной) акушерского отделения МБУЗ Кашарского района РО «ЦРБ», медицинская сестра (палатная) акушерского отделения оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований, осуществляет уход за новорожденными в медицинской организации, осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за новорожденными, ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в стационарных условиях, оказывает неотложную доврачебную помощь новорожденным при родовспоможении и кесарево сечении, проводит подготовку новорожденных к различного рода исследованиям, процедурам, операциям. Обеспечивает выполнение врачебных назначений, осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта, ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения, руководит деятельностью младшего медицинского персонала, ведет медицинскую документацию, проводит санитарно-гигиеническое обучение женщин по вопросам грудного вскармливания, предупреждения заболеваний репродуктивной системы, абортов и инфекций, передаваемых половым путем, осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов, осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.
Кроме того, в материалы дела представлены копии журналов родов за период с 2002 по настоящее время, из которых усматривается непосредственное участие ФИО1 в родах.
ФИО1 работала в указанной должности в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.
Согласно справке МБУЗ Кашарского района Ростовской области «Центральная районная больница» № 35 от 07.11.2022 ФИО1 работает в должности медицинской сестры палатной акушерского отделения МБУЗ Кашарского района РО «ЦРБ» с 20.05.2002. За период своей трудовой деятельности оказывала первую неотложную помощь новорожденным при родовспоможении, в операционной при кесаревом сечении, в отделении интенсивной терапии, участвовала при проведении хирургических манипуляций новорожденным.
Таким образом, учитывая доказательства, представленные в материалы дела, записи в трудовой книжке, журналы родов, справки, уточняющие особый характер труда, должностные инструкции, судебная коллегия полагает у суда первой инстанции имелись основания для включения периодов работы истца с 20.05.2002 по 30.05.2004, с 17.01.2006 по 08.09.2022 в должности медицинской сестры в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как в указанный период ФИО1, занимая должность медицинской сестры в акушерском отделении, фактически выполняла обязанности операционной медицинской сестры в палате новорожденных, которое, в том числе, имеет и хирургический профиль и отнесено к отделениям, включенным в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.
Такие доказательства истцом суду представлены в полном объёме и судебная коллегия не усматривает оснований им не доверять.
Отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета об уплате работодателем страховых взносов не может вменяться в вину истцу и нарушать его право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку обязанность по уплате страховых взносов лежит на работодателе.
Действующее пенсионное законодательство на заявителя не возлагает обязанность предоставления каких-либо иных сведений и документов, помимо прямо предусмотренных нормативными актами: трудовая книжка и уточняющая справка - в том случае, когда записи в трудовой книжке не соответствуют требованиям законодательства либо содержат неточности или неясности.
Принимая во внимание то обстоятельство, что сам работодатель истца подтверждает ее работу в спорные периоды в особых условиях труда, судебная коллегия приходит к выводу о том, что неисполнение страхователями указанной обязанности при доказанности правовых оснований для включения спорного периода работы в общий страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, само по себе не может служить основанием для отказа в реализации права застрахованного лица на пенсионное обеспечение.
То обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лиц ФИО1 за периоды работы с 2002 по 2022 страхователь представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета без указания кода хирургической деятельности, и что работодатель подтверждает медицинский стаж истца в указанный период в календарном, а не льготном исчислении, при изложенных обстоятельствах не может служить основанием для отказа во включении названных периодов в специальный трудовой стаж, поскольку обязанность по перечислению страховых взносов в пенсионный фонд, предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льгот застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 91.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возложена на работодателя, не является виной истца и не может влечь нарушение ее прав.
Доводы жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они являлись предметом исследования суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выводы суда подробно изложены в мотивировочной части решения.
Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 10.08.2023.
Председательствующий
Судьи