Дело №

УИД: 91RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 г. г. ФИО1

Феодосийский городской суд Республики ФИО1 в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО3, с участием помощника прокурора ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города ФИО1 Республики ФИО1, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации города ФИО1 Республики ФИО1, Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» о возложении обязанности совершить определенные действия, третье лицо Муниципальное казенное учреждение "Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО1 Республики ФИО1" -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города ФИО1 Республики ФИО1, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, уточнив заявленные требования, обратился в суд с иском к Администрации города ФИО1 Республики ФИО1, Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» о возложении обязанности совершить определенные действия, третье лицо Муниципальное казенное учреждение "Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО1 Республики ФИО1".

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной прокуратурой города проверкой по коллективному обращению жителей <адрес> в пгт. Коктебель по вопросу обустройства контейнерной площадки по <адрес> в пгт. Коктебель г. ФИО1 установлено, что органом местного самоуправления не в полном объеме исполняются требования законодательства по надлежащему обустройству мест (площадок) накоплений твердых коммунальных отходов. Так, Администрацией г. ФИО1 Республики ФИО1 принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1». Во исполнение постановления Администрацией г. ФИО1 сформирован и ведется реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории г. ФИО1. Указанный реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ ФИО1 сформирован на основании уже существующих 339 мест накопления ТКО. В соответствии с Реестром на территории пгт. Коктебель г. ФИО1 расположено 44 площадки мест накопления ТКО. При проведении осмотра территории пгт. Коктебель муниципального образования городской округ ФИО1 в части содержания мест накопления ТКО установлено, что органом местного самоуправления контейнерные площадки не оборудованы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно - отсутствует ограждение контейнеров для накопления крупногабаритных отходов (КТО) и контейнеров для раздельного сбора мусора, а также отсутствует бетонированное (или асфальтированное) покрытие под контейнерами для накопления крупногабаритных отходов (КГО) на контейнерных площадках. Кроме того, проведенной проверкой по обращению ФИО6 по вопросу обустройства контейнерной площадки по <адрес> в пгт. Коктебель установлено, что расстояние от контейнерной площадки до жилого <адрес>-А по <адрес> составляет более 100 метров, что не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Непринятие администрацией города ФИО1 должных мер по организации мероприятий по охране окружающей среды, организации сбора, оборудования надлежащим образом контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных статьей 42 Конституции Российской Федерации, создает опасность причинения вреда окружающей среде, в связи с чем заместитель прокурора г. ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МКУ "Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО1 Республики ФИО1".

В судебном заседании помощник прокурора г. ФИО1 Республики ФИО1 ФИО4 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель ответчика Администрации г. ФИО1 Республики ФИО1 ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил письменные пояснения.

Представитель третьего лица МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, проведенной прокуратурой города проверкой по коллективному обращению жителей <адрес> в пгт. Коктебель по вопросу обустройства контейнерной площадки по <адрес> г. ФИО1 установлено, что органом местного самоуправления не в полном объеме исполняются требования законодательства по надлежащему обустройству мест (площадок) накоплений твердых коммунальных отходов.

Так, Администрацией г. ФИО1 Республики ФИО1 принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1».

Во исполнение постановления Администрацией г. ФИО1 сформирован и ведется реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории г. ФИО1.

Указанный реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ ФИО1 сформирован на основании уже существующих 339 мест накопления ТКО. В соответствии с Реестром на территории пгт Коктебель г. ФИО1 расположено 44 площадки мест накопления ТКО.

При проведении осмотра территории пгт. Коктебель муниципального образования городской округ ФИО1 в части содержания мест накопления ТКО, установлено, что органом местного самоуправления контейнерные площадки не оборудованы в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно - отсутствует ограждение контейнеров для накопления крупногабаритных отходов (КТО) и контейнеров для раздельного сбора мусора, а также отсутствует бетонированное (или асфальтированное) покрытие под контейнерами для накопления крупногабаритных отходов (КГО) на контейнерных площадках, расположенных по следующим адресам: на земельном участке в районе <адрес>, пгт. Коктебель в г. ФИО1 (географические координаты:44.961171, 35.232437); на земельном участке в районе <адрес>, пгт. Коктебель в г. ФИО1 (географические координаты:44.961233, 35.236914): на земельном участке в районе <адрес> пер. Клубный, пгт. Коктебель в г. ФИО1 (географические координаты:44.959505, 35.237157); на земельном участке в районе <адрес>, пгт. Коктебель в г. ФИО1 (географические координаты:44.959648, 35.226269); на земельном участке в районе <адрес>, пгт. Коктебель в г. ФИО1 (географические координаты:44.958526, 35.225657); на земельном участке в районе <адрес>, пгт. Коктебель в г. ФИО1 (географические координаты:44.952290, 35.246066); на земельном участке в районе <адрес>, пгт. Коктебель в г. ФИО1 (географические координаты:44.960499, 35.224410); на земельном участке в районе <адрес>, пгт. Коктебель в г. ФИО1 (географические координаты:44.961171, 35.232437); на земельном участке пер. Долинный, пгт Коктебель в г. ФИО1 <адрес> базы отдыха «Сердоликовая бухта» (географические координаты:44.961171,35232437; на земельном участке по пер. Горный, пгт. Коктебель в г. ФИО1 (географические координаты:44.959942, 35.233528); на земельном участке в районе <адрес>, пгт. Коктебель в г. ФИО1 (географические координаты:44.957612, 35.2241610); на земельном участке в районе <адрес>, пгт. Коктебель в г. ФИО1 (географические координаты:44.959354, 35.248171); на земельном участке в районе <адрес>, пгт. Коктебель в г. ФИО1 (географические координаты:44.965351, 35.250687); на земельном участке пер. Долинный (район РЭС) пгт. Коктебель в г. ФИО1 (географические координаты:44.962339, 35.245866); на земельном участке пер. Долинный пгт. Коктебель в г. ФИО1 (географические координаты:44.962551, 35.243605); на земельном участке по <адрес> пгт. Коктебель в г. ФИО1 (в реестре отсутствует); на земельном участке в районе <адрес>, пгт. Коктебель в г. ФИО1 (географические координаты:44.975185, 35.235870); на земельном участке в районе <адрес>, пгт Коктебель в г. ФИО1 (в реестре отсутствует).

Кроме того, проведенной проверкой по обращению ФИО6 по вопросу обустройства контейнерной площадки по <адрес> в пгт. Коктебель установлено следующее.

В соответствии с пунктом 6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 рекомендованное расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения не менее 20 м, но не более 100 м.

Из акта обследования территории следует, что по <адрес> в районе <адрес> расположена необорудованная в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерная площадка, а именно: отсутствует ограждение контейнера для накопления отходов, отсутствует бетонированное (или асфальтированное) покрытие.

В нарушение части 1 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ контейнерная площадка не включена в реестр мест накопления ТКО.

Расстояние от контейнерной площадки до жилого <адрес>-А по <адрес> составляет более 100 метров, что не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ) закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) одним из принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

Статьей 13 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 3 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

Аналогичные требования закреплены в пунктах 11, 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в пунктах 11 и 22 части 1 статьи 36 Устава муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Совета министров Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), ведения их реестра (далее - Правила №) и Порядок накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики ФИО1

Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления поселения возложены обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с частью 2 статьи 21 и частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Действующие Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, аналогично регулируют вопросы накопления отходов производства и потребления (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Согласно пункту 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов.

Непринятие должных мер по организации мероприятий по охране окружающей среды, оборудования контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных статьей 42 Конституции Российской Федерации, создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что непринятие должных мер по организации мероприятий по охране окружающей среды, оборудования контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных статьей 42 Конституции Российской Федерации, создает опасность причинения вреда окружающей среде, суд полагает исковые требования заместителя прокурора города ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию г. ФИО1 и Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО1» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства расположенных в границах муниципального округа, а именно: установить ограждение контейнеров для накопления крупногабаритных отходов (КГО) и контейнеров для раздельного сбора мусора, а также установить бетонированное (или асфальтированное) покрытие под контейнерами для накопления крупногабаритных отходов (КГО), а также под контейнерами для раздельного сбора мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерных площадках, расположенных по следующим адресам:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Администрацию г. ФИО1 и Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО1» обустроить контейнерную площадку по <адрес> в пгт. Коктебель в г. ФИО1 в соответствии с пунктами 3, 6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий», то есть на расстоянии не более чем 100 метров от жилых домов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 через Феодосийский городской суд Республики ФИО1 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья З.А. Бойко