Судья Круглова О.В. Дело № 33-7665/2023
№ 2-1-344/2023
УИД № 64RS0042-01-2022-009051-62
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 сентября 2023 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Паршиной С.В.
судей Александровой К.А., Зотовой Ю.Ш.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственной жилищной инспекции Саратовской области к ФИО1 об обеспечении доступа в жилое помещение по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 30 января 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Александровой К.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалоб, судебная коллегия
установила:
государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее - ГЖИ Саратовской области) обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, для проведения осмотра.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что в адрес ГЖИ Саратовской области поступило обращение товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» (далее - ТСЖ «<данные изъяты>») по вопросу законности перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО1 В ходе рассмотрения данного обращения для выяснения всех обстоятельств в адрес ответчика направлялись уведомления, в которых указывалось о том, что состоится проверка законности перепланировки и переустройства жилого помещения, в связи с чем предлагалось обеспечить инспектору доступ в квартиру. Выполнить осмотр квартиры не представилось возможным ввиду отсутствия проживающего (собственника) на момент проведения профилактического визита. В настоящее время провести ответчиком доступ жилое помещение не представлен.
Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 30 января 2023 года на ФИО1 возложена обязанность обеспечить ГЖИ Саратовской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения осмотра данного жилого помещения.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению автора жалобы, оснований для проведения осмотра ее жилого помещения не имеется, поскольку считает доказанным отсутствие незаконной перепланировки. Также указала на злоупотребление правами со стороны ТСЖ «<данные изъяты>».
Лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 26 декабря 2016 года ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 15).
27 апреля 2022 года в адрес ГЖИ Саратовской области поступило обращение ТСЖ «<данные изъяты>» по вопросу законности переустройства системы отопления в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 13).
24 мая 2022 года ГЖИ Саратовской области в адрес ФИО1 направлено уведомление о проведении 28 июня 2022 года профилактического визита в форме профилактической беседы по вопросу переустройства (перепланировки) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 10-12).
30 июня 2022 года ГЖИ Саратовской области ответчику направлено повторное уведомление о проведении 28 июля 2022 года профилактического визита в форме профилактической беседы по вопросу переустройства (перепланировки) жилого помещения (л.д. 8-9).
ФИО1 доступ к жилому помещению для проведения осмотра не предоставила.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции с учетом ст. ст. 1, 17, 20, 25, 26, 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), постановления Правительства РФ от 14 мая 2021 года № 292/пр «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», Положения о государственной жилищной инспекции Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года № 152-П, Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 26 июня 2012 года № 341-П, пришел к выводу, что ФИО1 в добровольном порядке не обеспечен доступ ГЖИ Саратовской области к спорному жилому помещению, вследствие чего исковые требования ГЖИ Саратовской области подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что истец не вправе проводить проверку и предъявлять исковые требования на основании заявления ТСЖ «<данные изъяты>», судебной коллегией отклоняются.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда в том числе требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч. 3 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Из положений ст. ст. 25 и 26 ЖК РФ следует, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировкой помещения в многоквартирном доме является изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Как следует из положений п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ), основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в ч. 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, которые могут быть получены в силу п. 1 ч. 1 ст. 58 названного Федерального закона при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.
На основании п. 8 ст. 138 ЖК РФ в обязанности товарищества собственников жилья входит представление законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, связанных с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
Таким образом, ТСЖ «<данные изъяты>» в интересах собственников помещений в многоквартирном доме вправе обращаться в органы государственного жилищного надзора по вопросу переустройства общего имущества, в том числе системы отопления. Признаков злоупотребления правом в действиях ТСЖ «<данные изъяты>» не усматривается.
Исходя из положений вышеприведенных норм права для выполнения возложенных на ГЖИ Саратовской области обязанностей в целях проверки сведений о нарушения прав и законных интересов собственников помещения в многоквартирном доме, истец, при поступлении данных о самовольном переустройстве и перепланировке спорного жилого помещения в многоквартирном доме, вправе требовать от ответчика предоставления доступа в квартиру для осмотра.
Представленные ответчиком доказательства, в том числе фото и видео материалы исследованы судом первой инстанции в полном объеме, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия соглашается.
Ссылка ответчика на вступившее в законную силу решение суда по иному гражданскому делу, которым с ФИО1 в пользу ТСЖ «<данные изъяты>» взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из фактической площади без учета перепланировки жилого помещения, правого значения не имеет.
Вопреки доводам апелляционной жалобы проживание ответчика за пределами Российской Федерации не является обстоятельством, исключающим возможность предоставления доступа в жилое помещение, в том числе через уполномоченное собственником лицо.
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены судебного решения, поскольку не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного постановления, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, а по существу сводятся к иному толкованию положений действующего законодательства и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 30 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2023 года.
Председательствующий
Судьи