Решение по делу № 2А-1078/2025 от 18.09.2025 | Октябрьский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

№ 2а-1078/2025

64RS0047-01-2025-000911-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2025 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Романовой Ю.А.,

при участии представителя административного истца прокурора Октябрьского района г. Саратова Матрусовой А.С.,

представителя административного ответчика администрации Октябрьского района МО «Город Саратов»ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав и законным интересов неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», администрации МО «Город Саратов» о признании бездействия незаконными, возложении обязанности принять меры к признанию права собственности на детскую площадку,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Саратова обратился в суд с исковыми требования в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование которых указал, что собственник детской (игровой) площадки, расположенной по адресу: <адрес>, не определен. Как следует из акта выездного обследования комитета муниципального контроля администрации МО «Город Саратов» от 5 февраля 2025 года, металлическое ограждение детской площадки частично расположено на землях, государственная собственность на которые не разграничена, частично – на земельном участке №, металлическая арка частично расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена, частично – на земельном участке с кадастровым номером №. Металлические качели, детская горка и спортивные сооружения полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №. Три лавочки полностью расположены на землях, государственная собственность на которые не разграничена. На основании изложенного первоначально прокурор просил суд признать бездействие администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» по непринятию мер к признанию права муниципальной собственности на детскую (игровую) площадку, расположенную по адресу: <адрес>, незаконным; обязать администрацию Октябрьского района МО «Город Саратов» принять меры к признанию права муниципальной собственности на детскую (игровую) площадку, расположенную по адресу: <адрес>.

26 мая 2025 года исковые требования были уточнены прокурором, он просил привлечь к участию в деле в качестве соответчика администрацию МО «Город Саратов».

В судебном заседании представитель прокуратуры Октябрьского района г. Саратова заявление исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель административного ответчика администрации МО «Город Саратов», представители заинтересованных лиц ТСН «Дом на Первомайской», КУИ г. Саратова, комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок и условия приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи регулируется п. 3 ст. 225 ГК РФ, в соответствии с которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п.п. 3.1.12. Решения Саратовской городской Думы от 25 июня 2021 года № 90-723 «О Положении о комитете по управлению имуществом города Саратова» КУИ г. Саратова осуществляет принятие в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, признанного по решению суда муниципальной собственностью, выморочного имущества и передачу муниципального имущества в государственную собственность Саратовской области и федеральную собственность, а также прием в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной, государственной собственности Саратовской области и частной собственности.

Пунктом 7 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года № 580, закреплено, что документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществляющими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

В судебном заседании установлено, что на территории Октябрьского района г. Саратова имеется детская игровая площадка, расположенная по адресу: расположенной по адресу: <адрес>, элементы которой относятся по своим признакам к бесхозяйному имуществу (л.д. 14-15 – акт выездного обследования, л.д. 16-17 – протокол инструментального обследования, л.д. 18-18 – протокол осмотра).

Вместе с тем, никаких действий по постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет органами местного самоуправления не предпринимается.

При этом, главе администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» 5 декабря 2024 года прокурором было вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства и принятии мер по постановке бесхозяйной вещи на учет (л.д. 20-22).

В ответе на представление глава администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» указывает, что площадка находится на придомовой территории (л.д. 23-24).

Из ответа ООО УК «Монолит» от 15 октября 2024 года усматривается, что собственники <адрес>, на протяжении многих лет следили за детской площадкой, расположенной во дворе их дома. На данный момент в связи с новыми ГОСТами собственники не в силах привести детскую площадку в нормативное состояние (л.д. 25).

В ответе от 6 декабря 2024 года на представление прокурора ТСН «Дом на Первомайской» указывает, что детская площадка не состоит на балансе у ТСН (л.д. 26).

Для определения того, какие элементы детской площадки (с указанием координатных точек каждого элемента), расположенной по адресу: <адрес>, находятся на землях, государственная собственность на которые не разграничена, а какие элементы - на землях, отведенных для обслуживания МКД, судом по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Приоритет-оценка».

Как следует из экспертного заключения ООО «Приоритет-оценка» от 30 июня 2025 года, 4 элемента детской площадки, состоящей из 11 элементов, а именно:

- Мусорная урна, площадью 0.02 кв.м, в следующих координатах: Х=495523.72. Y=2296256.83; Х=495523.70 Y =2296256.85; Х=495523.30 Y=2296256.43; X 495523.32 Y=2296256.41;

- Лавка № 1, площадью 0.71 кв.м, в следующих координатах: Х=495524.76 Y=2296258.38; X=495525.18 Y=2296258.00; Х=495524.29 Y=2296257.09; Х=495523.88 Y=2296257.47;

- Лавка № 2, площадью 0,71 кв.м, в следующих координатах: Х=495527.06 Y =2296260.74; Х=495527.48 Y=2296260.36; Х=495526.60 Y=2296259.45; Х=495526.18 Y=2296259.83;

- Лавка № 3, площадью 0.64 кв.м, в следующих координатах: Х=495528.00 Y = 2296263.53; Х=495527.61 Y=2296263.13; Х=495528.42 Y=2296262.34; Х=495528.81 Y = 2296262.74 полностью расположены на несформированном земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (л.д. 80-98).

Экспертное заключение представляют собой комплексное исследование с приложением фотографий, схем, и подробными пояснениями, содержат подробное описание проведенного исследования. Сделанные в результате исследования выводы мотивированны и ясны.

Экспертиза является судебной, перед ее проведением эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения.

При таких обстоятельствах не доверять выводам судебной экспертизы у суда оснований не имеется, суд полагает ее правильной и кладет в основу решения.

Таким образом, указанные выше элементы детской площадки обладают признаками бесхозяйного имущества, поскольку находятся на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, управляющими организациями не обслуживаются, в собственности жителей многоквартирного дома не находятся, и бездействие администрации МО «Город Саратов» по непринятию мер к признанию права муниципальной собственности на эти элементы является незаконным.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд учитывает следующее.

Порядок выявления бесхозяйных автомобильных дорог, в том числе защитных и искусственных дорожных сооружений, элементов благоустройства автомобильных дорог, и элементов благоустройства на территории муниципального образования «Город Саратов» утвержден постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 4 апреля 2022 года № 1148.

В силу пункта 1 данного Порядка выявление бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории районов муниципального образования «Город Саратов» осуществляют администрации соответствующих районов муниципального образования и департамент Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов».

На основании Положения об администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы № 12-143 от 1 марта 2022 года, администрация района совершает действия, направленные на государственную регистрацию прав на недвижимое муниципальное имущество, осуществляет мероприятия по принятию в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, признанного по решению суда муниципальной собственностью.

При этом администрация района не является органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, а потому полномочия на обращение в суд с иском в защиту интересов администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на бесхозяйные вещи у администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» отсутствуют.

Право на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь, принадлежит органу, уполномоченному управлять муниципальным имуществом, то есть администрации МО «Город Саратов», которая и является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 290, 293 КАС РФ, суд

решил:

исковые требований прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав и законным интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Саратов» о признании бездействия незаконными, возложении обязанности принять меры к признанию права собственности на детскую площадку удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия администрации МО «Город Саратов» по непринятию мер к признанию права муниципальной собственности на следующие элементы детской площадки, расположенной по адресу: г. Саратов, мкр. Первомайский, 6-й проезд, дом 21/23:

- Лавка № 3, площадью 0.64 кв.м, в следующих координатах: Х=495528.00 Y = 2296263.53; Х=495527.61 Y=2296263.13; Х=495528.42 Y=2296262.34; Х=495528.81 Y = 2296262.74.

Обязать администрацию МО «Город Саратов» принять меры к признанию права муниципальной собственности на следующие элементы детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>:

- Лавка № 3, площадью 0.64 кв.м, в следующих координатах: Х=495528.00 Y = 2296263.53; Х=495527.61 Y=2296263.13; Х=495528.42 Y=2296262.34; Х=495528.81 Y = 2296262.74 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований к администрации МО «Город Саратов» отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав и законным интересов неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» о признании бездействия незаконными, возложении обязанности принять меры к признанию права собственности на детскую площадку отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья П.А. Замотринская

Мотивированное решение по делу изготовлено 18 сентября 2025 года.

Судья П.А. Замотринская