Решение по делу № 2-776/2025 от 07.03.2025

Дело №2-776/2025

УИД 73RS0001-01-2025-000323-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2025 г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Шабинской Е.А., при секретаре Вирфель А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный и страховой стаж периодов работы, об обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО7 обратился в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

В обоснование требований истец указал, что он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФХ «О страховых пенсиях» - досрочно, однако ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии.

Указанным решением установлено, что на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж истца составляет 8 лет 2 месяца 3 дня, а страховой стаж составляет 11 лет 15 дней при требуемом – 25 лет.

При этом, ответчик не засчитал ФИО7 в специальный стаж и общий страховой стаж периоды работы в <адрес>, в связи с тем, что в ответе на запрос Отделения о подтверждении формуляром периодов работы в <адрес>, подтверждена уплата обязательных пенсионных взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ, но не подтвержден стаж работы формуляром «О стаже». Подтверждение уплаты страховых взносов до ДД.ММ.ГГГГ не требуется.

Между тем, запрос формуляра «О стаже работы» применяется в отношении трудящихся, претендующих на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления в законную силу Соглашения ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Так как спорные периоды имели место до вступления в законную силу Соглашения ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ, к настоящему спору должно быть применено законодательство Российской Федерации и Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении пенсии ФИО7 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО7 в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО7 в страховой стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО7 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО7 расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Истец ФИО7 и его представитель в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Фонда. В возражениях на исковое заявление в удовлетворении исковых требований ФИО7 просил отказать, указав, что с учетом указанных в иске периодов работы, а также периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> у <данные изъяты>., продолжительность страхового стажа ФИО7 составит 33 года 08 мес. 20 дней, предполагаемый ИПК составит – 30,122 (л.д. 162-173).

Суд, с учетом мнения стороны истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 25 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда (по Списку 2) и общий страховой стаж ответчиком не включены периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-02) в качестве <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-00-09) в качестве <данные изъяты> (по трудовой книжке);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-02-19) в качестве <данные изъяты> (по трудовой книжке);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-02-18) в качестве <данные изъяты> (по трудовой книжке);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13-06-12) в качестве <данные изъяты> (по трудовой книжке);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-02-24) в качестве <данные изъяты> (по трудовой книжке);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-11-16) в качестве <данные изъяты> (по трудовой книжке);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-25) в качестве <данные изъяты> (по трудовой книжке).

Указанным решением установлено, что на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО7 величина ИПК составляет 11,881, что ниже требуемой не менее 25,8, страховой стаж составляет 11 лет 15 дней, при требуемом не менее 25 лет (л.д. 75-81).

В решении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ не были оговорены справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, не подтверждены формуляром, оформленным в соответствии с Порядком взаимодействия, и не могут быть учтены в оценке пенсионных прав застрахованного лица – ФИО7

В ответе на служебную записку № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу расчета предполагаемого ИПК и возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО7, в случае включения в стаж периодов работы, указанных в исковом заявлении, а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж составит 33 года 08 месяцев 20 дней. На основании имеющегося страхового стажа, суммы страховых взносов, величина ИПК составит 30,122.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч.ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Правительством Российской Федерации на основании пп. «а» п. 1 и п. 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», действующего с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку № 2 от 1991 года, раздел ХХХIII «Общие профессии», должности <данные изъяты> входят в перечень должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца относительно оспариваемого периода следует, что решением председателя кооператива от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ истец зачислен в <данные изъяты>;

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ уволен по <данные изъяты>;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ истец принят в <данные изъяты>

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию <данные изъяты>;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ принят в качестве <данные изъяты>;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию <данные изъяты>;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ принят в качестве <данные изъяты>;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию <данные изъяты>;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ принят временно <данные изъяты>;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ принят на постоянную работу по контракту в качестве <данные изъяты>;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ назначен <данные изъяты>;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ принят в качестве <данные изъяты>;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ уволен по соглашению сторон;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ принят в качестве <данные изъяты>;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен <данные изъяты>

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ принят в качестве <данные изъяты>

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут согласно <данные изъяты>;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты>;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведен <данные изъяты>;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор расторгнут по инициативе работника;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ №№ с ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты>;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ №№ с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по соглашению сторон;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты>;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор расторгнут в соответствии с <данные изъяты>.

Работа ФИО7 в спорные периоды протекала на территории <данные изъяты>, где он осуществлял трудовую деятельность в должности <данные изъяты>, дающей право на включение ее в специальный стаж по Списку для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежат включению в стаж ФИО7, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказывая во включении в специальный стаж спорных периодов работы, ответчик, ссылаясь на положения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, указал, что с ДД.ММ.ГГГГ были отменены пенсии на льготных основаниях, а также в связи с неподтверждением сведений из компетентных органов <данные изъяты> о работе истца в спорные периоды.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В спорные периоды выполнения работы ФИО7 в должности электросварщика ручной сварки и электрогазосварщика действовал Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (с. 11 ст. 39), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (ч.2 ст. 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определить виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств-участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное либо на социальное страхование.

Суд полагает необходимым отметить следующее.

Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ, вступившим в силу 30.06.2022, было денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13.03.1992.

Официальным сообщением МИД РФ подтверждено, что действие вышеуказанного Соглашения от 13.03.1992 с другими участниками Соглашения прекращается с 01.01.2023.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору.

Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

Согласно п.2 ст. 13 Соглашения от 13.03.1992 пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Иными словами, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Кроме того, ст. 12 Соглашения от 20.12.2019, заключенным между Российской Федерацией, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, прямо предусмотрено, что назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный до 01.01.2021, осуществляются не только в соответствии с законодательством государств-членов, но и в соответствии с Соглашением от 13.03.1992.

Таким образом, Соглашение от 13.03.1992 подлежит применению к спорным правоотношениям в части определения стажа работы, приобретенного до 01.01.2021.

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила № 884н).

Согласно п. 22 названных Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж по Списку № 1), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Исходя из изложенного, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации, на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992, после 01.01.2002 засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Как следует из ответа АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от ДД.ММ.ГГГГ №, на ФИО7 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (16 лет 7 месяцев).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что представленное в материалы дела письмо АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от ДД.ММ.ГГГГ №, является надлежащим доказательством, подтверждающим отчисления страховых взносов в оспариваемые периоды работы истца.

При этом, суд принимает во внимание доказанность факта работы истца на производстве и в должностях, предусмотренных Списком № 2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Учитывая, что Списками № и № от ДД.ММ.ГГГГ года, в перечень должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, должности слесаря, механика мебельного цеха и начальника не входит, иные периоды работы истца в указанных должностях, включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не подлежат.

Согласно ч.2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Таким образом, действующий правопорядок устанавливает, что вопросы назначения страховых пенсий, в том числе и назначения досрочных страховых пенсий, а также определения периодов, которые подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, регулируются только законодательством Российской Федерации. При этом, положения о том, что периоды работы лица могут быть включены ему в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости только при условии, если это было предусмотрено законодательством страны бывшего участника СССР, в котором данное лицо осуществляло свою трудовую деятельность, действующее пенсионное законодательство не содержит.

Оценка пенсионных прав ФИО7, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии, осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Анализируя изложенное, принимая во внимание, что был документально подтвержден льготный характер выполняемых истцом работ на территории <данные изъяты>, суд приходит к выводу о включении в его специальный стаж по Списку № спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о включении в его страховой стаж периодов работ, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ установлена обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

В сфере пенсионного обеспечения лиц обязанность государства означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В рассматриваемом случае конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту не может быть поставлено в зависимость от соблюдения компетентным органом государства-участника Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения - Республики Казахстан, на территории которого истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность, требований по оформлению и заполнению соответствующих формуляров, предоставляемых на запросы в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Равно как и само по себе невыполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению документов, подтверждающих периоды работы и размер заработной платы работников, не может быть поставлено в вину работнику и являться основанием для невключения периодов фактически отработанного времени в страховой стаж. Соответственно, реализация права работника на страховую пенсию не может быть поставлена в зависимость от добросовестности работодателя и иных компетентных органов.

Факт работы ФИО7 на территории <данные изъяты> в спорные периоды, подтвержден последовательными записями в трудовой книжке, архивными справками и справками о заработной плате.

Также согласно сведениям АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от ДД.ММ.ГГГГ №, на ФИО7 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Доказательств того, что записи в трудовой книжке истца за спорный период являются недостоверными, а также отсутствия трудовых отношений в указанные спорные периоды, стороной ответчика не представлено.

В материалах дела представлены допустимые письменные доказательства, подтверждающие работу истца в оспариваемые периоды работы.

Суд также отмечает, что невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий пенсионера, не должно препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт работы истца в спорные периоды подтвержден последовательными записями в трудовой книжке (факт принадлежности которой ответчиком не оспаривался), а также сведениями об уплате обязательных пенсионных взносов, в связи с чем суд приходит к выводу о доказанности истцом факта работы в спорные периоды.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж ФИО7 периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в <данные изъяты>»);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов работы, зачтенных ответчиком и периодов, подлежащих зачету по настоящему решению суда в специальный и страховой стаж ФИО7, продолжительность специального стажа и стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, у истца достаточно для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения требования ФИО7 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты возникновения права на пенсию.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении ФИО7 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным.

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (пункты 12, 13) расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно п. 11 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Учитывая сложность дела и объем проделанной представителем работы, время затраченное на составление процессуальных документов, участие в судебных заседаниях, суд считает возможным взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб. с ответчика в пользу ФИО7

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требование ФИО7 ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении ФИО7 ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в стаж ФИО7, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в страховой стаж ФИО7 ФИО4 периоды работ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО7 ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 ноября 2023 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО7 ФИО6 расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шабинская

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.03.2025 года.