Дело (номер обезличен)
УИД:RS0(номер обезличен)-07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
(адрес обезличен) 09 апреля 2025 года
Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Заказова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ООО «Нижегородская штукатурная компания» ((номер обезличен), адрес регистрации: Нижегородская (номер обезличен) ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
(дата обезличена) в рамках проведения документарной проверки в отношении ООО «НШК» в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России «Кстовский», расположенном по адресу: (адрес обезличен), установлено, что ООО «НШК» (дата обезличена) расторгло трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Б, (дата обезличена) года рождения, ((номер обезличен) однако, не уведомило орган федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по (адрес обезличен)) о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан Б, в срок до (дата обезличена). Уведомление о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан Б было подано в УВМ ГУ МВД России по (адрес обезличен) – (дата обезличена), тем самым нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от (дата обезличена) №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия ООО «НШК» квалифицированы должностным лицом по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель ООО «НШК» либо его защитник, а также должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявили.
Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Из п. 8 ст. 13 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» следует, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В судебном заседании установлено, что (дата обезличена) в рамках проведения документарной проверки в отношении ООО «НШК» должностными лицами ОВМ Отдела МВД России «Кстовский», расположенном по адресу: (адрес обезличен), установлено, что ООО «НШК» (дата обезличена) расторгло трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Б, (дата обезличена) года рождения, ((номер обезличен).), однако, в установленные законом процессуальный срок до (дата обезличена) не уведомило орган федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по (адрес обезличен)) о расторжении (прекращении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Б. Фактически уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора с указанным иностранным гражданином Обществом было подано в УВМ ГУ МВД России по (адрес обезличен) – (дата обезличена), чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от (дата обезличена) №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Таким образом, в действиях ООО «НШК» усматриваются признаки состава административного правонарушения, просмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения ООО «НШК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КАП РФ, и вина юридического лица в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в соответствующей графе которого содержится запись законного представителя юридического лица М «с протоколом согласен, вину признаю, раскаиваюсь» (л.д.3); рапортом инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Кстовский» ст. лейтенанта полиции П (л.д.5), копией договора подряда (номер обезличен) от 14.03.2024г. (л.д.7-8), рапортом инспектора ОВМ ОМВД России «Кстовский» ст.лейтенанта полиции П (л.д.8), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от (дата обезличена) (номер обезличен) (л.д.9-11), актом проверки от (дата обезличена) (номер обезличен) (л.д.12-14), письменными объяснениями законного представителя юридического лица М (л.д.15), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.14-16), уставом ООО «НШК» (л.д.17-26), журналом уведомлений (ГИСМУ) (л.д.31-32а), иными доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, судья находит вину ООО «НШК» доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Разрешая вопрос о назначении наказания в связи с совершением административного правонарушения, суд приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с пп. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.
Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий, имущественное положение лица, привлекаемого к административный ответственности, привлечение к административной ответственности юридического лица впервые, суд расценивает их как исключительные обстоятельства и полагает возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание ООО «НШК» в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить ООО «НШК» административный штраф в размере 200 000 рублей.
При этом, необходимо отметить, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Характер совершенного юридическим лицом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.
Оснований для назначения Обществу административного наказания в виде предупреждения, суд также не усматривает.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Положения статьи 4.1.2 КоАП РФ в данном случае неприменимы.
Оценивая обстоятельства конкретного дела, по мнению суда, избранная мера ответственности в виде административного штрафа, наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что будет отвечать принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. 29.7- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Нижегородская штукатурная компания», (номер обезличен) (адрес регистрации: (адрес обезличен), г.Н(номер обезличен) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Штраф за административное правонарушение перечислить на следующие реквизиты:
УФК по (адрес обезличен) (ОМВД России «Кстовский» (адрес обезличен)),
Банк получателя платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России,
ИНН <***>,
КПП 525001001,
Номер счета получателя платежа: 03(номер обезличен),
БИК: 012202102,
ОКТМО: 22637101,
КБК: 18(номер обезличен),
УИН: 18(номер обезличен),
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В.Заказова