Докладчик Александрова А.В.
Апелляционное дело № 33-3611/2023
Судья Гусев Е.В.
Дело № 2-453/2023
УИД 21RS0025-01-2022-004736-45
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 августа 2023 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Агеева О.В.,
судей Александровой А.В., Вассиярова А.В.,
при секретаре Федотовой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решений незаконными, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 мая 2023 года.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском с учетом уточнений к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее - ОПФР по Чувашской Республике) о признании решений пенсионного органа № от 17.02.2022, № от 07.10.2022, № от 10.03.2023 незаконными, возложении обязанности по включению в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 10.08.1985 по 27.06.1988 в должности полировщика на участке товаров народного потребления <данные изъяты> завода, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.03.2022.
Исковые требования мотивированы тем, что решением ОПФР по Чувашской Республике № от 17.02.2022 (с учетом решений № от 07.10.2022, № № от 10.03.2023) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При подсчете специального стажа не учтен указанный выше период работы. Истец полагал указанное решение незаконным, поскольку в период с 29.05.1985 по 09.08.1985 он работал в должности ученика полировщика. С 10.08.1985 после окончания ученического периода ему присвоен второй разряд полировщика, до 27.06.1988 он работал в должности полировщика на участке товаров народного потребления. Его работа соответствовала особым условиям труда по Списку №2 от 22.08.1956 №1173. Фактическая продолжительность его специального стажа составляет 6 лет 8 месяцев 24 дня без учета периода работы в должности ученика полировщика.
В судебное заседание суда первой инстанции истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ОПФР по Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в отзыве на иск исковые требования не признал.
Определением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 17 апреля 2023 года произведена процессуальная замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии.
Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 мая 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике от 17.02.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике № о внесении изменений в решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 17.02.2022 № в части не подлежащим включению в специальный стаж периода работы с 10.08.1985 по 27.06.1988, решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике от 10.03.2023 № о внесении изменений в решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признаны незаконными в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 10.08.1985 по 27.06.1988; возложена обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 10.08.1985 по 27.06.1988 в должности полировщика на участке товаров народного потребления <данные изъяты> завода; в удовлетворении иска в остальной части отказано.
С указанным решением суда не согласился истец ФИО1, которым подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости с 07.03.2022 и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.03.2022. Автор жалобы указывает, что в тексте решения проводится анализ порядка суммирования различных льготных периодов работы, предусмотренных Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. При этом к работе по пп.2 п.2 данных Правил (работе с тяжелыми условиями труда, в его случае в качестве полировщика) производится суммирование периодов работ по пп.5 п.2 данных Правил, (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, в его случае в качестве помощника машиниста), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем 1 пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, т.е. в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Считает, что именно по этому основанию он имеет право на назначение досрочной пенсии по старости. Полагает, что вывод суда о том, что в результате суммирования по правилу о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не наступило, не соответствует исследованным письменным доказательствам, имеет место неправильный арифметический расчет льготного стажа. Приводит свой расчет льготного стажа с учетом периода работы в качестве полировщика, включенный в специальный стаж оспариваемым решением, согласно которому: период с 10.08.1985 по 27.06.1988 - 2 года 10 месяцев 19 дней; период: 01.08.1988 по 04.06.1992 - 3года 10 месяцев 5 дней. Фактическая продолжительность специального стажа составляет 6 лет 8 месяцев 24 дня, при необходимом - 6 лет 3 месяца, а не 5 лет 8 месяцев 21 день, как указано в решении суда.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением ОПФР по Чувашской Республике № от 17.02.2022 (с учетом решений № от 07.10.2022, № от 10.03.2023) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При подсчете специального стажа не учтен период работы с 10.08.1985 по 27.06.1988 в должности полировщика на участке товаров народного потребления <данные изъяты> завода. Фактическая продолжительность специального стаж в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 3 года 10 месяцев 4 дня, требуемая продолжительность специального стажа для мужчин в возрасте 58 лет – 12 лет 6 месяцев; фактическая продолжительность специального стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отсутствует, требуемая продолжительность специального стажа для мужчин в возрасте 58 лет - 6 лет 3 месяца.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода его работы с 10.08.1985 по 27.06.1988 в должности полировщика на участке товаров народного потребления <данные изъяты> завода.
В указанной части решение суда сторонами не обжалуется и не проверяется судебной коллегией в силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ.
Установив, что истец на дату обращения за назначением пенсии не выработал необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07.03.2022.
Так как решение суда оспаривается истцом в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии, судебная коллегия проверяет решение суда только в оспариваемой части.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
На основании пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном данными Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (подпункт 5).
Согласно абзаца 3 пункта 3 этих же Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном правилами, суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда и с работами на железнодорожном транспорте осуществляется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 1 подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из смысла абзаца 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Таким образом, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом установлено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 настоящих Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 5 пункта 2 данных Правил (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев и достижение возраста 55 лет.
Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ. Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, не применяется в силу прямого указания на это в подпункте 2 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрена также возможность прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 5, периодов работ, указанных в подпункте 2, вместе с тем Федеральный закон "О страховых пенсиях", так же как и ранее действовавший Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не предусматривают возможности назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа для рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене; указанной категории работников досрочная страховая пенсия назначается при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.
Поскольку необходимый специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган у истца отсутствует, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости с 07 марта 2022 г. является верным, в связи с чем решение суда в указанной части законно и обоснованно и отмене не подлежит.
Ссылки в апелляционной жалобе истца на то, что при суммировании его специальный стаж составит 6 лет 8 месяцев 24 дня отмену решения суда не влекут, поскольку и как было указано выше, суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, которого у истца не имеется.
То обстоятельство, что суд первой инстанции неверно исчислил при суммировании специальный стаж истца, указав 5 лет 8 месяцев 21 день, вместо 6 лет 8 месяцев 24 дней на окончательный вывод суда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии повлиять не может, так как при суммировании специальный стаж истца составляет менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.
Приведенные истцом в апелляционной жалобе доводы о наличии необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости противоречит вышеуказанным требованиям действующего законодательства, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий О.В. Агеев
Судьи: А.В. Александрова
А.В. Вассияров