Постановление по делу № 5-46/2025 от 03.05.2025

Дело № 5-46/2025 Резолютивная часть постановления

УИД 25RS0035-01-2025-000482-03 объявлена 30.04.2025, мотивированное постановление

изготовлено в полном объеме

03.05.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Большой Камень 03 мая 2025 г.

Судья Шкотовского районного суда Приморского края (<...>) Аркадьева Е.П.,

с участием представителя Контрольно-счетной палаты Приморского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы Шкотовского муниципального округа ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД ЗАТО <адрес>, код подразделения №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

По результатам контрольного мероприятия «Строительство объектов централизованного водоотведения в <адрес> сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края», проводимого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-счетной палатой Приморского края, в адрес главы Шкотовского муниципального округа <адрес> ФИО1 направлено для исполнения представление от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого и принятия мер по устранению указанных в нем нарушений, а также по устранению причин и условий выявленных нарушений, составляет 30 дней со дня получения представления. Представление направлено посредством государственной информационной системы <адрес> «Региональная система межведомственного электронного документооборота» (ГИС «РСМЭД»), получено ДД.ММ.ГГГГ вх. №, срок исполнения представления - ДД.ММ.ГГГГ. Информация об исполнении представления направлена в адрес Контрольно-счетной палаты <адрес> главой Шкотовского муниципального округа <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №, т.е. на пять дней позже установленного срока, при этом из сорока двух пунктов резолютивной части представления:

исполнен один пункт (2.4);

по двум пунктам (1.26, 2.1) информация не представлена;

по пяти пунктам (1.19, 1.22, 1.23, 1.24, 1.25) указано, что организована работа, но срок исполнения не определен;

по трем пунктам (1.17, 1.26.1, 2.3) срок исполнения определен администрацией Шкотовского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ, однако за продлением срока исполнения представления администрация Шкотовского муниципального округа Приморского края в Контрольно-счетную палату Приморского края не обращалась, информация об исполнении не представлена;

по шести пунктам (1.15.1, 1.15.2, 1.15.3, 1.15.4, 1.15.9, 1.15.10) указано, что не представляется возможным их исправить, в то время как они подлежат устранению;

по двадцати четырем пунктам (1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.7, 1.8.1, 1.8.2, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.15.5, 1.15.5.1, 1.15.6, 1.15.7, 1.15.8, 1.16, 1.18, 1.20, 1.21, 2.2), исправить которые невозможно, не представлена информация об установлении причин и условий, способствующих их совершению, а также о проведенной работе по устранению выявленных причин и условий.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - глава Шкотовского муниципального округа ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Контрольно-счетной палаты Приморского края ФИО3 в судебном заседании настаивал на привлечении главы Шкотовского муниципального округа ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 20 КоАП РФ по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии с п. 2 ст. 269.2 Бюджетного кодекса РФ к полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля относится направление объектам контроля актов, заключений, представлений и (или) предписаний.

Под представлением понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения (п. 2 ст. 270.2 Бюджетного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, по результатам контрольного мероприятия «Строительство объектов централизованного водоотведения в <адрес> сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края», проводимого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-счетной палатой Приморского края, в адрес главы Шкотовского муниципального округа Приморского края ФИО1 направлено для исполнения представление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предлагалось принять меры по устранению указанных в нем нарушений, а также по устранению причин и условий выявленных нарушений. Срок исполнения – 30 дней со дня получения представления.

Представление от ДД.ММ.ГГГГ № поступило главе Шкотовского муниципального округа Приморского края ФИО1 посредством государственной информационной системы Приморского края «Региональная система межведомственного электронного документооборота» (ГИС «РСМЭД»), получено ДД.ММ.ГГГГ вх. №, однако в установленный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, исполнено не было.

Информация об исполнении представления была предоставлена главой Шкотовского муниципального округа Приморского края ФИО1 в адрес Контрольно-счетной палаты <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, т.е. на пять дней позже установленного срока, при этом из сорока двух пунктов резолютивной части представления:

исполнен один пункт (2.4);

по двум пунктам (1.26, 2.1) информация не представлена;

по пяти пунктам (1.19, 1.22, 1.23, 1.24, 1.25) указано, что организована работа, но срок исполнения не определен;

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения и виновности главы Шкотовского муниципального округа Приморского края ФИО1 в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения;

распоряжениями Контрольно-счетной палаты Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении контрольного мероприятия в министерстве жилищно-коммунального хозяйства Приморского края и администрациях Октябрьского и Шкотовского муниципальных округов Приморского края», от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении срока проведения контрольного мероприятия в министерстве жилищно-коммунального хозяйства Приморского края и администрациях Октябрьского и Шкотовского муниципальных округов Приморского края», от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении срока проведения контрольного мероприятия в министерстве жилищно-коммунального хозяйства Приморского края и администрациях Октябрьского и Шкотовского муниципальных округов Приморского края», от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении срока проведения контрольного мероприятия в министерстве жилищно-коммунального хозяйства Приморского края и администрациях Октябрьского и Шкотовского муниципальных округов Приморского края»;

актом контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности расходования бюджетных средств на реализацию объектов капитального строительства: «Реконструкция системы водоснабжения <адрес>» и «Строительство объектов централизованного водоотведения в <адрес> сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края» от ДД.ММ.ГГГГ;

представлением от ДД.ММ.ГГГГ №, внесенным главе Шкотовского муниципального округа Приморского края ФИО1;

карточкой регистрации документа о направлении представления в ГИС «РСЭМД»;

письмом главы Шкотовского муниципального округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №;

решением Думы Шкотовского муниципального округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании главы Шкотовского муниципального округа»;

распоряжением главы Шкотовского муниципального округа Приморского края от №-рг «О вступлении в должность главы Шкотовского муниципального округа»;

муниципальным правовым актом «Устав Шкотовского муниципального округа», принятого Думой Шкотовского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ в редакциях муниципальных правовых актов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от №, от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА;

табелем учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования представления от ДД.ММ.ГГГГ № не были исполнены главой Шкотовского муниципального округа Приморского края ФИО1, при этом отсрочка исполнения данного представления должностному лицу не предоставлялась.

Таким образом, бездействие главы Шкотовского муниципального округа Приморского края ФИО1, выразившееся в неисполнении в установленный срок представления органа государственного (муниципального) финансового контроля от ДД.ММ.ГГГГ №, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина главы Шкотовского муниципального округа Приморского края ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств, которые не содержат сведений об отсутствии у данного должностного лица объективной возможности исполнить требования представления от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, исключению из протокола об административном правонарушении подлежит указание на то обстоятельство, что по пункту 1.6 представления в информации об исполнении представления указано, что организована работа, но срок исполнения не определен, поскольку в информации об исполнении представления содержатся сведения о том, что по пункту 1.6 устранить нарушения не представляется возможным.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу Шкотовского муниципального округа ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000, 00 руб.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

Получатель: Контрольно-счетная палата <адрес>

свидетельство о государственной регистрации юридического лица: серия №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>,

ИНН <***>, КПП 254001001,

л/с <***> в Управлении Федерального казначейства по <адрес>, ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>,

БИК 010507002,

номер казначейства счета (р/сч) 03100643000000012000,

единый казначейский счет (к/сч) 40102810545370000012,

ОКТМО 05701000,

КБК 762 1 16 01242 01 0000 140,

назначение платежа: (762 1 16 01196 01 0000 140, л/с <***>) перечисление в доход бюджета штрафов за нарушение бюджетного законодательства РФ согласно постановлению...).

Сведения об уплате штрафа и подтверждающие документы направить в Шкотовский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья Е.П. Аркадьева