К делу № 2-370/2023

23RS0012-01-2022-003262-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 03 февраля 2023 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Черникова О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бочаровой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Горячий Ключ обратились в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города по поступившей информации ОВО г. Горячий Ключ проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, расположенных на территории МО г. Горячий Ключ, по результатам которой в деятельности отеля «У реки» выявлены нарушения закона. Проверкой установлено, что отель «У реки», расположенный по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит ФИО3. В указанном средстве размещения ФИО1 с апреля 2018 года осуществляется деятельность по оказанию услуг временного проживания граждан в соответствии с открытым видом деятельности (ОКВЭД 55.10) на основании договоров, ежегодно заключаемых с ФИО3 (последний договор заключен 01.05.2022 года). Обследование и категорирование данного средства размещения проведено 30.07.2019, по результатам которого средству размещения отель «У реки» присвоена 4 категория опасности. В нарушение подп. «д» п.18 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447, в отеле «У реки» отсутствуют средства тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции). Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что собственником средства размещения не уделяется должного внимания обеспечению антитеррористической защиты объекта. Сложившаяся ситуация в сфере противодействия терроризму является недопустимой и требует незамедлительного принятия мер, направленных на повышение уровня безопасности и антитеррористической защищенности объекта. Здание отеля «У реки» относится к объектам возможного террористического посягательства, на котором, в силу нахождения большого количества людей, в результате взрыва, поджога или иных действий создается опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных последствий, в результате которых может быть нарушена общественная безопасность, либо произойти иное устрашение населения. Таким образом, нарушаются права неопределённого круга лиц, что, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, служит основанием для обращения прокурора в суд для защиты этих интересов. Истец, руководствуясь ст. 45, ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения подп. «д» п. 18 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447, путем оборудования отеля «У реки», расположенного по адресу: г. Горячий Ключ трасса Краснодар-Джубга 69 км, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

В судебном заседании помощник прокурора г. Горячий Ключ ФИО4 поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1, извещенный своевременно о месте, дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица ОВО по г. Горячий Ключ – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени слушания дела извещен своевременно.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, учитывая мнение ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает правильным исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ, поданное в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, удовлетворить по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что основанием для проведения прокуратурой г. Горячий Ключ проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, расположенных на территории муниципального образования город Горячий Ключ, послужило сообщение начальника Отделения вневедомственной охраны по г. Горячий Ключ - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» ФИО7 прокурору г. Горячий Ключ от 13 октября 2022 года, о том, что в список объектов санаторно-курортного комплекса, прошедших паспортизацию по антитеррористической защищенности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», но не имеющих тревожной кнопки вызова наряда полиции с выводом на ПЦН ОВО по г. Горячий Ключ – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в соответствии с требованиями п.п. «д» п. 18 ч. 3, входит отель «У реки» (ИП ФИО1), расположенный на трасе М4 ДОН.

Согласно ст. ст. 2, 12 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности.

Статьями 2, 24 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

Одной из целей противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, выявление террористической деятельности и минимизации ее последствий. Организации независимо от форм собственности, должностные лица, должны предпринимать все необходимые меры по противодействию терроризма.

Одной из приоритетных задач Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пп. "д" п. 11).

В соответствии с ч.2 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 (далее - Требования), ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из представленных суду доказательств, а именно: свидетельства о присвоении гостинице категории (л.д.11) видно, что отель «У реки», расположенный по адресу: <адрес> км, принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) ИП ФИО1 передал в безвозмездное пользование кафе «У реки» ФИО1, принадлежащее ему на праве собственности на основании государственной регистрации №«...».10-ДД.ММ.ГГГГ-82.

Из сообщения начальника Отделения вневедомственной охраны по г. Горячий Ключ - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» ФИО7, адресованного прокурору г. Горячий Ключ от 13 октября 2022 года, следует, что в список объектов санаторно-курортного комплекса, прошедших паспортизацию по антитеррористической защищенности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», но не имеющих тревожной кнопки вызова наряда полиции с выводом на ПЦН ОВО по г. Горячий Ключ – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в соответствии с требованиями п.п. «д» п. 18 ч. 3, входит отель «У реки» (ИП ФИО1).

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени отель «У реки» не оборудован средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), что является нарушением подп. «д» п.18 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №«...».

Анализируя все исследованные обстоятельства и факты в их совокупности, учитывая, что отель «У реки», принадлежащий ответчику ИП ФИО1, относится к объектам возможного террористического посягательства, на котором, в силу нахождения большого количества людей, в результате взрыва, поджога или иных действий создается опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных последствий, в результате которых может быть нарушена общественная безопасность, либо произойти иное устрашение населения, суд приходит к выводу о том, что бездействием ответчика нарушаются права неопределённого круга лиц, что является основанием для обращения прокурора в суд за защитой этих интересов.

При таких обстоятельствах, требования прокурора г. Горячий Ключ являются законными и обоснованными, а значит, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения подп. «д» п. 18 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447, путем оборудования отеля «У реки», расположенного по адресу: г. Горячий Ключ трасса Краснодар -Джубга 69 км, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий - подпись