САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-12619/2023 78RS0002-01-2022-000297-61

Судья: Павлова М.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 13 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судейпри секретаре

ФИО1 ФИО2 ФИО3 Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4366/2022 по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 10.11.2022 года по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решений незаконными, включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии по старости досрочно.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., изучив материалы дела, заслушав объяснения истца - ФИО4, представителя истца - ФИО5, представителя ответчика - ФИО6, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать решения ОПФ РФ по СПб и ЛО № 653 от 22.07.2021 г., № Л-43759-7104\44703-21 от 07.12.2021 г. и № 103694\21 от 08.09.2021 г. незаконными, обязать ответчика включить в стаж работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ следующие периоды: прохождение истцом срочной службы по призыву в армии с 13.11.1989 г. по 07.12.1991 г. согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ; период работы с 24.08.1992 г. по 15.10.1996 г.\4 г. 1 месяц 22 дня\ в 14-м отряде Государственной противопожарной службе г. Кандалакша Мурманской области согласно п. 2 абз. 18 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ; периоды профессионального обучения по целевому направлению работодателя с 03.10.2005 по 13.10.2005, с 28.11.2005 по 06.12.2005, с 12.03.2007 по 06.04.2007,с 12.09.2007 по 06.10.2007,с 04.02.2008 по 29.02.2008,с 05.10.2009 по 29.10.2009,с 08.02.2010 по 04.03.2010,с 04.10.2010 по 29.12.2010,с 04.01.2011 по 08.01.2011,с 01.04.2011 по 26.06.2011\10 месяцев 24 дня согласно п. 5 части 1 ст. 30 и п. 6 части 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ; а также назначить истцу трудовую пенсию по старости досрочно, согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 и части 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 50-ти лет, то есть со 2 мая 2021 года.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 10 ноября 2022 года ответчик подвергнут обязанию включить ФИО4 в стаж работы следующие периоды: прохождение срочной службы по призыву в армии с 13.11.1989 года по 07.12 1991 года согласно п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях»; периоды профессионального обучения по целевому направлению работодателя с 03.10.2005 г. по 13.10.2005 г.; с 28.11.2005 г. по 06.12.2005 г.; с 12.03.2007 г. по 06.04.2007 г.; с 12.09.2007 г. по 06.10.2007 г.; с 04.02.2008 г. по 29.02.2008 г.; с 05.10.2009 г. по 29.10.2009 г.; с 08.02.2010 г. по 04.03.2010 г.; с 04.10.2010 г. по 29.12.2010 г.; с 04.01.2011 г. по 08.01.2011 г.; с 01.04.2011 г. по 26.06.2011 г.; назначить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. трудовую пенсию по старости с момента возникновения права. В удовлетворении остальной части исковых требований - отказано.

Не согласившись с указанным решением в части оставленных без удовлетворения заявленных требований, истец подал апелляционную жалобу, в которой, с учетом уточнения, указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, процессуальные нарушения.

Ответчиком по делу решение суда не обжалуется.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 13.07.2023 года произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) в связи с переименованием.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции ФИО4 <...> обратился 10.04.2021 г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 части 1 ст. 30 и с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На дату обращения возраст ФИО4 <...>

Дата регистрации ФИО4 в системе обязательного пенсионного страхования 18.02.2000 г.

Решением ГУ ОПФ РФ по СПб и ЛО № 103694\21 от 08.09.2021 г. ФИО4 было отказано приравнять период срочной военной службы по призыву в армии с 13.11.1989 года по 23.01.1992 года к работе в районах Крайнего Севера.

Согласно приказа Кандалакшского районного производственного объединения бытового обслуживания населения Мурманской области № 53 от 13.11.1989 г. ФИО4 был уволен с должности сборщика обуви 2 разряда, в связи с призывом на действительную службу, о чем была внесена запись № 3 в трудовую книжку.

Согласно военному билета АС № 0064207 от 22.10.1998 г., выданному военным комиссариатом г. Кандалакша Мурманской области, ФИО4 проходил военную службу в Советской армии по призыву с 19.11.1989 г. по 07.12.1991 г.

Согласно приказа Кандалакшского районного производственного объединения бытового обслуживания населения Мурманской области № 04 от 21.01.1992 г. ФИО4 был принят на работу сборщиком обуви 2 разряда, о чем была внесена запись № 4 в трудовую книжку. То есть истец не позднее 3-х месяцев после увольнения 07.12.1991 года с военной службы приступил 23.01.1992 года к работе в районах Крайнего Севера, в связи с чем, период с 13.11.1989 г. по 07.12.1991 г. срочной службы по призыву в армии включен судом в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости согласно п. 6 части 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Так же суд признал, что из стажа на соответствующих видах работ ответчиком были незаконно исключены периоды работы истца в районах Крайнего Севера, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, а именно 03.10.05 - 13.10.05; 28.11.05-06.12.05; 12.03.07-06.04.07; 04.02.08-29.02.08;05.10.09-29.10.09, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица эти периоды внесены без указаний сведений о специальном стаже в графе «территориальные условия» и «особые условия труда», а также периоды: 08.02-10-04.03.10; 04.10.10-29-12.10; 01.01.11-08.01.11; 01.04.11-26.06.11, так как в выписке из лицевого счета ФИО4 имеются сведения об отпусках без сохранения заработной платы, поскольку указанные периоды являлись периодами профессионального обучения по целевому направлению работодателя с сохранением за работником в период такого обучения средней заработной платы и отчислением страховых взносов, что подтверждается представленными в материалы дела копиями приказов работодателя.

Вышеуказанные выводы суда сторонами не обжалуются, их законность и обоснованность в силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

В данном случае апелляционная инстанция связана доводами апелляционной жалобы истца, который оспаривает решение суда в части требований, оставленных судом без удовлетворения.

Правовых оснований согласиться с доводами ФИО4 в части отказа в удовлетворении требований о включении периода работы с 24.08.1992 г. по 15.10.1996 г. в 14 отряде Государственной противопожарной службы г. Кандалакши Мурманской области в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 части 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ судебная коллегия не усматривает.

Согласно записям в трудовой книжке истца (записи №7 и №8) в спорный период с 24.08.1992 г. (приказ от 24.08.1992 № 206 л\с) по 15.10.1996 г. (приказ от 10.10.1996 № 148 л\с) ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел г. Кандалакша.

Указанная информация также подтверждена архивной справкой №7/15-РЛ от 23.03.2022 УМВД России по Мурманской области.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан регламентировано статьей 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", пунктом 6 части 1 которой предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 1 января 2015 года в целях определения размера страховых пенсий.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

Соответственно период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на пенсию в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", что следует как из ранее действующего законодательства, так и из законодательства, действующего в настоящее время.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определениях от 17 октября 2006 года N 380-О, от 29 сентября 2011 года N 1040-О-О, от 25 января 2012 года N 19-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1505-О, от 28 января 2016 года N 48-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

При этом судебная коллегия отмечает, что в оттиске печати в трудовой книжке истца содержится указание на прохождение службы именно в УМВД Мурманской области.

Ссылка истца на пункт 2 абзаца 18 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в настоящем случае применению не подлежит, поскольку относится к лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в то же время истец работал в Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации, которая была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий уже после увольнения ФИО4 на основании Указа Президента РФ от 09.11.2001 N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности".

В силу изложенного, правовых оснований для отмены постановленного решения суда в рассматриваемой части не усматривается.

Вместе с тем, учитывая, что решениями ответчика от 22.07.2021, 08.09.2021 и от 07.12.2021 (оформленным в виде ответа), истцу отказано во включении периодов, признанных решением суда первой инстанции подлежащими включению, указанные решения подлежат признанию незаконными, а обжалуемое решение в данной части, подлежащим отмене.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что при включении в специальных стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода прохождения срочной службы по призыву в армии, а также периодов профессионального обучения, удовлетворенных судом первой инстанции, стаж работы в районах Крайнего Севера истца составит 17 лет 02 месяца 28 дней. При включении в специальный стаж в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов профессионального обучения, удовлетворенных судом первой инстанции, стаж работы истца в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене составит 14 лет 09 месяцев 09 дней. Указанный расчет также изложен в письменных пояснениях, представленных ответчиком.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, с учетом периодов, включенных в специальный стаж по решению Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 10.11.2022, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО4 возникло с 2 мая 2021 года, в связи с чем, в целях соблюдения принципа исполнимости судебного акта, обжалуемое решение подлежит изменению в рассматриваемой части.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 10 ноября 2022 года в части отказа в иске о признании незаконными решений Государственного учреждения Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 22.07.2021, 08.09.2021, 07.12.2021 об отказе ФИО4 в назначении страховой пенсии досрочно отменить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 22.07.2021, 08.09.2021, 07.12.2021 об отказе ФИО4 в назначении страховой пенсии досрочно.

Решение суда в части обязания ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с момента возникновения права изменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с 02.05.2021.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу в оставшейся части – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 июля 2023 года.