36RS0006-01-2025-007469-92
Дело № 2-3809/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2025 года г. Воронеж
Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Меченко Д.Ю.,
при секретаре судебного заседания Гончаровой А.А.,
с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,
представителя ответчика ОСФР по Воронежской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в льготном исчислении, признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, взыскании судебных расходов,
(мотивированное решение составлено 20.08.2025 года),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к ОСФР по Воронежской области о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 2- части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льнотном исчислении как год работы за год и шесть месяцев периодов работы с 01.07.1992 года по 31.05.1995 года и с 01.06.1995 года по 31.10.1999 года, признании права на досрочное назначение пенсии по старости с 19.12.2024 года, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 19.12.2024 года.
Иск мотивирован тем, что 19.12.2024 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Воронежской области от 15.01.2025 года № 604088/24 истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стада продолжительностью 30 лет. При этом спорные периоды работы были включены истцу в календарном исчислении (т.1 л.д. 5-8).
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 требование иска поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области ФИО3 требование иска не признала, в письменных возражениях указала, что спорные периоды работы не засчитаны в стаж в льготном исчислении, поскольку наименование отделения не предусмотрено Перечнем № 781 от 29.10.2002 года, по состоянию на 19.12.2024 года специальный стаж истца составил 29 лет 7 месяцев 15 дней, что является недостаточным для назначения пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Справочно указала, что в случае удовлетворения исковых требований специальный стаж у истца будет выработан 02.09.2021 года, следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости возникнет через 36 месяцев, с 19.12.2024 года, то есть с даты обращения (т. 1 л.д. 85).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования иска ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение,
до 01.11.1999 года применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464;
до 12.11.2002 года применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи и лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066;
с 12.11.2002 года – Список, Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 года «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
В судебном заседании установлено, что решением ОСФР по Воронежской области от 15.01.2025 года (т. 1 л.д. 87-88) с учетом решения во изменение (т. 1 л.д. 174) в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет.
Согласно тексту указанного решения в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год и 6 месяцев не засчитаны периоды с 01.07.1992 года по 31.05.1995 года и с 01.06.1995 года по 01.11.1999 года в должности медицинской сестры перевязочной в онкопроктологическом отделении, так как пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня №781 не предусмотрено такое наименование отделения.
Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев по следующим основаниям.
В спорный период работы истца действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком.
Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 предусмотрено исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, в числе среднего медицинского персонала предусмотрена должность медсестры перевязочной.
В соответствии с положениями постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 для включения спорного периода в специальный стаж работы требуется подтверждение хирургического профиля отделения, в котором работала истец.
Из трудовой книжки (т. 1 л.д. 10-14) установлено, что 01.07.1992 года истец принята на должность медестры первязочной онкопроктологического отделения, 31.05.1995 года уволена в порядке перевода в Областной онкодиспансер. 01.06.1995 года принята на должность медсестры перевязочного кабинета онкопроктологического отделения и 30.05.2002 года переведена на должность старшей медсестры радиологического отделения.
Указанное также подтверждается личной карточки формы Т-2 (т.1 л.д. 15-19), из которой следует, что истцу предоставлялся как основной, так и дополнительный отпуска.
Из справки уточняющей особый характер работы от 26.12.2024 года № 1818 (т. 1 л.д. 23-25) следует, что истец работала в спорные периоды в указанной должности на полную ставку, периодов простоя, учебных отпусков не было, за периоды нахождения сотрудника на курсах повышения квалификации производилась выплата заработной платы с сохранением рабочего места, начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
Из приказа № 120 от 29.04.1991 года следует, что с 11.05.1991 года в медсанчасти ПО «Электроника» было открыто отделение онкопроктологии, которое должно было обеспечить оказание специализированной медицинской помощи населению города и области под контролем курса онкологии ВГМИ и специалистом ООД (т. 1 л.д. 22).
В соответствии с приказом № 22-Л «А» от 29.05.1991 года медицинский персонал проктологического отделения был уволен в порядке перевода в больницу «Электроника». Медицинская документация, инвентарь, инструментарий, оборудование было передано больнице «Электроника» (т. 1 л.д. 21).
В соответствии с Приказом от 01.02.1995 года № 17 Управления здравоохранения Администрации г. Воронежа (т. 1 л.д. 70-71), приказом № 6 Комитета по здравоохранению от 12.01.1995 года до 01.04.1995 года осуществить перевод онкопроктологического отделения в областной онкологический диспансер.
Таким образом, с 1991 года по 1995 год проктологическое (онкопроктологическое) отделение входило в состав медико-санитарной части НПО «Электроника». В штат отделения входили, в том числе медсестра перевязочной, что подтверждается штатными расписаниями за 1992 год, 1993 год, 1994 год, 1995 год (т. 1л.д. 72-81).
После огранизационно штатных мероприятий с 1995 года отделение вошло в состав Областного онкологического диспансера.
В соответствии с приказом № 31-04 от 16.02.2006 года (т. 1 л.д. 20) онкологическое отделение № 5 (колопроктологическое) переименовано в онкологическое отделение № 8.
В соответствии с положением об онкологическом отделении № 8 от 03.05.2018 года (т. 1 л.д. 26-29) онкологическое отделение № 8 является самостоятельным структурным подразделением Бюджетного Учреждения Здравоохранения Воронежской области «<адрес> областной клинический онкологический диспансер». Основными функциями отделения являются обследование пациентов с целью выявления онкопатологии, составление плана лечения пациентов с онкопатологией абдоминальной локализацией; хирургическое лечение пациентов с доброкачественными опухолями, облигатными и факультативными предраками; хирургическое лечение пациентов со злокачественными новообразованиями абдоминальной локализации; комбинированное и комплексное лечение пациентов со злокачественными новообразованиями абдоминальной локализации, включающее оперативной лечение, лучевую терапию, химиотерапию; амбулаторная, поликлиническая, консультативная, хирургическая помощь подразделениям БУЗ ВО «ВОКОД».
В соответствии с представленной должностной инструкцией медицинской сестры перевязочной онкологического отделения № от 03.05.2018 года (т. 1 л.д. 32-38) медицинская сестра перевязочной онкологического отделения № обязана осуществлять ежедневную перевязку пациентов, при выявлении инфекционного пациента провести весь комплекс противоэпидемических мероприятий.
Из ответа БУЗ ВО «ВГКБ СМП №» от 20.06.2025 года (т. 1 л.д. 67) следует, что должностные инструкции медсестры перевязочной онкопроктологического отделения и Положение об онкопроктологическом отделении за 1992-1995 годы не сохранились, так как этого не требует действующее законодательство – они подлежат уничтожению по мере разработки и принятия новых.
Таким образом, истец в спорные периоды работы работала в должности медицинской сестры перевязочной в онкопроктологическом отделении в Больнице «Электронике» и <адрес> областном онкологическом диспансере, при этом прослеживается хирургический профиль онкопроктологического отделения.
Фактически истец занималась одной и той же работой, поскольку смена учредительно-организационной формы и передача отделения между двумя учреждениями не влияла на вид работы истца.
Согласно возражениям на дополнение к акту БУЗ ВО «ВОНКОЦ» от 26.03.2025 года № 436 (т. 1 л.д. 39-41) работодатель истца указывает, что согласно лицевым счетам за 01.06.1995 года по 31.10.1999 года по начислению заработной платы истца содержится информация о должности – медицинская сестра перевязочной онкопроктологического отделения, начисление заработной платы произведены за целые месяцы по полной ставке должностного оклада, ежемесячно производилась доплата за вредность в размере 30%. Кроме того, работодатель указывает, что не требует уточнения сведения индивидуального (персонифицированного) учета по замене кода «ХИРУРГД» на «ЗП81ГД».
В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за периоды работы истца с 01.06.1995 года по 14.06.1999 года работодатель отчитывался за работу истца как за работу в отделении хирургического профиля (т. 1 л.д. 155-170).
При этом, необходимо обратить внимание, что прерогатива подтверждения характера работы и условий труда работника лежит на работодателе, а работодателем подтверждается полная занятость истца в спорные периоды в должности и в учреждении, предусмотренных Перечнями.
Оснований ставить под сомнение сведения, отраженные в данных справках, суд не усматривает.
Таким образом, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств подтверждает, что истец в спорный период работала в онкопроктологическом отделении хирургического профиля в должности, относящейся к должностям среднего медицинского персонала, полный рабочий день была занята непосредственным обслуживанием больных, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж ее работы.
При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования (изменения наименования) его структурного подразделения. Неправильное наименование учреждения или должности не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина.
На основании изложенного, периоды работы истца с 01.07.1992 года по 31.05.1995 года в должности медсестры перевязочной онкопроктологического отделения в МЧС «Электроника» (в настоящее время БУЗ ВО «<адрес> городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»); с 01.06.1995 года по 31.10.1999 года в должности медсестры перевязочной онкопроктологического отделения в <адрес> областном онкологическом диспансере (в настоящее время БУЗ ВО «<адрес> научно-клинический онкологический центр») подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец обратился в территориальный орган пенсионного фонда 19.12.2024 года.
Согласно расчету, представленному ответчиком (с учетом включения спорных периодов), необходимый для назначения данного вида пенсии специальный стаж продолжительностью 30 лет истец приобрела 02.09.2021 года.
С учетом приложения № 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», право на назначение пенсии у истца возникнет по истечении 36 месяцев с даты достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию. При таких обстоятельствах, учитывая, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца на момент обращения имелось, суд приходит к выводу о том, что на ответчике лежит обязанность назначить истцу досрочную страховою пенсию по старости с 19.12.2024 года.
При подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца (т.1 л.д. 4).
Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в льготном исчислении, признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, взыскании судебных расходов.
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды работы:
- с 01.07.1992 года по 31.05.1995 года в должности медсестры перевязочной онкопроктологического отделения в МЧС «Электроника» (в настоящее время БУЗ ВО «<адрес> городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»);
- с 01.06.1995 года по 31.10.1999 года в должности медсестры перевязочной онкопроктологического отделения в Воронежском областном онкологическом диспансере (в настоящее время БУЗ ВО «<адрес> научно-клинический онкологический центр»).
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.12.2024 года.
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 19.12.2024 года.
Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Воронежа.
Судья Д.Ю. Меченко