№2-563/2025

32RS0021-01-2025-000552-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новозыбковский», Управлению Министерства внутренних дел России по Брянской области о признании незаконным отказ в расторжении контракта и увольнении, возложении обязанности расторгнуть контракт и уволить,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Новозыбковский», УМВД России по Брянской области о признании незаконным отказ в расторжении контракта и увольнении, возложении обязанности расторгнуть контракт и уволить.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что между ФИО2 и начальником МО МВД России «Новозыбковский» заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен на должность оперуполномоченного МО МВД России «Новозыбковский» по контракту. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика подан рапорт на увольнение по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поступило уведомление от МО МВД России «Новозыбковский», согласно которому реализовать рапорт об увольнении в настоящее время не предоставляется возможным, так как с ДД.ММ.ГГГГ принято решение о введении на территории Брянской области режима контртеррористической операции, приказом УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № личный состав УМВД России по Брянской области и территориальных органов МВД России на районном уровне с ДД.ММ.ГГГГ переведен на особые условия несения службы.

Просит признать отказ врио начальника МО МВД России «Новозыбковский» Ю.Н. Залозного в прекращении с ФИО2 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и увольнении со службы из органов внутренних дел на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать МО МВД России «Новозыбковский» прекратить контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и уволить с должности оперуполномоченного МО МВД России «Новозыбковский» на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель ответчиков МО МВД России «Новозыбковский» и УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменных возражениях исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении в полном объеме, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал рапорт об увольнении. В адрес истца ДД.ММ.ГГГГ направлен официальный ответ на поданный рапорт. Не согласившись с решением начальника МО МВД России «Новозыбковский» ФИО2 повторно направил рапорт об увольнении по собственному желанию на имя Министра внутренних дел. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ принято решение о введении на территории Брянской области режима контртеррористической операции. Приказом УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № личный состав УМВД России по Брянской области и территориальных органов МВД России на районном уровне с ДД.ММ.ГГГГ переведен на особые условия несения службы. Таким образом, истец, являющейся сотрудником органов внутренних дел, не вправе расторгать контракт по собственной инициативе в сложившейся ситуации – в период прохождения службы в особых условиях.

Представитель Управления Министерства внутренних дел России по Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Судом на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (часть 1), принудительный труд запрещен (часть 2).

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (подпункт «а» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании части 1 статьи 81 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел в связи с прекращением или расторжением контракта.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно части 1статьи 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

До истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт. В этом случае контракт с сотрудником не расторгается и увольнение со службы не производится, если на замещаемую этим сотрудником должность в органах внутренних дел не приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность (часть 2 статьи 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

На основании части 3 статьи 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе прекратить выполнение служебных обязанностей при условии соблюдения им требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона.

С согласия руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя контракт может быть расторгнут и сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы, но не ранее выполнения сотрудником требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Исходя из положений части 8 статьи 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел не вправе расторгнуть контракт по собственной инициативе в период прохождения службы в органах внутренних дел в особых условиях, предусмотренных статьей 35 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, специальных и иных определенных Президентом Российской Федерации операций и выполнения задач в области территориальной обороны, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций, при пресечении массовых нарушений общественного порядка и угроз общественной безопасности и в иных подобных, критических по степени опасности и последствиям для граждан, общества и государства особых условиях природного, биологического, техногенного или социального характера допускаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, на период действия особых условий изменение режима служебного времени сотрудника органов внутренних дел, возложение на него дополнительных обязанностей, командирование его в другую местность, временный перевод его в другое подразделение без изменения характера службы в органах внутренних дел и установление иных особых условий и дополнительных ограничений без согласия сотрудника.

Отказ сотрудника органов внутренних дел без уважительных причин от прохождения службы в органах внутренних дел в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, является основанием для освобождения его от замещаемой должности в органах внутренних дел, расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 35 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 служит в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о назначении стажером по должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска МО МВД России «Новозыбковский», приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска МО МВД России «Новозыбковский»).

Решением Национального антитеррористического комитета Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ на территориях Белгородской, Брянской, Курской областей введен правовой режим контртеррористической операции.

В материалы дела представлена ведомость ознакомления личного состава МО МВД России «Новозыбковский» с приказом УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ «1027л/с «Об установлении несения службы в особых условиях», с которым ФИО2 ознакомлен лично под роспись.

В связи с введением на территории Брянской области режима контртеррористической операции, в целях обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности на территории Брянской области в ходе проведения контртеррористической операции приказом УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № личный состав УМВД России по Брянской области и территориальных органов МВД России на районном уровне с ДД.ММ.ГГГГ переведен на особые условия несения службы. Для сотрудников установлены особые условия несения службы и ограничений без их согласия.

Данный приказ до настоящего времени не отменен.

ФИО2 ознакомлен с указанным выше приказом лично под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подан рапорт начальнику УМВД России по Брянской области о расторжении контракта и увольнении по инициативе сотрудника на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По результатам рассмотрения рапорта МО МВД России «Новозыбковский» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказало в расторжении контракта и увольнении по инициативе сотрудника на основании приказа УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 аналогичный рапорт подан министру внутренних дел Российской Федерации, на который ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Новозыбковский» в адрес ФИО2 направлен ответ №3/257712481133, согласно которому в расторжении контракта и увольнении по инициативе сотрудника вновь отказано по тем же основаниям.

Несогласие с полученным отказом, послужило основанием для обращения ФИО2 с настоящим иском.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Поскольку на территории Брянской области введен режим контртеррористической операции, который на момент подачи истцом рапортов об увольнении не отменен, у МО МВД России «Новозыбковский» нет оснований для увольнения истца со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника.

Довод истца на нарушение его конституционного права на свободу труда подлежит отклонению, поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина в отношении сотрудника органов внутренних дел допускается федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для выполнения задач, связанных с защитой основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и для обеспечения безопасности государства (пункт 4 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО2 к МО МВД России «Новозыбковский», УМВД России по Брянской области о признании незаконным отказа в расторжении контракта и увольнении, расторжении контракта и увольнении, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Справка заместителя командира войсковой части без номера и без даты, представленная истцом в материалы дела, согласно которой последний намерен поступить на военную службу по контракту в указанную войсковую часть, не опровергают выводы суда о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку данные обстоятельства не являются в силу закона основанием для расторжения контракта с органами внутренних дел.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новозыбковский», Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконным отказ в расторжении контракта и увольнении, возложении обязанности расторгнуть контракт и уволить, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.П.Иванова