Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-001489-52
Производство №2а-1501/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.
при секретаре Сухушиной В.А.,
помощник судьи Сафиулина И.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Октябрьскому районному суду г. Томска, Российской Федерации в лице Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Управлению Судебного департамента в Томской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия при ознакомлении с материалами дела в суде,
установил:
ФИО1 обратилась с административным иском к Октябрьскому районному суду г. Томска, в котором просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия при ознакомлении с материалами дела в суде в размере 100000 руб.
В обоснование указано, что ФИО1 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, осуждена Октябрьским районным судом г. Томска 16.11.2021 по ч.3 ст. 228.1 УК РФ. В Октябрьский районный суд г. Томска ею подано ходатайство об ознакомлении с материалами уголовного дела для подачи апелляционной жалобы, для чего ее неоднократно вывозили в суд для ознакомления. Само ознакомление происходило в помещении суда, не предназначенном для этого (в подвальном помещении среди других хозяйственно-бытовых помещений). При открытой уличной двери создавались сквозняки, отсутствовали окна, дневной свет не поступал, а искусственной освещение тусклое и недостаточное, приходилось при прочтении материалов напрягать зрение. Вентиляция отсутствовала, что препятствовало притоку свежего воздуха. В помещении находится металлическая клетка, в которую сажают одновременно 5 человек, что противоречит нормам вместимости. Это препятствовало эффективной реализации права на ознакомление с протоколом и аудио-протоколом, а также с материалами дела. Ввиду данных фактов ей причинен моральный вред, который выразился в душевном недомогании, нарушении душевного спокойствия, чувстве страха, унижении, беспомощности из-за наличия ограничений. Также у нее имеются заболевания – /________/, в связи с чем иммунитет ослаблен. Она состоит на учета в Онкологическом диспансере г.Томска, а потому постоянные сквозняки и сырость подвального помещения неблагоприятно сказываются на ее здоровье.
Определением Кировского районного суда г. Томска от 05.05.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Российская Федерация в лице Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Управление Судебного департамента в Томской области.
Административный истец ФИО1 (участвовала посредством систем видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области) в судебном заседании требований поддержала в полном объеме. Пояснила, что, по сути, в справке Октябрьского районного суда г.Томска верно отражено все о том месте, где происходит ознакомление. Однако, данные условия являются бесчеловечными. Полагает, что к помещению для ознакомления с материалами дела нужно применять те нормы и требования, которые относятся к содержанию осужденных. Считала, что необходимо было продумать о том, как осужденным знакомиться в нормальных условиях, не мешая друг другу. Такое помещение не должно быть расположено в подвальном помещении. При наличии большого количества людей невозможно нормально знакомиться как с письменными материалами дела, так и с аудиозаписями. Все мешают друг другу, так как должно быть 1-2 человека, не больше. Клетка, в которой они сидят при ознакомлении, примерно по размерам 1 м х 1,5 м. Полагала, что, по сути, это влечет за собой нарушение права на защиту.
Административные ответчики Октябрьский районный суд г. Томска, Российская Федерация в лице Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Управление Судебного департамента в Томской области в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.
От представителя административного ответчика Управления Судебного департамента в Томской области поступили возражения на административный иск, в которых указано, что порядок содержания и размещения лиц, содержащихся под стражей, определен нормами Федерального закона от 05.07.1995 №103-ФЗ. Вместе с тем, нормами данного Закона камеры конвойных помещений и залы судебных заседаний в зданиях судом общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены, т.е. в сферу регулирования закона на входят. Указанные помещения являются частью зданий судов и лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются в здание суда, и временно там находятся для участия в судебном процессе и других мероприятиях, предусмотренных действующим законодательством. На таких лиц распространяются все требования и регламенты, предусмотренные для всех без исключения граждан, находящихся в зданиях судов. С 16.02.2019 действует Свод правил СП 152.13330.2018 «Здания судом общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.08.2018 №524/пр, который распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции. Согласно выписке из ЕГРН здание Октябрьского районного суда г. Томска, расположенное по адресу: /________/, является приспособленным здание для осуществления правосудия, 1978 года постройки, реконструкция не производилась. Здание передано УСД в Томской области на основании распоряжения Департамента по управлению государственным имуществом администрации Города Томска от 01.12.1999 /________/ и договора по порядке использования закрепленного за государственным предприятием имущества на праве хозяйственного ведения от 29.11.1999 /________/. Право оперативного управления УСД в Томской области зарегистрировано 18.02.2003. Свод правил СП 152.13330.2018 не распространяется на здание Октябрьского районного суда г. Томска. СП 31-104-2000, действующий в период с 01.08.2000 по 22.04.2014, не предусматривает помещений для ознакомления с материалами дела подсудимых и, соответственно, не устанавливает требования к оборудованию указанных помещений. В соответствии с п. 5.35 СП 31-104-2000 допускается размещение группы помещений для подсудимых в подвальном этаже здания. В связи с нехваткой свободных помещений в суде согласно акту осмотра помещения для ознакомления подсудимых с материалами дела от 06.03.2023 помещение находится в цокольном этаже здания, площадь помещений составляет 6 кв.м. За заградительной решеткой в помещении имеется лавка, наклонная подставка для размещения дел, электрическое освещение, приточно-вытяжная система вентиляции, которая находится в рабочем состоянии. В соответствии с п.8.3 СП 31-104-2000 в таких помещениях установлена металлическая заградительная решетка высотой 220 см, ограждающая со всех четырех сторон место для размещения подсудимых во время ознакомления с материалами дела. Ограждаемая решеткой площадь должна обеспечивать размещение от 3 до 20 подсудимых, устанавливается в задании на проектирование. Заградительная решетка должна иметь дверь размером 200 х 80 см и перекрытие (сетка рабица). Для изготовления заградительной решетки следует применять металлический прут диаметром не менее 14 мм. Допускается выполнять заградительную решетку высотой до потолка зала. Согласно Наставлению по служебной деятельности ИВС и подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых доставление таких лиц в залы судебных заседаний, которые не оборудованы «защитным ограждением», запрещено. Помещение за «защитное ограждение» применяется ко всем подозреваемым и обвиняемым, содержащихся под стражей, в целях обеспечения общественной безопасности и надлежащих условий при проведении судебного разбирательства. ФИО1 содержалась за металлическим ограждением, которое соответствовало предъявляемым к нему требованиям норм и правил. Содержание истца при ознакомлении с материалами уголовного дела за металлическим заграждением не было чрезмерной мерой и не может расцениваться как унижающие честь и достоинство по смыслу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку позволяло ему сидеть, стоять, не ограничивало попадание кислорода, света и не препятствовало участию в судебном заседании. Количество лиц в заградительной решетке для ознакомления с материалами уголовного дела определяется личным составом конвойного подразделения. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его личных неимущественных прав в конвойном помещении суда. Также в возражениях просит рассмотреть дело в отсутствие представителя УСД в Томской области.
Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (статья 17); никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21). При этом, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).
В соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию (статья 3); каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве (статья 13).
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Статьей 7 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности, иные места в случаях предусмотренных указанным Федеральным законом.
Таким образом, конвойные помещения для подсудимых и конвоя в судах, залы судебных заседаний судов, в указанный перечень не входят и не относятся к местам содержания под стражей. Данные помещения являются частью зданий федеральных судов и предназначены для временного пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания, во время судебного разбирательства.
Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в постановлении Пленума от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний. Под местами принудительного содержания понимаются учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальные органы, структурные подразделения и иные места, предназначенные для принудительного помещения физических лиц, исключающие возможность их самовольного оставления. Принудительное содержание лишенных свободы лиц должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания.
Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 12.04.2023 ФИО1 выезжала за пределы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в Октябрьский районный суд г. Томска для ознакомления 27.01.2022, 01.02.2022, 14.02.2022, 21.02.2022, 25.02.2022, 28.02.2022, 04.03.2022, 19.05.2022, 26.05.2022, 02.06.2022, 09.06.2022, 16.06.2022, 23.06.2022, 30.06.2022, 07.07.2022, 21.07.2022, 11.08.2022, 01.09.2022, 10.11.2022, 17.11.2022, 29.12.2022, 11.01.2023, 12.01.2023, 27.01.2023, 03.02.2023, 06.02.2023, 08.02.2023, 13.02.2023, 15.02.2023, 27.02.2023, 03.03.2023, 13.03.2023, 16.03.2023, 20.03.2023, 22.03.2023, 23.03.2023, 27.03.2023, 28.03.2023.
Из свидетельства о государственной регистрации права от 18.02.2003, выписки из ЕГРП от 06.10.2016 следует, что нежилое четырехэтажное здание с подвалом площадью 1444,80 кв.м, расположенное по адресу: /________/, передано на праве оперативного управления Управлению Судебного департамента в Томской области.
В соответствии с общими положениями Федерального закона от 08.01.1998 №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
С 16.02.2019 действует Свод правил СП 152.13330.2018 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.08.2018 /________/, который распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции, то есть не распространяется на здание Октябрьского районного суда г. Томска.
Требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания обвиняемых и подсудимых в районных судах в период строительства и принятия в эксплуатацию в 2003 году здания Октябрьского районного суда г. Томска, определялись Сводом правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции», утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 02.12.1999 № 154, утратившим силу в связи с изданием приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 22.04.2014 № 96.
В силу п. 5.35 СП 31-104-2000, утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 02.12.1999 № 154, группа помещений для подсудимых и конвоя включает: камеры для подсудимых, помещения для конвоя и санитарный узел. Эту группу помещений следует размещать таким образом, чтобы она имела непосредственную связь со служебным входом в здание. Допускается размещение группы помещений для подсудимых в подвальном этаже здания. Площадь камеры - 4 кв.м. По заданию на проектирование число камер может быть увеличено для обеспечения раздельного размещения мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, а также изолированного содержания лиц, которым запрещено общение между собой.
Названным Сводом правил оборудование помещений для лиц, содержащихся под стражей, раздельными уборными для мужчин и для женщин, отдельными помещениями для проведения личного досмотра, общения с защитником не предусмотрено.
Согласно абз. 2 п. 7.2 данного Свода правил без естественного освещения допускается проектировать: камеры для подсудимых, кладовую вещественных доказательств, кладовую для хранения имущества, изъятого судебными приставами при аресте, кладовые для уборщиц и санитарные узлы.
Из п.8.3 СП 31-104-2000 следует, что в залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел следует устанавливать металлическую заградительную решетку высотой 220 см, ограждающую с четырех сторон место для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов. Ограждаемая решеткой площадь должна обеспечивать размещение от 3 до 20 подсудимых, она устанавливается в задании на проектирование. Заградительная решетка должна иметь дверь размером 200x80 см и перекрытие (сетка рабица). Для изготовления заградительной решетки следует применять металлический прут диаметром не менее 14 мм Допускается выполнять заградительную решетку высотой до потолка зала.
Как следует из технического паспорта здания Октябрьского районного суда г.Томска, акта осмотра помещения для ознакомления с материалами дела подсудимых в Октябрьском районном суде г. Томска от 06.03.2023, помещение для ознакомления с материалами дела подсудимых расположено в цокольном этаже здания, общей площадью 6 кв.м, окно в помещении отсутствует. Помещение соответствует правилам пожарной безопасности, оснащено светильником закрытого вида, оборудовано системой принудительной приточно-вытяжной вентиляции, находящейся в рабочем состоянии. Помещение оборудовано сидячими местами для четырех подсудимых и двух конвоиров, оснащено компьютером ознакомления с аудио-протоколами судебных заседаний, кнопкой тревожной сигнализации. Лицо, содержащееся под стражей, отделено защитным ограждением с учетом нормативных технических требований по укреплённости, а также наклонной подставкой для размещения дел.
Сведений о реконструкция здания Октябрьского районного суда г. Томска не представлено.
Из содержания п. 119 Постановления Европейского суда по правам человека от 17.07.2014 по делу «СА. и С. против Российской Федерации» следует, что использование металлических конструкций не исключается и может допускаться с учетом личности заявителя, природы преступлений, в которых он обвиняется, его судимости и поведения, данных об угрозе безопасности в зале судебных заседаний или угрозе того, что заявитель скроется, присутствия публики и др.
Нахождение ФИО1 при ознакомлении с материалами уголовного дела за металлическим ограждением не было чрезмерной мерой и не может расцениваться как унижающее честь и достоинство по смыслу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку позволяло ему сидеть, стоять и не ограничивало попадание кислорода, света.
Количество лиц в заградительной решетке для ознакомления с материалами уголовного дела определяется личным составом конвойного подразделения.
Судом принимается также во внимание, что неудобства, которые ФИО1 могла претерпеть, связаны с привлечением ее к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, бытовым неудобствам, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого административного истца.
При этом в ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что ограничения, связанные с нахождением административного истца в помещении суда для ознакомления, представляли собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости, являлись чрезмерными и могли восприниматься ею как унижающие достоинство.
Наличие в помещении для ознакомления искусственного освещения подтверждается актом осмотра помещения от 06.03.2023.
Утверждение ФИО1 о том, нахождение в помещении для ознакомления, учитывая наличие у нее заболеваний, а также постоянные сквозняки и сырость подвального помещения, неблагоприятно сказывается на ее здоровье, ничем не подтверждено.
Сведений об обращении административного истца к медицинским работникам относительно плохого самочувствия после нахождения в помещении суда для ознакомления с материалами уголовного дела не представлено.
Что касается довода административного истца о том, что ознакомление в таких условиях влечет по своей сути нарушение права на защиту, то он отклоняется, так как такое право не нарушено. ФИО1 регулярно доставляется для ознакомления, а ее лично негативное восприятие условий, где происходит ознакомление, либо поведение иных лиц (громкие разговоры, прослушивание записей в момент ее ознакомления с письменными материалами и прочее), не может свидетельствовать о нарушении права на защиту.
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227.1 КАС Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении требований ФИО1 к Октябрьскому районному суду г.Томска, Российской Федерации в лице Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Управлению Судебного департамента в Томской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия при ознакомлении с материалами дела в суде отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк
Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2023.
Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк