Дело №2-2738/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Кудряшова А.В.

при секретаре Дедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию об оспаривании решения и возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» по причине непредставления истцом выданного осуществляющим пенсионное обеспечение органом документа, содержащего сведения о выслуге лет, тогда как, по мнению ФИО1, состоявшееся в 2011г., 2016г. и 2021г. награждение его медалями МВД России «За отличие в службе» III, II и I степени дает истцу право на приобретение соответствующего правового статуса, а представленная им в названный отдел справка, выданная по месту прохождения службы в органах внутренних дел, подтверждает наличие у истца необходимой для назначения пенсии выслуги лет (справка осуществляющего пенсионное обеспечение органа не может быть представлена, поскольку Жиров является действующим сотрудником полиции), в связи с чем в иске также поставлен вопрос о возложении на ответчика обязанности по присвоению истцу данного звания.

Стороны спора, надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили. По правилам ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив иск, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран груда» в Смоленской области» в редакциях, действовавших до 01 июля 2016 года, звание «Ветеран труда» присваивалось лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран груда» в Смоленской области», в редакциях, действующих с 01 июля 2016 года, ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Частью 3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» и статьей 2 Закона Смоленской области от 31.03.2016 №24-з «О внесении изменений в статьи 2 и 3 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые в силу положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

Пунктом 2 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утв. постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 №466, к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято, в частности, министерством, ведомством СССР и РСФСР; федеральными органами государственной власти.

К ведомственным знакам относится, в частности, медаль «За отличие в службе» I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации (п.7 того же Перечня).

Ведомственные награды Министерства внутренних дел Российской Федерации были определены действовавшим до 03.06.2017 приказом МВД России от 31.10.2012 №989, а впоследствии действовавшим до 24.09.2020 приказом МВД России от 20.04.2017 №220, которые предусматривали, что к ведомственным наградам относилась, в частности, медаль МВД России «За отличие в службе» I и II степени.

Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, и в функции названного Департамента входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда» и выдача соответствующих удостоверений (п.п.1, 3.50, 3.51 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2014 №391).

На основании постановления Администрации Смоленской области от 02.12.2013 №1005 присвоение зевания «Ветеран труда» осуществляется отделами (секторами) социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию по месту жительства заявителя.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел и является действующим сотрудником полиции (соответственно, не является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ).

За период службы в органах внутренних дел на основании приказов начальника УТ МВД России по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ №№ л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №№ л/с и от ДД.ММ.ГГГГ №№ л/с истец был награжден медалями Министерства внутренних дел Российской Федерации «За отличие в службе» III степени, «За отличие в службе» II степени и «За отличие в службе» I степени (соответственно).

Письмом отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине непредставления истцом выданного осуществляющим пенсионное обеспечение органом документа, содержащего сведения о выслуге лет последнего.

До 30 июня 2016 года при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» в качестве наград различных министерств (ведомств) Российской Федерации, в том числе Министерства внутренних дел РФ, принимались медали, нагрудные знаки, почетные грамоты, награждение которыми производилось приказами Министра внутренних дел Российской Федерации.

Правовой смысл подп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Награждение медалями «За отличие в службе» осуществлялось в соответствии с порядком, утвержденным действовавшим до 06.08.2013 приказом МВД России от 05.07.2002 №641, в силу которого награждение медалью производилось за добросовестную службу Министром внутренних дел РФ; лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; заместителями Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Таким образом, награждение медалью сотрудников МВД России могло производиться как непосредственно по распоряжению Министра внутренних дел РФ, так и лицами, которым в соответствии с их компетенцией было разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку (то есть, прямыми начальниками).

Начальник УТ МВД России по ЦФО такими полномочиями в период награждения истца в 2011г. названной медалью был наделен (ст.60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утв. постановлением ВС РФ от 23.12.1992 №4202-1; приказ МВД РФ от 25.10.2006 №846),, в связи с чем, он, издавая приказы о награждении, действовал в рамках своей компетенции, на основании полномочий, делегированных ему МВД России.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в отдел социальной защиты населения в Ярцевском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию была представлена справка ЛУ МВД России в аэропорту Домодедово от 30.11.2021, согласно которой выслуга лет последнего по состоянию на 30.11.2021 в календарном исчислении составляет 20 лет 03 месяца 13 дней.

Поскольку истец в настоящее время проходит службу в должности полицейского 2-го отделения 4-го взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции ЛУ МВД России в аэропорту Домодедово и получателем пенсии за выслугу лет не является, представление им справки о выслуге лет, выданной осуществляющим пенсионное обеспечение органом, не представляется возможным.

Кроме того, п.2.6.1 Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда», утв. постановлением Администрации Смоленской области от 02.12.2013 №1005, не требует предоставления от заявителя документа, подтверждающего выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, выданную именно органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, а п.2.2.2 названного Административного регламента, допускающий возможность взаимодействия заявителя при получении государственной услуги с федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение (для получения документа, подтверждающего выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении), на обязательность предоставления заявителем упомянутого документа, выданного осуществляющим пенсионное обеспечение органом, также не указывает.

При таком положении, поскольку ФИО1 имеет необходимый стаж для назначения пенсии за выслугу лет и награжден ведомственными знаками отличия в труде, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Департамента Смоленской области по социальному развитию от 23.12.2021 №4273 об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 30.05.2023.

Судья А.В.Кудряшов

УИД: 67RS0002-01-2023-002524-73

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2- 2738/2023