Решение по делу № 2-108/2025 от 08.10.2025 | Солтонский районный суд (Алтайский край)

Категория дела О возложении обязанности совершить действие Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В нарушение вышеназванных требований законодательства администрацией Солтонского сельсовета не проводится контроль за техническим состоянием оборудования детских игровых площадок, расположенных в селах Солтон и Березово

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Солтонского района Алтайского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Солтонского сельсовета Солтонского района

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-108/2025

УИД 22RS0048-01-2025-000118-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Солтон Солтонского района

Алтайского края, улица Ленина - 15 08 октября 2025 года

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Понамаревой Е.А.,

При секретаре судебного заседания Савочкине Е.Ю.,

С участием:

- помощника прокурора Солтонского района Алтайского края Филимонова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-108/2025, возбужденное по исковому заявлению прокурора Солтонского района Алтайского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

02 сентября 2025 года в Солтонский районный суд Алтайского края поступило исковое заявление прокурора Солтонского района Алтайского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действия, в котором прокурор просил возложить на Администрацию Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края обязанность:

- нанести на информационный щит, расположенный в <...>, телефон службы эксплуатации, на информационный щит, расположенный в <...> земельный участок № 5, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации;

- оснастить качелей детский игровой объект «качели двойные смешанные» на детской игровой площадке, расположенной в <...>;

- оснастить объект «качалка-балансир» посадочным местом, предусмотренным конструкцией детского сооружения, расположенный на территории детской игровой площадке в <...>;

- покрасить перекладину детского объекта «качели двойные смешанные», расположенную на детской игровой площадке в <...>;

- произвести работы по восстановлению ограждения детской площадки, расположенной в <...> участок №5, а также оградить не огражденную угловую часть вышеуказанной детской игровой площадки,

установив срок для совершения указанных действий в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор в исковом заявлении ссылается на то, что прокуратурой Солтонского района проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании и обеспечении безопасных условий пребывания детей на детских игровых площадках на территории Солтонского района.

В ходе проверки установлено, что в реестре муниципального имущества администрации Солтонского сельсовета находятся: земельный участок с кадастровым номером 22:44:120001:240, расположенный по адресу: <...> земельный участок № 5; земельный участок с кадастровым номером 22:44:140003:617, расположенный по адресу: <...>, на которых расположены детские игровые площадки общего пользования.

В эксплуатации указанных детских площадок выявлены нарушения Правил эксплуатации детских игровых площадок, установленных Национальным стандартом ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013), а именно в ходе визуального осмотра на детской площадке с кадастровым номером 22:44:140003:617, расположенной в селе Солтон, установлено, что у детского объекта «качели двойные смешанные» отсутствует конструкция (качеля), также в верхней части ее крепления в 4 местах стерто лакокрасочное покрытие поверхности трубы.

Кроме того, с одной стороны детского объекта «качалка-балансир» отсутствует посадочное место. На информационном щите (правила эксплуатации площадки с оборудованием) отсутствуют номер телефона службы эксплуатации.

Во время визуального осмотра детской игровой площадки с кадастровым номером 22:44:120001:240, расположенной в селе Березово, выявлены нарушения действующего законодательства, выражающиеся в нарушении целостности ограждения, а также отсутствует необходимое расстояние для полноценного ограждения территории детской игровой площадки. На информационном щите (правила эксплуатации площадки с оборудованием) отсутствуют номера телефонов службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации.

В соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают:

- проверку и подтягивание узлов крепления;

- обновление окраски оборудования;

- обслуживание ударопоглощающих покрытий;

- смазку подшипников;

- нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов;

- обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей);

- восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня;

- обслуживание пространства зон безопасности.

Согласно п. 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В целях устранения вышеуказанных нарушений 02 июня 2025 года в адрес главы администрации Солтонского сельсовета прокурором района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Неисполнение указанных требований закона является недопустимым, поскольку угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, эксплуатирующих детские игровые площадки (листы дела 7-8).

Представитель ответчика Администрации Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края - ФИО1, действующая от имени ответчика без доверенности, будучи своевременно уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской о вручении повестки, в судебное заседание не явилась, представив отзыв, согласно которого ответчиком устранены следующие нарушения: на информационных щитах, расположенных на детских площадках в селах Солтон и Березово, нанесены телефоны службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации; перекладина детского объекта «качели двойные смешанные» на детской площадке в селе Солтон покрашена; угловая часть ограждения детской площадки в селе Березово восстановлена. По остальным требованиям Администрация Солтонского сельсовета заключила муниципальный контракт на поставку комплектующих с ООО «Красный кит», ждут поступления оборудования с завода производителя (листы дела 76-84).

В судебном заседание помощник прокурора Солтонского района Алтайского края Филимонов Владислав Александрович заявленные требования поддержал в части, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком нанесены на информационных щитах, расположенных на детских площадках в селах Солтон и Березово, телефоны службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации, покрашена перекладина детского объекта «качели двойные смешанные» на детской площадке в селе Солтон, ограждена угловая часть ограждения детской площадки в селе Березово, ввиду чего в этой части прокурор отказался от заявленных требований.

Признавая уведомление участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела надлежащим, суд, учитывая мнение явившегося помощника прокурора, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Доложив материалы гражданского дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, также огласив отзыв неявившегося в судебное заседание представителя ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 38, 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу статьи 7 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, вопросы создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечения условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Судом установлено, что в реестре муниципального имущества администрации Солтонского сельсовета находятся: земельный участок с кадастровым номером 22:44:120001:240, расположенный по адресу: <...> земельный участок №5; земельный участок с кадастровым номером 22:44:140003:617, расположенный по адресу: <...>, на которых расположены детские игровые площадки общего пользования, которые были закуплены и установлены Солтонским сельсоветом на основании муниципальных контрактов.

Прокуратурой Солтонского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего безопасную эксплуатацию детских игровых площадок и их целостность на территории Солтонского района, по результатам которой выявлены нарушения указанного законодательства.

В ходе проверки установлено, что на детской площадке с кадастровым номером 22:44:140003:617, расположенной в селе Солтон, установлено, что у детского объекта «качели двойные смешанные» отсутствует конструкция (качеля), также в верхней части ее крепления в 4 местах стерто лакокрасочное покрытие поверхности трубы.

В соответствии со статьями 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Правила эксплуатации детских игровых площадок установлены Национальным стандартом ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования». Действие указанного государственного стандарта, распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают:

- проверку и подтягивание узлов крепления;

- обновление окраски оборудования;

- обслуживание ударопоглощающих покрытий;

- смазку подшипников;

- обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей);

- восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня;

- обслуживание пространства зон безопасности.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Учитывая, что указанные детские площадки были закуплены и оборудованы силами Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края, что подтверждается муниципальными контрактами, при этом на чей-либо баланс не передавались, лицом, ответственным за техническое обслуживание и ремонт указанных детских площадок, является Солтонский сельсовет Солтонского района Алтайского края в лице его организационно-распорядительного органа.

Как указано выше, часть недостатков, выявленных прокурором на детских игровых площадках общего пользования в селах Солтон и Березово Солтонского района Алтайского края, ответчиком в период рассмотрения дела в суде устранена, а именно - на информационных щитах указаны телефоны экстренных служб, произведена окраска поврежденных частей качели, восстановлено ограждение в угловой части площадки, расположенной в селе Березово, что в судебном заседании подтверждается представленными фототаблицами.

Доложив и исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказ прокурора от исковых требований в заявленной части принять, так как в настоящий момент ответчиком нанесены на информационных щитах, расположенных на детских площадках в селах Солтон и Березово, телефоны службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации, покрашена перекладина детского объекта «качели двойные смешанные» на детской площадке в селе Солтон, ограждена угловая часть ограждения детской площадки в селе Березово, то есть до рассмотрения дела по существу в период нахождения дела в производстве суда заявленные прокурором требования ответчиком добровольно исполнены.

Прокурор, направивший исковое заявление в суд, обладает полномочиями на отказ от иска, прокурору известны правовые последствия отказа от иска, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказ прокурора от иска прав третьих лиц и действующего законодательства не нарушает, так как выявленные нарушения в настоящее время устранены, ввиду чего нет препятствий для принятия судом отказа от части заявленных прокурором требований.

Таким образом, учитывая, что истцом заявлено об отказе от требований в части и отказ в данной части принят судом, в соответствие со статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, производство по настоящему гражданскому делу подлежит прекращению в указанной части, а именно - в части возложения на ответчика обязанности нанести на информационный щит, расположенный в <...>, телефон службы эксплуатации, на информационный щит, расположенный в <...> земельный участок № 5, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации, а также в части покраски перекладины детского объекта «качели двойные смешанные», расположенные на детской игровой площадке в <...> и в части ограждения не огражденной угловой части вышеуказанной детской игровой площадки.

Что касается остальных требований, то в этой части суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению, при этом суд признает обоснованным довод прокурора, что неисполнение указанных требований закона является недопустимым, поскольку угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, пользующихся детскими площадками, кроме того, отсутствие элементов конструкций детских площадок нарушает их внешний вид, делает невозможным их использование по назначению, так как на качелях отсутствуют сидения.

При установлении срока исполнения решения, суд учитывает, что в настоящее время (24 сентября 2025 года) ответчиком заключен контракт на закупку сидений на качели, а также на закупку иных комплектующих к детской игровой площадке, при этом срок поставки комплектующих установлен в 30 дней с момента оплаты. Кроме того, после поступления комплектующих необходима установка комплектующих на детскую площадку, в связи с чем суд считает необходимым срок исполнения решения суда установить до конца 2025 года. При этом суд обращает внимание, что в случае нарушения исполнителем срока поставки комплектующих, ответчик не лишен возможности предоставления ему отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края (ОГРН <***>) в срок до 31 декабря 2025 года:

- оснастить качелей детский игровой объект «качели двойные смешанные» на детской игровой площадке, расположенной в селе Солтон Солтонского района Алтайского края по улице Ленина, 13а;

- оснастить объект «качалка-балансир» посадочным местом, предусмотренным конструкцией детского сооружения, расположенный на территории детской игровой площадки в селе Солтон Солтонского района Алтайского края по улице Ленина, 13а;

- произвести работы по восстановлению поврежденного ограждения детской площадки, расположенной в селе Березово Солтонского района Алтайского края по улице Центральной, участок № 5.

В остальной части заявленных исковых требований производство по делу прекратить в связи с отказом прокурора от исковых требований, вызванных добровольным удовлетворением требований прокурора в период производства по гражданскому делу.

Разъяснить, что решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) непосредственно через Солтонский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

В окончательной форме решение суда изготовлено 08 октября 2025 года.

Судья Е.А. Понамарева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →