Решение по делу № 2-411/2023 от 16.03.2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года <адрес>, КБР

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующей судьи Шапуленко Л.В.,

при секретаре судебного заседания Т.А.А.,

с участием

истца В.О.А.,

представителя истца В.О.А. – адвоката К.Т.Л.,

представителей ответчика МВД по КБР Б.М.Х., Ш.М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюВ.О.А. к МВД по КБР о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В.О.А. обратилась в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с указанным исковым заявлением в котором, с учетом уточнений, просит:

признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ МВД России по Кабардино-Балкарской Республике о наложении на старшего психолога ОРЛС МО МВД России «Прохладненский» майора внутренней службы В.О.А. дисциплинарного взыскания - замечание,

обязать МВД России по КБР отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ МВД по КБР о наложении на старшего психолога ОРЛС МОМВД России «Прохладненский» майора полиции В.О.А. дисциплинарного взыскания,

взыскать с МВД России по Кабардино-Балкарской Республике в пользу В.О.А. за понесенные моральные и физические страдания, упущенную выгоду от лишения премии и вручения ведомственной награды за выслугу дет по итогам года и самой премии, в связи с наложением взыскания, в размере 300000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что с февраля 2002 года истец является сотрудником органов внутренних дел, с июля 2012 года работает в должности старшего психолога ОРЛС МО МВД России «Прохладненский».

ДД.ММ.ГГГГ в результате провокационных действий со стороны граждан членов СНТ «Кавказкабель» в сети Интернет в видеохостинге «YouTube» обнаружена опубликованная в группе «Сделано в КБР» видеозапись с названием «Мне глубоко … на Ваше мнение!: майор полиции В.О.А. грубит членам СНТ «Кавказкабель», что ДД.ММ.ГГГГ послужило основанием для подачи рапорта М.К.О. на имя министра ВД по КБР, была проведена проверка и было установлено, что истец допустила нетактичное и грубое обращение с членами СНТ «Кавказкабель», проведена служебная проверка и на основании заключения служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № о наложении на истца В.О.А. дисциплинарного взыскания в виде замечания. При этом не рассматривалась возможность применения иного дисциплинарного взыскания, либо освобождения от дисциплинарной ответственности с применением устного предупреждения.

С приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец ознакомлена за пределами срока, предусмотренного на ознакомление, что является грубейшим нарушением.

В ходе проведения служебной проверки не дана оценка провокационным действиям граждан, а используемые ею слова являются литературными.

В связи с провокационными действиями граждан членов СНТ «Кавказкабель», распространением видеозаписи в сети интернет, что послужило основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности с вынесением соответствующего приказа у истца случился серьезный нервный срыв и она была вынуждена обратиться к врачу и пройти курс лечения, понеся серьезные физические и нравственные страдания.

От ответчика МВД по КБР судом получено возражение из которого следует, что заявленные требования истца являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Истец В.О.А. и ее представитель адвокат К.Т.Л. в судебном заседании полностью поддержали заявленные требования на основании всего изложенного в иске.

Представители ответчика МВД России по КБР Б.М.Х. и Ш.М.А. просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поддержав доводы изложенные в возражении.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что с февраля 2002 года истец В.О.А. работает в органах внутренних дед МВД по КБР

С июля 2012 года по настоящее время является старшим психологом группы психологического обеспечения МО МВД России «Прохладненский».

В.О.А. имеет 18 поощрений, характеризуется положительно.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № врио министра ВД по ФИО1 на В.О.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Истец признает факт совершения дисциплинарного проступка, но не согласна с мерой наказания.

Правила назначения и проведения служебной проверки в органах внутренних дел регламентированы ст.52 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон о службе).

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок).

В соответствии с ч.1 ст.52 Закона о службе служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 14 настоящего Закона, а также по заявлению сотрудника.

Согласно ч.3 ст.52 Закона о службе при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Согласно п.15 Порядка, решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения.

Согласно ч.4 ст.52 Закона о службе, служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней.

Согласно ч.5 ст.52 Закона о службе результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

Порядок проведения служебной проверки и требования Закона о службе при назначении, проведении служебной проверки в отношении В.О.А. соблюдены, что подтверждается материалами служебной проверки, представленными в суд.

Заключение по результатам служебной проверки подписано лицами, ее проводившими и утверждено руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (уполномоченным руководителем), принявшими решение о проведении служебной проверки (ч. 8 ст. 52 Закона о службе). В заключении служебной проверки отражены сведения о службе истца, данные о поощрениях и дисциплинарных взысканиях.

Вышеуказанные требования ответчиком МВД по КБР соблюдены в полном объеме, заключение служебной проверки составлено на основании собранных материалов, выводы логичны, последовательны и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам.

Каких-либо нарушений при проведения служебной проверки не допущено.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на имя Министра внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике П.В.П. поступил рапорт начальника ОРЧ СБ МВД по Кабардино-Балкарской Республике М.К.О.. (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что в ходе мониторинга сети интернет в видеохостинге «YouTube» обнаружена опубликованная в группе «Сделано в КБР» видеозапись с названием «Мне глубоко … на Ваше мнение!: майор полиции В.О.А. грубит членам СНТ «Кавказкабель».

В ходе изучения данной видеозаписи при проведении служебной проверки установлено, что старший психолог ОРЛС МОМВД России «Прохладненский» В.О.А. допустила нетактичное и грубое общение с членами садоводческой некоммерческой организации «Кавказкабель».

По данному факту, с соблюдением требований п. 15 Порядка, ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день поступления указанного рапорта, министром внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике П.В.П. назначена служебная проверка, проведение которой поручено врио начальника МОМВД России «Прохладненский» подполковнику внутренней службы Б.Р.З.

В соответствии с пунктом 16 Порядка, срок проведения рассматриваемой служебной проверки в установленном порядке продлен на 30 (тридцать) дней, что также подтверждается материалами служебной проверки. Рапорт на продление срока служебной проверки был подан на имя руководителя, назначившего служебную проверку, заблаговременно до истечения первого 30-ти дневного срока, то есть ДД.ММ.ГГГГ и соответственно до истечения установленного срока ДД.ММ.ГГГГ срок продлен руководителем еще на 30 дней.

Служебная проверка завершена в пределах продленного срока – ДД.ММ.ГГГГ, заключение служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ утверждено соответствующим руководителем, назначившим служебную проверку, в порядке и сроки установленные ч.5 ст.52 Закона о службе.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме (ч. 8 ст. 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ). Так, В.О.А. опрошена в установленном порядке в ходе служебной проверки до наложения на нее дисциплинарного взыскания.

Исходя из собранных материалов служебной проверки, следует, что В.О.А., в выходной день ДД.ММ.ГГГГ (воскресенье), находилась на территории садоводческой некоммерческой организации (далее СНТ) «Кавказкабель», со своим супругом В.С.В., который является Председателем СНТ «Кавказкабель».

ДД.ММ.ГГГГ во время осуществления В.С.В. приема граждан, совместно с ним находились П.Е.С. и член правления М.Д.Г.

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ на территорию СНТ прибыли члены правления СНТ «Кавказкабель» - ФИО2, С.О.Ю. и ФИО3 для того, чтобы вручить письменные вопросы В.С.В.

На территории СНТ «Кавказкабель» С.О.Ю. включила камеру на своём мобильном телефоне для видео-фиксации, а Т.Г.Н. подала В.С.В. подготовленные ими вопросы в письменном виде и попросила его поставить на одном экземпляре подпись о получении, а С.О.Ю. предложила зачитать данные вопросы вслух, что и было сделано. В это время между Т.Г.Н. и М.Д.Н. начался диалог, который касался вопросов проведения собрания в СНТ. Через некоторое время к участникам разговора подошла истец В.О.А., которая согласно объяснений членов СНТ «Кавказкабель» ФИО2, С.О.Ю. и ФИО3 вела себя агрессивно, выпроваживала их с территории правления, затронула религиозные убеждения, употребив выражение: «Идите, занимайтесь своим буддизмом», а также высказала негативное суждение о Ш.Д.В., а именно: «Вашему пенсионеру 74 года, хоть бы дожил он до 75 лет». Далее, от В.О.А.О.А. прозвучала следующая фраза: «Мне глубоко … (совершить акт дефекации) на Ваше мнение и Ваш совет».

В рамках служебной проверки изучена опубликованная в видеохостинге «YouTube» в группе «Сделано в КБР» видеозапись с названием « Мне глубоко … на Ваше мнение!: майор полиции В.О.А. грубит членам СНТ «Кавказкабель» (электронный адрес https:youtu.be/Kdzcg4wcSUo), при этом, просмотром видеозаписи установлено, что к участникам «собрания» СНТ «Кавказкабель» действительно подходит старший психолог ОРЛС МОМВД России «Прохладненский» В.О.А., с вопросом: «Что здесь суд идет?» (время видео 5:12). В ходе продолжившегося эмоционального разговора В.О.А. действительно употребила выражение: «Мне глубоко …(совершить акт дефекации) на Ваше мнение, и на Ваш совет…» (время видео 6:07).

В рамках служебной проверки опрошены Т.Г.Н., С.О.Ю., которые полагают, что В.О.А. затронула религиозные убеждения, что по их мнению указывало на разжигание религиозной розни людей, и при этом, В.О.А. употребила выражение «Идите, занимайтесь своим буддизмом», а также высказала негативное суждение о человеке дословно: «… вашему пенсионеру 74 года, хоть бы до 75 лет дожил…».

СД-диск с видео записью, скопированной с видеохостинга «YouTube» в группе «Сделано в КБР» (электронный адрес https:youtu.be/Kdzcg4wcSUo) приобщен к материалам служебной проверки.

В рамках служебной проверки В.О.А. в ходе опроса ходатайствовала о проведении лингвистической экспертизы, в связи с чем за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ЭКЦ МВД по Кабардино-Балкарской Республике Д.М.Л. направлено письмо о необходимости проведения лингвистической экспертизы по следующим вопросам:

1. Имеются ли в разговоре между Т.Г.Н.Г.Н. и В.О.А. и (или) присутствующей группы лиц, объединенных по роду деятельности, высказывания религиозного характера, а именно: «Идите, занимайтесь своим буддизмом», в котором негативно оценивается религиозные убеждения, что может указывать на разжигание религиозной розни среди людей? (время записи на CD 5:59);

2. Выражение, использованное В.О.А. при разговоре с группой лиц: «Мне глубоко насрать на Ваше мнение», является ли языковым средством, со стороны последней, как унижающее честь и умоляющие достоинства человека (группы лиц), в данной негативной ситуации? Носит ли данное высказывание некорректную форму общения? Носит ли выражение оскорбительный характер? (время записи на CD 6:08);

3. Присутствуют ли в высказывании: «Вашему пенсионеру 74 года, хоть бы до 75 лет дожил» негативное суждение? (время записи на CD 7:08).

Согласно выводов справки об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ №, полученных результатов исследования от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного экспертом ЭКЦ МВД по Кабардино-Балкарской Республике К.З.М. указано:

1. В высказывании: «Идите, занимайтесь своим буддизмом (время записи на CD 5:59), негативная оценка человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно по принадлежности к какой-либо социальной группе? не имеется.

2. В высказывании: «Мне на вас глубоко насрать, на ваше мнение и ваш совет» (время записи на CD 6:08), использованном В.О.А. в разговоре с группой лиц, негативная оценка человека (группы лиц) не имеется.

Однако, используется стилистически помеченная лексема «насрать», которая характеризуется как просторечные, вульгарные, грубые, презрительные, дисфемизмы (замена нейтрального названия вульгарным, грубым или непристойным), обладают отрицательной коннотацией и используется адресантом (В.О.А.) для выражения пренебрежительного, безразличного отношения к мнению и совету адресатов (членов СНТ «Кавказкабель»).

3. В высказывании: «Вашему пенсионеру семьдесят четыре года, хоть бы, дай Бог, дожил до семидесяти пяти» (время записи на CD 7:08) негативное суждение не имеется.

Справка ЭКЦ МВД по КБР об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ №приобщена к материалам служебной проверки.

В соответствии с пунктом 1.2 должностного регламента (должностной инструкции) (далее – должностной регламент) старшего психолога группы психологического обеспечения ОРЛС МОМВД России «Прохладненский» В.О.А., утвержденного начальником МОМВД России «Прохладненский» от ДД.ММ.ГГГГ, истец В.О.А. в своей деятельности руководствуется: Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Конституцией соответствующего субъекта Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами соответствующего субъекта Российской Федерации, принятыми в пределах его компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами МВД по Кабардино-Балкарской Республике и МОМВД России «Прохладненский», Положением об отделении по работе с личным составом МОМВД России «Прохладненский» и настоящего Должностного регламента.

В соответствии с пунктом 4.1, 4.5 должностного регламента старший психолог группы ОРЛС МОМВД России «Прохладненский» В.О.А.несет дисциплинарную ответственность за несоблюдение установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав; несоблюдение ограничений и запретов.

С указанным выше должностным регламентом В.О.А. ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ, что исключает не знание истцом своих должностных обязанностей.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» (далее – Закона о службе), сотрудник органов внутренних дел (полиции) обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их выполнение.

В силу пунктов 2,3,4 части 1 статьи 13 Закона о службе при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти; проявлять уважение, вежливость, тактичность по отношению к гражданам, в пределах служебных полномочий оказывать им содействие в реализации их прав и свобод; соблюдать нейтральность, не оказывать предпочтение каким-либо политическим партиям, другим общественным объединениям, религиозным и иным организациям, профессиональным или социальным группам, гражданам.

В целях установления единых этических норм, правил и требований к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, укрепления авторитета органов внутренних дел Российской Федерации в обществе и доверия к ним граждан, поддержания на должном уровне служебной дисциплины и законности среди личного состава и в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Кодекс этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Кодекс этики), который определяет этические нормы, правила и требования к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время, применяемые наряду с нормативными предписаниями, определяющими государственно-правовой статус сотрудника органов внутренних дел, ограничения, требования к нему, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел Российской Федерации.

Подпунктом 6.3 пункта 6 Кодекса этики предопределено, что к основным этическим требованиям сотрудника является, служить примером исполнения законов, неукоснительного соблюдения требований служебной дисциплины.

Сотруднику при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время предписывается придерживаться делового стиля поведения, основанного на самодисциплине и выражающегося в обязательности, аккуратности, точности и внимательности, а также, воздерживаться в устной и письменной речи от оскорблений, грубости, нецензурной брани, жаргона, уголовной лексики (подпункты 7.1, 7.2 пункта 7 Кодекса этики).

Для сотрудника неприемлемы участие в конфликтах между гражданами в качестве одной из сторон, утрата контроля над своим эмоциональным состоянием (подпункт 8.6 пункта 8 Кодекса этики).

Согласно пункта «в» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудник обязан знать и соблюдать требования к служебному поведению.

В системе профессиональной служебной и физической подготовки, с личным составом МОМВД России «Прохладненский» неоднократно проведены занятия по изучению требований приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», и Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ), что исключает не знание истцом вышеперечисленных нормативно-правовых актов (копии писем приобщены к материалам служебной проверки).

Более того, согласно должностного регламента на В.О.А. возложены обязанности по разработке предложений для руководителей подразделений по применению в работе с личным составом организационных и социально-психологических методов профилактики и предупреждения нарушений дисциплины (п.3.4.2), то есть В.О.А. будучи сотрудником ОРЛС, психологом, имеющей большой опыт работы, владеет всеми необходимыми знаниями в части психологической тематики и морально-психологической подготовки и соответственно требования Кодекса этики неоднократно именно ею, в силу должностного регламента и занимаемой должности, доводились в рамках занятий (п.3.5. должностного регламента) до личного состава Отдела, что и не отрицает истец В.О.А.

Служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 47 Закона о службе).

Согласно части 1 статьи 49 Закона о службе нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1 статьи 53 Закона о службе).

Правилами внутреннего служебного распорядка подчинённых МВД по Кабардино-Балкарской Республике территориальных органов МВД России и ФКУ «ЦХиСО МВД по Кабардино-Балкарской Республике», утверждёнными приказом МВД по Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что время начала и окончания служебного времени в органах (организациях) устанавливается понедельник - пятница с 09.00 до 18.00, перерыв – 13.00 до 14.00, суббота и воскресенье – выходные дни. Ночное время – с 22.00 до 06.00.

Служебной проверкой установлено, что старшим психологом ОРЛС МОМВД России «Прохладненский» В.О.А. допущены нарушения требований пунктов 1, 2 части 1 статьи 12, пункта 3 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», подпункта «в» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 4.5 Должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, подпункта 7.2 пункта 7, подпункта 8.6 пункта 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в несоблюдении этических требований, предписанных сотруднику органов внутренних дел во внеслужебное время, а именно в проявлении неуважения и терпимости при общении с членами СНТ«Кавказкабель», имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, на территории Правления <адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что в заключении служебной проверки не проанализировано основание для назначения иного дисциплинарного взыскания либо освобождение от дисциплинарной ответственности с применением устного предупреждения, но истец не оспаривает выводы служебной проверки и фактически не отрицает свою вину. В чем именно незаконность приказа о наложении дисциплинарного взыскания истцом В.О.А. не указано. Только лишь ее несогласие с мерой наказания, не может являться основанием признания приказа незаконным.

При решении вопроса о наложении дисциплинарного взыскания уполномоченным руководителем приняты во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание истцом своей вины, ее отношение к службе, положительные характеристики по месту службы, наличие многочисленных поощрений и тот факт, что истец впервые привлечена к дисциплинарной ответственности (ст.40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ).

На основании изложенного оснований для признания незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания В.О.А., изданного в соответствии с выводами заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной с соблюдением требований ст.52 Закона о службе и Порядка, не имеется.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направленным на реализацию публичных интересов что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя их правовой статус, установил для данной категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанность и ответственность, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Ответчик, работодатель - МВД по Кабардино-Балкарской Республике, воспользовался своим правом наложения дисциплинарного взыскания в соответствии со ст.51 Закона о службе.

На основании изложенного судом достоверно установлено, что у ответчика имелись правовые основания для наложения дисциплинарного взыскания на истца В.О.А. в виде - замечания.

Более того, в соответствии с ч.1 ст. 50 Закона о службе на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;

6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

Таким образом, ответчик принял законное решение о наложении на истца В.О.А. самого мягкого дисциплинарного взыскания с учетом признание истцом своей вины, ее отношение к службе, положительные характеристики по службе, наличие многочисленных поощрений и тот факт, что истец впервые привлечена к дисциплинарной ответственности.

Согласно ч.2 ст.47 Закона о службе в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 Закона о службе.

В целях поддержания служебной дисциплины руководитель (начальник) обязан обеспечивать соблюдение подчиненными сотрудниками законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины (п. «а» ст.7 Дисциплинарного устава), а также принимать меры по выявлению, пресечению и профилактике нарушений служебной дисциплины сотрудниками, а также причин и условий их совершения (п. «л» ст.7 Дисциплинарного устава).

При нарушении служебной дисциплины подчиненным руководитель (начальник) обязан предупредить его о недопустимости таких действий (бездействия), а при необходимости, в зависимости от тяжести совершенного проступка и степени вины, наложить дисциплинарное взыскание (ст.38 Дисциплинарного устава).

На основании изложенного, с учетом соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания и тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел проступка относится к полномочиям руководителя, правомочного принимать решение о наложении дисциплинарного.

По доводам истца В.О.А. о том, что она ознакомлена с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ за пределами установленного срока; что в приказе указана как старший психолог направления морально-психологического обеспечения отделения по работе с личным составом, тогда истец является майором внутренней службы; что действиям граждан-членов СНТ «Кавказкабель» в рамках служебной проверки не дана правовая оценка.

Согласно ч.11 ст.51 Закона о службе уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

Приказ о наложении дисциплинарного взыскания на В.О.А. от ДД.ММ.ГГГГ № издан в тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ (в четверг) Следующим днем являлся выходной день - ДД.ММ.ГГГГ официальный нерабочий праздничный день – День народного единства, далее выходные дни: ДД.ММ.ГГГГ – суббота, ДД.ММ.ГГГГ – воскресенье.

Так, истец В.О.А. ознакомлена с приказом ДД.ММ.ГГГГ, то есть во второй рабочий день со дня издания приказа и соответственно нарушений срока, установленного ч.11 ст.51 Закона о службе, не имеется.

Согласно п.9 Порядка проведения служебной проверки, в рамках служебной проверки сотрудники, ее проводящие, не вправе совершать действия, отнесенные к компетенции органов дознания и предварительного следствия, в связи с чем, доводы В.О.А. о не даче правовой оценки в рамках служебной проверки действиям граждан-членов СНТ «Кавказкабель», являются неправомерными и противоречащими требованиям правового акта МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден Порядок проведения служебной проверки.

Установлено, что в рамках проведения служебной проверки тщательно изучены обстоятельства, изложенные в объяснении В.О.А., в части поджога раннее ей принадлежащего дачного домика, и публикации объявления о предоставлении интимных услуг, при этом установлено, что:

- ДД.ММ.ГГГГ, в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях МОМВД России «Прохладненский» (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) в 09 часов 50 минут, зарегистрировано сообщение от Н.Н.В., проживающей по адресу: <адрес>, о том, что в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, неизвестное лицо произвело поджог принадлежащего ей дачного дома, расположенного по адресу: <адрес> СНТ «Кавказкабель» участок 217, чем причинило ей материальный ущерб на сумму 100000 рублей. Данное сообщение приобщено к первому зарегистрированному заявлению КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ, в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях МОМВД России «Прохладненский» (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) в 09 часов 50 минут, зарегистрировано сообщение от В.О.А., проживающей по адресу: <адрес>, о том, что неизвестное лицо распространяет ее личные данные на территории Кабардино-Балкарской Республики и <адрес> с объявлением об оказании интимных услуг.

Таким образом, все обстоятельства, изложенные В.О.А. были исследованы в ходе служебной проверки, установлено, что по вышеуказанным сообщениям проводится процессуальная проверка, о чем известно истцу В.О.А.

В соответствии со ст.151 ГК РФ для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, необходимо доказать незаконность действий, в результате получение физических или нравственных страданий, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом. Суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями пострадавшего.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих факт незаконности действий ответчика, а значит степень нравственных, физических, моральных переживаний истца.

Мотивируя размер морального вреда, а также полученные якобы ею моральные и физические страдания, В.О.А. ссылается на то, что у нее в связи с вынесением в отношении нее незаконного приказа случился нервный срыв, что она была вынуждена обратиться в врачу-психотерапевту и находилась на больничном.

В связи с указанными доводами в ФКУЗ «МСЧ МВД России по КБР» ДД.ММ.ГГГГ за исх. № был направлен запрос о предоставлении информации о том, обращалась ли В.О.А. за медицинской помощью В.О.А. и освобождалась ли от исполнения служебных обязанностей.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № В.О.А. проходила лечение в ФКУЗ «МСЧ МВД по КБР» и была освобождения от исполнения служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Астено-невротический синдром».

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что приказ о наложении дисциплинарного взыскания на В.О.А. издан именно ДД.ММ.ГГГГ, то есть после выставленного ей диагноза, то есть после ее выздоровления, в связи с чем причинно-следственной связи выставленного диагноза и наложенного взыскания, так как нервный срыв в августе 2022 года не связан с приказом, изданным ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано, в медицинской энциклопедии к астено-невротическому синдрому могут привести следующие факторы, как: хронические инфекции; алкоголь, курение; неполноценное питание; эндокринные нарушения; черепно-мозговая травма; наследственность; инфекционные и сердечно-сосудистые заболевания; расстройства нервной системы; болезни почек и печени; авитаминоз; интоксикация алкогольными напитками и психотропными веществами; гормональные нарушения и др.

За разъяснениями по поводу диагноза «астено-невротический синдром» ответчик обратился в ГБУЗ «ЦРБ г.о.Прохладный и Прохладненского муниципального района».

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № - астено-невротический синдром – это совокупность психоэмоциальных, неврологческих и вегетативных проявлений, которые возникают как признак дезатаптации организма. Патология встречается при любых заболеваниях, действии физических или психических стрессоров. Таким образом, причинная связь между наложенным дисциплинарным взысканием и поставленным истцу В.О.А. диагнозом отсутствует.

По поводу доводов В.О.А. о ее моральных и физических страданиях в связи с упущенной выгодой от лишения ее ведомственной награды за выслугу лет по итогам года и премии, суд приходит к выводу, что истец неверно толкует нормы ч.2 ст.15 ГК РФ в которой указано, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Наложение дисциплинарного взыскания не связано с упущенной выгодой.

Согласно ч.12 ст.2 Закона о социальных гарантиях, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно п.40 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме.

В соответствии со ст.51 (п.1 п.п.1.1) Закона о службе к сотруднику органов внутренних дел, имеющему дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, может быть применена мера поощрения только в виде досрочного снятия ранее наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания.

Таким образом, во взаимосвязи норм указанных Законов и правового акта МВД России, следует полагать, что порядок выплаты денежной премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей определят руководитель.

При отсутствии выделенных ЛБО, средства на выплату премии могут не поступить на счет Министерства. Отсутствие дисциплинарного взыскания не является основополагающим, так как в случае если руководитель не посчитает работу сотрудника успешной, он вправе принять решение о выплате премии другому сотруднику.

На основании изложенного, довод истца В.О.А. о лишении ее премии в связи с наложенным взысканием является необоснованным.

Также по не награждению истца ведомственным знаком (медаль, значок и т.д.) в связи с выслугой лет 20 лет. Так, стаж службы в календарном исчислении у истца В.О.А. в феврале 2022 года уже исчислялся в 20 лет, в связи с чем, не награждение истца ведомственным знаком отличия (значок, медаль и т.д.) за выслугу лет с февраля 2022 года не связано с взысканием, наложенным ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме, при этом размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда; при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

На основании изложенного исковые требования В.О.А. к МВД России по КБР о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования В.О.А. к МВД по КБР о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на старшего психолога ОРЛС МО МВД России «Прохладненский» майора полиции В.О.А. дисциплинарного взыскания в виде замечания, об обязании МВД России по КБР отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ МВД России по КБР о наложении на старшего психолога ОРЛС МО МВД России «Прохладненский» майора полиции В.О.А. дисциплинарного взыскания, о взыскании с МВД России по КБР в пользу В.О.А. за понесенные моральные и физические страдания, упущенную выгоду от лишения премии и вручения ведомственной награды за выслугу лет по итогам года и самой премии, в связи с наложением взыскания, в размере 300000 рублей и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Судья Прохладненского районного суда

Кабардино-Балкарской Республики Л.В. Шапуленко