Решение по делу № 2-3235/2022 от 15.12.2022 - об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании недействительным решения пенсионного органа, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, о понуждении к назначению досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста.

№2-3235/2022 №58RS0018-01-2022-005717-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Саулиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 15 декабря 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании недействительным решения пенсионного органа, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, о понуждении к назначению досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на абсолютную величину – один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ – ОПФР по Пензенской области от 8 сентября 2022 года ей отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине не подтверждения необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В решении пенсионного органа указано, что истцом для назначения пенсии представлены паспорт гражданина РФ с регистрацией по адресу: Адрес Дата по настоящее время; документ об образовании Номер от Дата , подтверждающий период обучения с Дата по Дата в Пензенском кооперативном техникуме; справка Номер от Дата , выданная администрацией р.п.Лунино Пензенской области, согласно которой Пензенский кооперативный техникум Адрес находился по адресу р.Адрес ; справка Номер от Дата , выданная администрацией р.Адрес , согласно которой р.п.Лунино в период с Дата по Дата относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Иных документов, подтверждающих проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 не представлено. Пенсионный орган пришел к выводу о том, что право на абсолютную величину снижения пенсионного возраста (в том числе с учетом примечания к статье 35 Закона) отсутствует.

С решением ФИО1 не согласна, указывает, что в период с Дата по Дата она обучалась в Пензенском кооперативном техникуме. Во время обучения первые полтора года она проживала в общежитии техникума, расположенного по адресу: Адрес , затем она проживала на съемной квартире по адресу: Адрес , принадлежащей на праве собственности Б.В.

Ссылаясь на положения Закона №1244-I от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО1 просит установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в период с Дата по Дата ; признать незаконным решениеГосударственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от Дата Номер об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости; признать за нейправо на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить ейдосрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с Дата .

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив обстоятельства, изложенные в иске, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от Дата Номер .

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дата ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФР по Пензенской области с заявлением с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на абсолютную величину – один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ – ОПФР по Адрес от Дата Номер ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», мотивировав отказ тем, что у заявителя право на абсолютную величину снижения пенсионного возраста (в том числе с учетом примечания к статье 35 Закона) отсутствует.

Досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 может быть установлена по мере поступления сведений о проживании (работе) на территории с льготным социально-экономическим статусом. В противном случае может быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 по достижению возраста 60 лет, при условии наличия не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, при соответствующем обращении в пенсионный орган ПФР.

По мнению пенсионного органа,документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) на территории в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В решении пенсионного органа указано, что истцом для назначения пенсии представлены паспорт гражданина РФ с регистрацией по адресу: Адрес с Дата по настоящее время; документ об образовании Номер от Дата , подтверждающий период обучения с Дата по Дата в Пензенском кооперативном техникуме; справка Номер от Дата , выданная администрацией р.п.Лунино Пензенской области, согласно которой Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области находился по адресу р.п.Лунино; справка Номер от Дата , выданная администрацией р.п.Лунино Пензенской области, согласно которой р.п.Лунино в период с Дата по Дата относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Иных документов, подтверждающих проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 не представлено.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года«О страховых пенсиях в РФ»право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», действующему с 1 января 2022 года, для подтверждения дополнительныхусловий назначения пенсии по старости по государственномупенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которого в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения)о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что Адрес до Дата относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года№557-р.

Оспаривая решение ГУ - ОПФР по Пензенской области в части невключенияпериода его проживания с Дата по Дата в р.Адрес , ФИО1 поясняла, что в период с Дата по Дата она обучалась в Пензенском кооперативном техникуме. Во время обучения первые полтора года она проживала в общежитии техникума, расположенного по адресу: Адрес , затем она проживала на съемной квартире по адресу: Адрес принадлежащей на праве собственности Б.В.

Судом также установлено, что ФИО1 (ранее - М.Ф.) с Дата по Дата обучалась в Пензенском кооперативном техникуме по специальности «Бухгалтерский учет», что подтверждается копией имеющегося в материалах дела диплома Номер от Дата (л.д.19).

Согласно справке администрации рабочего поселка Лунино Лунинского района Пензенской области от Дата Номер , Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области в период с Дата по Дата находился по адресу: Адрес , расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР №557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с архивной справкой администрации Лунинского района Пензенской области от Дата Номер в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области значится: «на основании решения приемной комиссии от Дата М.Ф. зачислить в число учащихся техникума на базе 8 классов по специальности 1728 «Бухгалтерский учет».

Приказом Номер от Дата М.Ф. переведена на второй курс товароведного и бухгалтерского отделения.

Приказом Номер от Дата в связи с окончанием учебного года М.Ф. переведена на третий курс учащихся гр. Б-21.

Согласно приказу Номер от Дата учащиеся гр. Б-31 направлены для прохождения 2-й технологической практики в период с Дата по Дата . Этим же приказом за преподавателем Ш.К. закреплено руководство практикой учащихся, в том числе и М.Ф.

Из приказа Номер от Дата усматривается, что М.Ф. допущена к сдаче государственных экзаменов учащихся третьего курса бухгалтерского отделения успешно выполнивших учебный план.

В соответствии с приказом Номер от Дата М.Ф. окончила Пензенский кооперативный техникум с присвоением квалификации бухгалтер с Дата .

Как следует из похозяйственной книги Номер Неверкинского сельского совета народных депутатов за Дата (Адрес ), М.Ф., являющаяся дочерью главы семьи М.Ф., по состоянию на Дата , Дата значится как учащаяся Лунинского кооперативного техникума.

Из похозяйственной книги Номер за Дата (Адрес ) истица также по состоянию на Дата значится учащейся Лунинского кооперативного техникума.

В материалах дела имеется копия заявления М.Ф. от Дата на имя директора Пензенского кооперативного техникума о приеме ее на дневное отделение техникума по специальности 1728 «Бухгалтерский учет», на котором имеется отметка о зачислении истицы на 1 курс по указанной специальности на основании приказа Номер от Дата .

Также в подтверждение обучения в Пензенском кооперативном техникуме, ФИО1 представлены в материалы дела копия книжки успеваемости, характеристика на выпускницу техникума и копия обходного листа.

Как поясняла в ходе рассмотрения дела истица, первые полтора года после поступления в технику, она проживала в общежитии, расположенном по адресу: Адрес . Затем проживала в съемной квартире по адресу: Адрес , принадлежащей на праве собственности Б.В.

В подтверждение своих доводов ФИО1 представила в материалы дела архивную справку администрации Адрес от Дата Номер и справку администрации рабочего поселка Адрес от Дата Номер -С.

Так, из архивной справки администрации Адрес от Дата Номер следует, что в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума, в книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных по адресу: Адрес за Дата М.Ф. не значится.

Согласно справки администрации рабочего поселка Лунино Лунинского района Пензенской области от Дата Номер , в администрации рабочего поселка Лунино похозяйственнее книги по 1990 год не сохранились.

Факт проживания истца в Адрес , то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в заявленный период времени подтверждается показаниями свидетелей А.Н. и Л.Г.

Свидетель А.Н., допрошенная в судебном заседании, показала, что она является соседкой истицы, проживала и по настоящее время проживает в соседнем доме (Адрес ), обучались вместе в одной общеобразовательной школе. После окончания 8-ми летней школы ФИО1 уехала в Адрес поступать в техникум. Истица (ФИО1) уговаривала ее поступить в это же учебное заведение. В Дата она поступила в Пензенский кооперативный техникум. На момент ее поступления в техникум, ФИО1 проживала на съемной квартире, расположенной неподалеку от учебного корпуса. На выходные они вместе с истицей каждые две недели ездили на электричке домой в Адрес .

Свидетель Л.Г. пояснила, что знакома с ФИО1 ввиду того, что обучались в одной и той же общеобразовательной школе в параллельных классах. После окончания школы истица поступила в Пензенский кооперативный техникум, который располагается в р.Адрес . В это же учебное заведение поступила она на год попозже в Дата Во время обучения она проживала в общежитии, которое ей было предоставлено, поскольку она воспитывалась в малоимущей семье. ФИО1 проживала на съемной квартире, общежитие ей не предоставлялась, потому что истица росла в полной семье.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, их показания последовательны и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Показания допрошенных свидетелей подтверждаются архивными справками администрации Адрес от Дата Номер , от Дата Номер , книгой регистрации студентов, проживающих в общежитии по адресу: Адрес из которых следует, что А.Н.Л.Г. с Дата по Дата обучались в Пензенском кооперативном техникуме на дневном отделении по специальности 1728 «Бухгалтерский учет» и были зарегистрированы в общежитии по месту пребывания с Дата по Дата , с Дата по Дата соответственно.

Учитывая фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает установленным факт постоянного проживания истца в с.р.Адрес в период с Дата по Дата .

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с учетом установленного судом периода его постоянного проживания с Дата по Дата , ФИО1 в силу вышеприведенных норм закона имеет право уменьшения возраста выхода на пенсию на 1 год.

В связи с этим решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от Дата Номер об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости следует считать незаконным.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 1 год, с Дата .

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании недействительным решения пенсионного органа, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, о понуждении к назначению досрочной пенсии по старости с учетом снижения возрастаудовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в р.Адрес в период с Дата по Дата .

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от Дата Номер об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с Дата .

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022 года.

Судья А.В.Селиверстов