Дело № 5-476/2023

04RS0014-01-2023-001543-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кяхта 28 декабря 2023 г.

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Плотниковой И.В., при секретаре Намсараевой С.В., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 «<данные изъяты>, сведений о привлечении к административной ответственности суду не представлено, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя (далее по тексту ИП) ФИО1 по ч. 1 ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе ФИО2 протокол об административном правонарушении подержала, просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.6 КоАП РФ, суду показала, что в настоящее время часть нарушений устранены, не устранены п. 2,4, 5,10,11, п. 9 устранен частично, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признала полностью, в содеянном раскаялась, суду показала, что нарушение, указанные в протоколе об административном правонарушении устранила частично, остальные нарушения устранит в ближайшее время, договор на обучение персонала уже находится на стадии подписания, просила не приостанавливать деятельность предприятия, так как данное предприятие является единственным источником дохода семьи.

Выслушав должностное лицо ФИО2, ИП ФИО1, исследовав материалы, а также доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 3 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что в период времени с 13 час. 30 мин. до 14 час. 30 мин. 26.12.2023 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по предоставлению услуг общественного питания в павильоне «Шашлычный двор», расположенного по адресу: 671840, <...> б/н, установлено, что ИП ФИО1, не предприняты все зависящие от нее меры по его соблюдению, в нарушение ст. 11, 15, 17, 29, 36, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», допущены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно:

1. Предприятие осуществляет работу на сырье, однако не имеет цехового деления. Все технологические процессы по обработке сырья, полуфабрикатов и готовой продукции осуществляется на 2х столах без маркировки, что является нарушением п. 2.5, 3.2. санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), регламентирующих, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается; Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению.

2. В павильоне «Шашлычный двор» отсутствует горячее водоснабжение, что является нарушением п.п. 2.10, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих, что холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде; предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции, допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

3. Прием продукции и продовольственного сырья (огурцы свежие, соус «кетчуп», лаваш, куриное мясо, картофель свежий, помидоры свежие, мясо курицы, мясо говядины, картофель свежий) осуществляется без документов, подтверждающих их качество, безопасность и прослеживаемость, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, в случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

4. ИП ФИО1 не разработана и не утверждена технологическая документация, в т.ч. технико-технологические карты на готовую продукцию («Хот-Дог», «Шаурма»), что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

5. Не разработана и не утверждена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

6. При визуальном осмотре холодильник с мясом загрязнен, имеются подтеки крови, что является нарушением п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

7. Дезинфицирующие средства в павильоне отсутствуют, таким образом, влажная уборка помещений, мытье кухонной посуды проводятся без использования дезинфицирующих средств, что является нарушением п.п. 2.18, 3.10, СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих, что в производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств; при отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (нарушение устранено).

8. Кухонный инвентарь не промаркирован в соответствии с обрабатываемым видом продукции, отсутствует инвентарь (разделочная доска, нож) для обработки мяса птицы, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Cтоловая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению.

9. Холодильное оборудование не обеспечено устройствами для отслеживания температурного режима хранения сырья и готовой продукции, журнал учета температурного режима холодильного оборудования не ведется, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

10. Отсутствуют сведения по результатам лабораторных обследований с целью определения возбудителей острых кишечных инфекций вирусной этиологии, что является нарушением требований п. 1900 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», регламентирующий, что однократному лабораторному обследованию, с использованием разрешенных к применению на территории Российской Федерации медицинских изделий и алгоритмов лабораторной диагностики ОКИ подвергаются лица, поступающие на работу в предприятия по производству пищевой продукции, предприятия общественного питания и объекты торговли, реализующих пищевую продукцию, молочные кухни, молочные фермы, молочные заводы и другие, непосредственно занятые обработкой, хранением, транспортировкой продуктов питания и выдачей готовой пищи, а также ремонтом инвентаря и оборудования;

11. Отсутствуют сведения о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением требований п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", регламентирующие, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Вина ИП ФИО1, кроме признательных показаний делинквента, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 27.12.2023 г., а также материалами дела: протоколом осмотра от 26.12.2023 г., протоколом опроса ИП ФИО1, фототаблицей, решением о проведении выездной проверки от 26.12.2023 г..

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, обстоятельств дела в совокупности, судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 6.6 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Относимых и допустимых доказательств своей невиновности ИП ФИО1 суду не представлено.

Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 1 ст. 6.6 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд также учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельств исключающих производство по делу, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, исходя из санкции ч. 1 ст. 6.6 КоАП РФ, судья назначает ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 5 суток, не находя оснований для назначения наказаний в виде штрафа, к данному выводу суд приходит на основании нижеизложенного.

При назначении более строгого вида наказания - административного приостановления деятельности на срок 5 суток, суд исходит из того, что более мягкий вид наказания в виде штрафа, не обеспечит целей наказания и исполнения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку ИП ФИО1 осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания, по мнению суда неисполнения санитарных требований, в будущем может привести к реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Согласно правовой позиции, выраженной в абз. 2 п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», срок административного приостановления деятельности не может превышать 90 суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ).

Из протокола о временном запрете деятельности, судом установлено, произведено опечатывание (опломбирование) павильона «Шашлычный двор», расположенного по адресу: <...> б/н в 16 час. 00 мин. 27.12.2023 г., следовательно, в соответствии с требованиями названных выше норм в рассматриваемом случае срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 27.12.2023 г.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 5 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд.

Судья И.В. Плотникова