Решение по делу № 2А-83/2022 от 15.09.2022 - о признании незаконным бездействие администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оценке технического состояния автомобильных дорог.

Дело № 2а-83 от 2022 года

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 сентября 2022 года

Судья Вадинского районного суда Пензенской области Булавская Л.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по заявлению прокурора Вадинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оценке технического состояния автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вадинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным заявлением, обосновав свои требования следующим образом.

Прокуратурой Вадинского района проведена проверка соблюдения администрацией Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области (далее – Администрация) требований законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности в Российской Федерации, в ходе которой установлено следующее.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» вопросы местного значения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены за сельскими поселениями Пензенской области.

В силу пункта 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ), автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно части 4 статьи 17 Закона № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Пунктом 2 и 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта России от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» (далее – Порядок) установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

Согласно подпункту 2 пункта 4 Порядка, при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляется повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится)

Проведенной проверкой установлено, что во владении администрации Вадинского сельсовета находятся автомобильные дороги, расположенные по адресу:

- ул. Маслова с. Вадинск Вадинского района Пензенской области, протяженностью 1,7 км;

- ул. Молодежная с. Вадинск Вадинского района Пензенской области, протяженностью 0,8 км.

Вышеуказанные автомобильные дороги внесены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, утвержденный постановлением администрации Вадинского сельсовета от 27.08.2019 № 133.

В тоже время, в отношении указанных автомобильных дорог оценка технического состояния в 2021 и 2022 годах Администрацией, не проводилась.

Неисполнение органом местного самоуправления предусмотренных законом обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения приводит к нарушению прав граждан на безопасность дорожного движения, в том числе при перевозке пассажиров школьным автобусов и, как следствие, может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, создается угроза наступления тяжких последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, в частности несовершеннолетних, а также причинения имущественного ущерба владельцам транспортных средств, что недопустимо.

Административный истец, прокурор Вадинского района Пензенской области, просит суд:

признать незаконным бездействие администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оценке технического состояния автомобильных дорог расположенных по адресу:

- улица Маслова села Вадинск Вадинского района Пензенской области, протяженностью 1,7 км;

- улица Молодежная села Вадинск Вадинского района Пензенской области, протяженностью 0,8 км;

обязать администрацию Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных по адресу:

- улица Маслова села Вадинск Вадинского района Пензенской области, протяженностью 1,7 км;

- улица Молодежная села Вадинск Вадинского района Пензенской области, протяженностью 0,8 км.

В деле имеется заявление от прокурора Вадинского района Долгова Д.С., в котором он просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры, а также сообщает, что поддерживает требования в полном объеме и согласен на рассмотрение дела порядке упрощенного судопроизводства.

В деле имеется заявление от административного ответчика главы администрации Вадинского сельсовета, Вадинского района, Пензенской области, ФИО1, в котором он сообщает, что согласен полностью с требованиями прокурора и согласен на рассмотрение дела в порядке упрощенного судопроизводства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с главой 33 КАС РФ, единолично судьей, без проведения судебного заседания.

Проанализировав в целом требования прокурора Вадинского района, Пензенской области, суд находит их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оценке технического состояния автомобильных дорог расположенных по адресу:

- улица Маслова села Вадинск Вадинского района Пензенской области, протяженностью 1,7 км;

- улица Молодежная села Вадинск Вадинского района Пензенской области, протяженностью 0,8 км;

обязать администрацию Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных по адресу:

- улица Маслова села Вадинск Вадинского района Пензенской области, протяженностью 1,7 км;

- улица Молодежная села Вадинск Вадинского района Пензенской области, протяженностью 0,8 км.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующая: Булавская Л.А.