Дело № 2-3870\2022 (УИД 65RS0001-01-2022-003463-59)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

04 октября 2022 года г. Южно-Сахалинск.

Южно-Сахалинский городской суд в составе председательствующего судьи Бойковой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акиньшиной Е.М..,

с участием процессуального истца помощников прокурора г. Южно-Сахалинска ФИО, ФИО,

представителя ответчика ФИО, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора г. Южно – Сахалинска в интересах ФИО к Государственному учреждению – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Южно-Сахалинска в интересах ФИО обратился с иском к ГУ – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, указывая, что материальный истец ФИО является инвалидом <данные изъяты>. Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида предусмотрено обеспечение ФИО следующими средствами реабилитации: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился к ответчику с заявлением об обеспечении её техническими средствами реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило уведомление о постановке её на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Однако до настоящего времени ФИО не обеспечена техническими средствами реабилитации.

Прокурор просит суд возложить обязанность на Государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФИО техническими средствами реабилитации, а именно: : <данные изъяты>

Взыскать с ответчика в пользу ФИО денежную компенсацию морального вреда 10 000 руб.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержала по приведенным в иске доводам.

Истец ФИО в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела была извещена.

Представитель ответчика иск не признал и просил отказать в его удовлетворении. Пояснила, что в связи со сложившейся обстановкой в стране и мире, были разрушены логистические цепочки. Зарубежные поставщики не предоставляют необходимую продукцию, используемую при изготовлении индивидуальных технических средств реабилитации. Поставщики срывают контракты и поэтому нарушаются сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Пояснила, что в настоящее время истец обеспечена подгузниками, кресло- коляской с ручным приводом комнатной и полным комплектом ортопедической обуви.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 24.11.1995 г. №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статьи 9 ФЗ от 24.11.1995 г. №181- ФЗ реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Статьей 10 ФЗ от 24.11.1995 г. №181- ФЗ установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 11 от ФЗ 24.11.1995 г. №181- ФЗ предусмотрено, что индивидуальная программа реабилитации - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона.

Технические средства реабилитации, согласно статьи 11.1 ФЗ от 24.11.1995 г. №181- ФЗ, предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г.№240 утверждены «Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами ( кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями» (далее по тексту - Правила)

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (п. 4).

Пункт 5 Правил устанавливает, что уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил в 15-дневный срок и уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Материалами дела подтверждается, что ФИО является инвалидом второй группы бессрочно.

Бюро медико- социальной экспертизы №, смешанного профиля ДД.ММ.ГГГГ разработана Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико- социальной экспертизы, на ФИО Инвалиду рекомендованы технические средства реабилитации, предоставляемые за счет средств федерального бюджета: <данные изъяты>. Все данные средства предоставляются с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении её техническими средствами реабилитации- все согласно ИПРА.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомлением известил ФИО о постановке на учет по обеспечению средствами реабилитации - Бандаж на коленный сустав, корсет полужесткой фиксации, кресло – стул с санитарным оснащением (с колесами), кресло- коляска с ручным приводом прогулочная, бандаж на голеностопный сустав, ходунки шагающие.

Таким образом, ответчик обязан был обеспечить ФИО техническими средствами реабилитации в течение 30 календарных дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

Представленным в дело документами подтверждается, что ФИО по ее заявлению была обеспечена: ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке, ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (ДД.ММ.ГГГГ), кресло коляска с ручным приводом комнатная (ДД.ММ.ГГГГ).

Относительно обеспечения подгузниками ответчиком представлены в дело доказательства подтверждающие выплату ФИО денежной компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации вплоть до августа 2022 года.

Таким образом, по состоянию на дату рассмотрения дела ФИО остается необеспеченной следующими техническими средствами реабилитации: ортопедические брюки, ходунки шагающие, бандаж на коленный сустав, корсет полужесткой фиксации, кресло коляска с ручным приводом прогулочная.

В этой связи суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в той части возложения обязанности на ответчика обеспечить истца средствами реабилитации: ортопедические брюки, ходунки шагающие, бандаж на коленный сустав, корсет полужесткой фиксации, кресло коляска с ручным приводом прогулочная

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац второй пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Нарушение ответчиком права истца на своевременное получение технических средств реабилитации нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, что порождает у истца право требовать с ответчика денежной компенсации причиненных ему данным нарушением нравственных страданий. Не своевременное обеспечение ответчиком техническими средствами реабилитации без сомнения причинило истцу нравственные страдания вызванные ограничениями в передвижении.

С учетом всех обстоятельств дела, периода времени, в течение которого имело место нарушение ответчиком прав истца, требований разумности и справедливости, суд считает необходимым и достаточным взыскать с ответчика в пользу истца 10 000 руб.

Взыскание данной денежной суммы подлежит исполнению в общем порядке, основания для определения судом срока для выплаты ответчиком денежной суммы, предусмотренные статьей 206 ГПК РФ, отсутствуют.

Прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины. Основания для взыскания государственной пошлины при вынесении решения с ответчика, в соответствии с подп. 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, также отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Южно – Сахалинска в интересах ФИО ( паспорт гражданина РФ № №, выд. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Государственному учреждению – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ((ИНН №, ОГРН №) о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, взыскании денежной компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО следующими техническими средствами реабилитации: ортопедические брюки- 1 шт., ходунки шагающие – 1 шт., кресло – коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей- инвалидов) – 1 шт., бандаж на коленный сустав -1 шт., корсет полужесткой фиксации- 1 шт.

Взыскать с Государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО денежную компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Южно-Сахалинский городской суд.

Председательствующий М.Н. Бойкова

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2022 г.

Председательствующий М.Н. Бойкова