Дело № 2-4667/2023
УИД 75RS0001-02-2023-005805-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 октября 2023 год г. Чита
Центральный районный суд г.Читы в составе: председательствующего судьи Аксаненко Р.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Понкратове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края об обязании принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, понуждении заключить договор социального найма
Установил:
Истец обратилась в суд, ссылаясь на следующее.
ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с распоряжением министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен Договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № (найма специализированного жилого помещения), сроком на <данные изъяты>).
В соответствии с абз.3 п.6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.2023 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон), по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю такого жилого помещения, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Согласно Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утв. Постановлением правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее -Порядок), по окончании пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее -Министерство) проводит обследование жизненных условий нанимателя по результатам которого составляет заключение, которое должно содержать вывод о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п. 1ст. 8 Закона содействия в преодолении сложной жизненной ситуации.
ДД.ММ.ГГГГ по почте истец получил заключение Министерства в котором указано, что «свидетельствует о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО2 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации» и предложено обратиться за оформлением договора специализированного найма на новый срок.
В соответствии с п. 11 Порядка, Заключение может быть обжаловано нанимателем в суд.
Истец с заключением не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене в связи с нарушением Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам по окончании пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения, и составления заключения. Заключение должно основываться на комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма, состояние его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье. Основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок может являться только невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением.
Заключение Министерства не содержит каких-либо обстоятельств, выявленных комиссией и свидетельствующих о наличии сложной жизненной ситуации у истца.
Истец проживает с ребенком - сыном ФИО3, на содержание которого ежемесячно истец получает алименты в размере более <данные изъяты> рублей, здорова, не состоит на учете у психиатров и наркологов, не имеет судимости, задолженности по оплате жилья не имеет. Доход истца является регулярным, имеет статус самозанятой и получает доход от деятельности блогера в сфере бьюти-индустрии. Согласно выписке по счету, дебетовой карты, доход истца за год, предшествующий составлению Заключения, составил более <данные изъяты> рублей (т.е. более <данные изъяты> рублей в месяц), что свидетельствует о том, что истец социально адаптирован и сможет обеспечить достойные материальные и жилищные условия для себя и своего сына.
Жилищные и жизненные условия истца никто не обследовал. Вывод Министерства о наличии оснований, препятствующих заключению с истцом договора социального найма в отношении занимаемого им жилого помещения, не основан на фактических обстоятельствах.
На основании изложенного истец просит признать незаконным заключение Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить обязанность на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края принять решение об исключении жилого помещения по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма жилого помещения на указанное жилое помещение.
Истец и его представитель по устному заявлению ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме.
Ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представителей не направили.
Представитель Департамента ФИО5 в отзыве указала на возможность заключения договора найма при наличии решения Министерства о предоставлении жилого помещения. Полагают, что нарушение прав истца со стороны Департамента нет, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители привлеченных к участию в деле третьих лиц - Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Истцу как лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была предоставлена квартира, в отношении которой ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
По истечении срока действия договора истец обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о предоставлении ей занимаемого жилого помещения по договору социального найма, но в заключении договора социального найма было отказано.
Основанием для отказа явилось согласно заключению межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с предоставлением и обеспечением дополнительных гарантий прав детей-сирот в части обеспечения жилыми помещениями на территории Забайкальского края наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодоления трудной жизненной ситуации.
Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края при реализации ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» потребность в жилых помещениях по муниципальным образованиям Забайкальского края определяет Министерство труда и социальной защиты населения.
На основании п.7 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края, утв. Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством принимается решение о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в Список, в соответствии с заявлением детей-сирот о согласии заключения договора найма специализированного жилого помещения, предложенного по определенному адресу места нахождения.
В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ проведение проверки условий жизни нанимателя в целях выявления обстоятельств для принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый срок или об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма этого жилого помещения возложено на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.
Согласно п. 16 Постановления Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края» решение о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований настоящего Порядка, является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения.
Заключение договоров найма специализированных жилых помещений осуществляется Департаментом имущества Забайкальского края в течение тридцати рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении жилого помещения (п. <данные изъяты>).
Согласно абзацу первому пункта 6 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 этой статьи, составляет пять лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (абзац второй пункта 6 статьи 8).
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (абзац третий пункта 6 статьи 8).
Аналогичные положения содержатся также в Порядке.
Действующим законодательством, регулирующим порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, предусмотрена обязанность компетентного органа по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии оснований для заключения такого договора на новый срок исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма в отношении этого жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством подготовлено заключение межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с предоставлением и обеспечением дополнительных гарантий прав детей-сирот в части обеспечения жилыми помещениям на территории Забайкальского края о том, что представленные документы свидетельствуют о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО2 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и предложено обратиться за оформлением договора специализированного найма на новый срок.
Между тем, доказательств наличия у истца обстоятельств трудной жизненной ситуации, перечисленных в Порядке ответчиком представлено не было.
В ответе на запрос от ДД.ММ.ГГГГ заместитель министра Министерства указано, что одним из обстоятельств свидетельствующих о наличии трудной жизненной ситуации является уровень дохода ниже прожиточного минимума, установленного на территории региона и приходящегося на одного человека.
В судебном заседании истец пояснила, что каких-либо дополнительных документов, обследования жилищно-бытовых условий ее проживания с целью принятия объективного заключения истребовано не было, обследование не проводилось.
Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума в <адрес> на <данные изъяты> год» величина прожиточного минимума в <адрес> на душу населения на ДД.ММ.ГГГГ год составила <данные изъяты> <данные изъяты> руб., для трудоспособного населения <данные изъяты> руб..
Истцом представлены документы, подтверждающие наличие уровня ее дохода, а именно: справка № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за ДД.ММ.ГГГГ г.-общая сумма дохода за календарный год составила <данные изъяты> руб., выписка по счету дебетовой карты о поступлении алиментов в сумме <данные изъяты> руб.; справка о постановке на учет ФИО1 в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истец имеет доход от деятельности в качестве самозанятого лица.
Выпиской по счету дебетовой карты ФИО1 по операциям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пополнения составили <данные изъяты> руб., списаний-<данные изъяты> руб..
Таким образом, среднемесячный доход истца составляет без вычета налога <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>), что выше прожиточного минимума, установленного на территории Забайкальского края приходящегося на одного человека.
Кроме того, представлена справка об отсутствии задолженности перед АО «Читаэнергосбыт» за электроэнергию.
В качестве характеризующего материала истца представлены сведения о том, что на учете у психиатра, нарколога не состоит, к уголовной ответственности не привлекалась, положительная характеристика семьи истца со школы где обучается ребенок истца.
В нарушение п.9 Порядка акт обследование жилищных условий нанимателя не составлялся и недооценивался при подготовке заключения.
Следовательно, Министерством при составлении заключения о выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям –сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации допущены нарушения пунктов 7 и 9 Порядка.
Заключение Министерства является в том числе основанием и для принятия им дальнейшего решения вопроса об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда и заключения договора социального найма в отношении этого жилого помещения.
Представление истцом в судебном заседании доказательств, подтверждают отсутствие обстоятельств, перечисленных в п.2 Порядка при которых принимается заключение о необходимости оказания истцу содействия в преодолении сложной жизненной ситуации. Такое заключение является препятствием для исключения занимаемого жилого помещения из специализированного фонда и заключения договора социального найма.
С учетом изложенного судом приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующие о необходимости оказания истцу содействия в преодолении сложной жизненной ситуации. Соответственно, имеются основания признания заключения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и понуждении ответчиков к действиям.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.
При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> (трехсот) рублей. Данные судебные расходы подлежат взысканию с ответчиков в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным заключение Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №.
Возложить обязанность на Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес> принять решение об исключении жилого помещения по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда
Возложить обязанность на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в пользу ФИО1 расходы на уплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Взыскать с Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в пользу ФИО1 расходы на уплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Решение изготовлено в окончательной форме 24.10.2023 года.
Судья Р.Т.Аксаненко