Дело № 2- 6480\2022 (УИД 65RS0001-01-2022-007827-62)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2022 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд в составе председательствующего судьи Бойковой М.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Акиньшиной Е.М.,
с участием процессуального истца помощника прокурора г. Южно-Сахалинска ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖЭУ-2» о возложении обязанности привести детскую игровую площадку в соответствии с установленными требованиями ГОСТ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-2» о возложении обязанности обеспечить детскую игровую площадку, распложенную по <адрес>, ударопоглощающим покрытием в соответствии с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012, обновить окраску оборудования на детской площадке в соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, установить информационную табличку или доску, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на детской игровой площадке, в соответствии с п. 7.5 ГОСТа Р 52301-2013.
В обосновании иска указывая, что управляющая организация обязана содержать общее имущество многоквартирного дома, в состав которого входят детские игровые и спортивные площадки, в надлежащем и исправном состоянии независимо от того, упоминается ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Прокуратурой г. Южно-Сахалинска была проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории городского округа «город Южно-Сахалинск», в ходе которой установлены вышеуказанные нарушения по содержанию детской площадки, расположенной по <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала. Уточнила, что спорная игровая площадка расположена западнее МКД по <адрес>.
Ответчик ООО «ЖЭУ-2», третьи лица администрация г. Южно-Сахалинска, Департамент землепользования г. Южно-Сахалинска о времени и месте рассмотрения дела были извещены. Явку представителей в суд не обеспечили.
От администрации г. Южно-Сахалинска поступил письменный отзыв, в котором указывают, что спорная детская игровая площадка в реестре муниципального имущества не состоит. Просят суд принять решение в соответствии с нормами законодательства РФ.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В силу указанной нормы федерального закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч. 2 ст. 18 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ).
Согласно требованиям ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
В соответствии с пп. "ж" п. 2 названных Правил в состав общего имущества включаются: детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Пунктом 10 Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
В соответствии с п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок.
В силу положений п. 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.
В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
На основании п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.
Согласно пункта 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это не возможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют с удаляют с детской площадки
Как указано в п. 7.1 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и условий эксплуатации оборудования.
В соответствии с п. 7.2 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 мес., оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.
На основании п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Согласно пункта 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.
Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.
Согласно пункта 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 ремонтные работы включают: замену крепежных деталей, сварку, замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок), замену структурных элементов оборудования.
Пунктом 4.3.26.9 ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" установлен перечень материалов, используемых в качестве ударопоглощающего покрытия детских площадок. К таковым относятся рыхлая почва, торф, древесная стружка, песок, гравий, синтетические покрытия (резиновая плитка, маты, монолитное резиновое покрытие).
Пункт 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 гласит, что для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.
В соответствии с пунктом 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов "стойкие" и "среднестойкие" по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).
Также в соответствии с требованиями ГОСТ Р ЕН 1177-2013 "Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения" к материалам, обеспечивающим смягчение удара при падении, относят резиновые плитки, мягкие плиточные материалы, маты, сплошное синтетическое покрытие как промышленного производства, так и изготовленное непосредственно на месте установки, сыпучие материалы - песок, гравий, древесные опилки, стружку, древесную кору, сплошное резиновое покрытие.
Многоквартирный <адрес> находится в управлении ООО «ЖЭУ-2», что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 01.05.2015 г.
Детская площадка, по благоустройству которой истец просит возложить обязанность на ответчика, находится на придомовой территории данного МКД с западной стороны. В состав детской площадки, согласно представленного в дело акта осмотра от 03.10.2022 г., входят: комплекс с горкой, турник и качели, металлическая лестница и карусель.
Также согласно данного акта осмотра, земельный участок под МКД № по <адрес>, не сформирован.
В силу ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Причём под земельным участком в данном случае понимается не только участок земли, непосредственно занятый многоквартирным домом, но и придомовая территория.
Придомовая территория - это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к нему и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденному приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. N 605).
В силу приведенных правовых норм, управляющая организация обязана содержать общее имущество многоквартирного дома, в состав которого включены детские игровые и спортивные площадки, в надлежащем и исправном состоянии независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Земельный участок, на котором расположена детская игровая площадка, не сформирован для эксплуатации жилого дома, который обслуживается ответчиком ООО «ЖЭУ-2» как управляющей организацией.
Вместе с тем, данное обстоятельство не освобождает ответчика от ответственности по её содержанию, поскольку площадка расположена в непосредственной близости к дому, обслуживаемому ответчиком, то есть на территории, непосредственно используемой жильцами дома.
Согласно пункту 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № от 27 сентября 2003 года, зарегистрированного в Минюсте РФ 15 октября 2003 г. N 5176, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок ( п. 2.2.1 Правил, Приложение № 4).
Актом проверки на предмет соблюдения требований законодательства от 08.06.2022 года подтверждается, что детская площадка по <адрес> не оборудована ударопоглощающим покрытием, оборудование имеет множественные сколы, отслоения, следы коррозии на металлических элементах, не оборудована информационными табличками, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефоном службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
К акту приложены фотографии, подтверждающие указанные в нем нарушения. О том, что по состоянию на 03.11.2022 г. указанные выше нарушения в содержании детской игровой площадке не устранены, подтверждено фотографиями, приложенными к акту осмотра от 03.11.2022 г.
Несоблюдение требований к эксплуатации детской игровой площадки может повлечь угрозу жизни или здоровью граждан, в т. ч. несовершеннолетних, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку детская игровая площадка является открытым, общедоступным объектом.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом анализа приведенных положений законодательства, суд приходит к выводу в удовлетворении заявленных исковых требований.
При подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины. При вынесении решения государственная пошлина в сумме 300 руб. подлежит взысканию с ответчика (ст. 103 ГПК РФ)
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-2» (<данные изъяты>) о возложении обязанности привести детскую игровую площадку в соответствии с установленными требованиями ГОСТ, удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-2» обязанность:
- обеспечить детскую игровую площадку, расположенную с западной стороны многоквартирного жилого дома по <адрес>, ударопоглощающим покрытием в соответствии с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012,
- обновить окраску оборудования на детской площадке, распложенной с западной стороны многоквартирного жилого дома по <адрес>, в соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013;
- установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на детской игровой площадке, распложенной в западной стороны многоквартирного жилого дома по <адрес>, в соответствии с п. 7.5 ГОСТа Р 52301-2013.
Взыскать с общества с ограниченной ответственность «ЖЭУ-2» государственную пошлину в сумме 300 руб. в доход муниципального образования городской округ «г. Южно-Сахалинск».
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья М.Н. Бойкова
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья М.Н. Бойкова