ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Калининград 23 июня 2022 года
Судья Московского районного суда г. Калининграда Юткина С.М.,
при секретаре Шичкиной П.В.,
рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
ФИО1,
к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ не привлекавшейся, о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 по состоянию на 24.08.2021 осуществляла торговую деятельность в помещении, расположенном по адресу: в процессе которой образуются твердые коммунальные отходы, в отсутствие договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, чем нарушала требования п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 11, п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при накоплении ТКО.
В судебном заседании ИП ФИО1 признала свою вину в совершенном административном правонарушении, раскаялась в содеянном, при назначении наказания просила учесть, что является субъектом малого предпринимательства. Пояснила, что на момент проверки предприятие фактически работало около месяца, она не знала о необходимости заключения договора на вывоз ТКО, и сразу после проверки договор на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами заключен. Просила учесть тяжелое материальное положение.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ИП ФИО1, прихожу к следующему.
Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.199 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 55 указанного закона за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, уголовная и административная ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03 1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору накоплению, транспортированию, обработке и утилизации.
Факт совершения вмененного ИП ФИО1 административного правонарушения и её виновность подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 17.05.2022 года, отражающим существо, совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, с которым она согласилась; рапортом сотрудника полиции ФИО6 от 14.08.2021, в котором указано об осуществлении деятельности ИП ФИО1 в отсутствие договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО по адресу: ; сообщением ГП КО «ЕСОО», которым подтверждается факт отсутствия договора на оказание услуг по обращению с ТКО; протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.08.2021; объяснениями ФИО7 фототаблицей к протоколу осмотра от 24.08.2021; объяснениями ФИО1 от 20.08.2021, в которых последняя пояснила, что мусор вывозит самостоятельно, по своему месту жительства; копией паспорта на имя ФИО1; уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе № №; выпиской из ЕГРЮЛ; заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТБО от 31.08.2021; договором от 09.09.2021 на оказание услуг по обращению с ТКО.
В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуется ТКО и находятся места их накопления.
Согласно п. 1 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), Правила устанавливают порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
В соответствии с п.п. «в» п. 8 (1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
В силу п. 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) Правил.
Согласно п. 8 (4) Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
В соответствии с п. 8 (5) Правил заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1 -й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором. При этом требования к заявке предусмотрены п. 8(6) Правил.
Таким образом, прихожу к выводу, что виновность ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую её деяние по части 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.
Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, устранение нарушений в короткий срок.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.
Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного административного правонарушения, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.
При назначении ИП ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности, совершенного ею административного правонарушения, личность правонарушителя, а также следующие положения закона.
Частью 1 статьи ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалась; допущенное ею административное правонарушение причинение вреда здоровью и жизни людей, окружающей среде не установлено, угрозы причинения такого вреда не создали, каких-либо иных негативных последствий от содеянного не наступило, причинение имущественного ущерба не повлекло; на момент проверки торговое предприятие осуществляло свою деятельность около одного месяца, в кратчайшие сроки договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами индивидуальным предпринимателем был заключен, считаю имеются правовые основания для применения в отношении ИП ФИО1 положений ст. ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, то есть для замены ей административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Судья