РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года город Нягань

Няганский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Галенко С.Д.,

при участии помощника прокурора г. Нягани Вилисовой Г.З.,

представителя ответчика муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Нягани «Средняя общеобразовательная школа № 3» ФИО1,представителя ответчика Администрации города Нягани ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению города Нягани «Средняя общеобразовательная школа № 3», Администрации города Няганиоб обязании оборудовать при входе на объект вывеску, обеспечить наличие портативного информационного (индукционного) оборудования для слабослышащих людей и обеспечить финансирование данных мероприятий,

установил:

Прокурор города Нягани, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению города Нягани «Средняя общеобразовательная школа № 3» (далее – МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 3», образовательное учреждение), Администрации города Нягани об обязании оборудовать при входе на объект вывеску, обеспечить наличие портативного информационного (индукционного) оборудования для слабослышащих людей и обеспечить финансирование данных мероприятий.

В обоснование доводов истец указал, что прокуратурой городаНягани проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов вучреждениях города.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181–ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу пп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 1309 от 09.11.2015, установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие: при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

По результатам проведенной прокуратурой города Нягани проверки установлено нарушение МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 3» вышеуказанных положений закона, а именно нарушение прав инвалидов, выразившееся в отсутствие при входе в учреждение вывески с названием организации, графиком работы образовательного учреждения, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

По указанному нарушению прокуратурой города Нягани 08.11.2021 директору МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 3»выносилось представление, которое дата рассмотрено, удовлетворено в части установки при входе таблички «Брайля».

Однако, согласно сведений, представленных Комитетом образования и науки Администрации города Нягани в дата, табличка Брайля при входе в учреждение до настоящего времени не установлена, установка запланирована на 2 квартал 2023 года.

Кроме того, в учреждении отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, установка которой в данном учреждении не планируется.

Прокурор города Нягани полагает, что исполнение требований нормативно правовых актов по соблюдению прав инвалидов является обязанностью образовательного учреждения и органа местного самоуправления.

На основании изложенного, прокурор города Нягани просил:

обязать МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 3» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать при входе в объект, расположенный по адресу: <адрес>, вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

обязать МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 3» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие портативного (индукционного) оборудования для слабослышащих людей в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий;

обязать Администрацию города Нягани обеспечить финансирование данных мероприятий.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Вилисова Г.З., заявленные исковые требования поддержала по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 3» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые не признала, указав, что в настоящее время вывеска с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также портативное (индукционное) оборудование для слабослышащих людей закуплено, что подтверждается договорами. В настоящее время указанное оборудование находится в пути, и в образовательном учреждении не установлено. Представила акт об отправке продавцом оборудования.

Представитель ответчика Администрации города Нягани ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что договор заключен, товар приобретен, в дальнейшем оборудование будет установлено. Дополнительного финансирования не требуется.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее -Закон о социальной защите инвалидов), который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2).

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В частности, в силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Закона о социальной защите инвалидов федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержаться в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона о социальной защите инвалидов, Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 1309 от 09.11.2015 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

В силу пп. «а» п. 4 Порядка, установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Подпунктом «г» п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, а именно наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда

Таким образом, на МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 3», как объекта социальной инфраструктуры, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм.

Несоблюдение требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Приведенный вывод согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Нягани проведена проверка деятельности МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 3», по результатам которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов, выразившееся в отсутствии при входе в образовательное учреждение информационного табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, места его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном фоне, а также отсутствиииндукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

По указанному нарушению прокуратурой города Нягани дата директору МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 3»вынесено представление, требования по которому образовательным учреждением не исполнены.

Согласно материалам дела, тактильная табличка с наименованием учреждения, места его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля и индукционные петли образовательное учреждение уже приобрело, что подтверждается соответствующими договорами и стороной истца не оспорено (л.д. 90-102).

Из пояснений представителя МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 3» вышеуказанное приобретенное оборудование находиться на стадии доставки, что также подтверждается гарантийным письмом поставщика, в котором указано, что тактильная вывеска и индукционная система будут поставлены дата.

Таким образом, достоверно установлено, что тактильная табличка с наименованием учреждения, места его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля и индукционные петли в образовательном учреждении на момент рассмотрения дела не установлены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ответчика МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 3» обязанности по обеспечению и установке инвалидов, имеющих ограничения по слуху условий доступности услуг, путем оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, а также оборудованию вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в связи с чем исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Как установлено ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, указанный прокурором, суд считает разумным, обоснованным и достаточным при должной добросовестности для исполнения решения суда.

Разрешая требования прокурора города Нягани к Администрации города Нягани о возложении обязанности на последнего по обеспечению финансирования мероприятий по приобретению вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также индукционного оборудования, против удовлетворения которых возражал представитель ответчика, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 14 Закона о социальной защите инвалидов государственные и муниципальные расходы на обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации.

Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (ст. 15 Закона о социальной защите инвалидов).

В п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу действующего законодательства МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 3» как юридическое лицо несет самостоятельную ответственность за неисполнение своих обязательств.

В случае недостаточности финансирования именно образовательное учреждение должно принимать меры к его увеличению. Отсутствие или недостаточность финансирования, осуществляемое бюджетами различных уровней, не освобождает образовательное учреждение от исполнения возложенной на него законом обязанности по исполнению требований действующего законодательства.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

С учетом вышеприведенных положений закона, возложение обязанности на Администрацию города Нягани по финансированию мероприятий, указанных в иске, возможно лишь при недостаточности средств у образовательного учреждения.

В судебном заседании установлено, что ответчик МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 3» уже приобрел вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также индукционное оборудование.

При указанных обстоятельствах оснований для возложения на Администрацию города Нягани обеспечение финансирования вышеуказанных мероприятий, не имеется, требования в данной части не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 45, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению города Нягани «Средняя общеобразовательная школа № 3», Администрации города Няганиоб обязании оборудовать при входе на объект вывеску, обеспечить наличие портативного информационного (индукционного) оборудования для слабослышащих людей и обеспечить финансирование данных мероприятий, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение города Нягани «Средняя общеобразовательная школа № 3» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать при входе в объект, расположенный по адресу: <адрес>, вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение города Нягани «Средняя общеобразовательная школа № 3» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие портативного информационного (индукционного) оборудования для слабослышащих людей в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий.

В удовлетворении требований прокурора города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Нягани, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 17.03.2023.

Судья Няганского

городского суда Низова Ю.Е.