Дело № 2-257/2023 УИД 47RS0007-01-2022-003064-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Мицюк В.В.,

при секретаре Пантус Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца– помощника Кингисеппского городского прокурора Манойленко С.В.,

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ № 21 "Детский сад" г. Кингисепп, Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

27 декабря 2022 года Кингисеппский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ №21 "Детский сад" г. Кингисепп (далее- МБДОУ № 21), Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании произвести определенные действия. В обоснование заявленных требований указав, что городской прокуратурой во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», Распоряжения прокурора Ленинградской области от 23.06.2022 № 131/20р «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка исполнения законодательства об охране прав инвалидов в образовательных организациях района и законодательства об образовании, в том числе, в части защиты прав инвалидов, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья. В ходе проверки установлено, что МБДОУ № 21 не обеспечено вывеской с планом здания учреждения, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне. Полагает, что отсутствие вывески с планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне на здании МБДОУ № 21 нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц на информирование, не только посещающих образовательное учреждение, но и имеющих право посещения, круг которых установить невозможно. Неисполнение вышеуказанных требований законодательства влечет за собой нарушение гарантированного конституцией права на образование, на общедоступность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях, в том числе, детей и их родителей, других граждан, являющихся инвалидами, а также имеющих отклонение по зрению, препятствует надлежащей реализации государственной политики в сфере образования. Указывает, что выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации исполнения требований федерального законодательства в МБДОУ № 21, что в свою очередь, влечет нарушение прав несовершеннолетних. Со ссылкой на положения ст. 39, 43 Конституции РФ, ст.4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 15,19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор просит обязать МБДОУ № 21 установить вывеску с планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, обязать администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области обеспечить финансирование МБДОУ № 21 на установку вывески с планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне (л.д. 3-5).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ №21 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщил, правом на предоставление возражений не воспользовался (л.д. 26).

Представитель ответчика Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по иску не представил (л.д. 24, 27).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу надлежащим образом (л.д. 25).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным на законе и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституция Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. ч. 1,2 ст. 43 Конституция Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 года "О социальной защите инвалидов в РФ" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В частности, в силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.Согласно ст. 19 Закона № 211-ФЗ инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

В соответствии с п.п. «а» п. 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принципа равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного заседания установлено и материалами дела подтверждено, что городской прокуратурой во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», Распоряжения прокурора Ленинградской области от 23.06.2022 № 131/20р «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка исполнения законодательства об охране прав инвалидов в образовательных организациях района и законодательства об образовании, в том числе, в части защиты прав инвалидов, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья в отношении МБДОУ № 21, в ходе которой установлено, что МБДОУ № 21 не обеспечено вывеской с планом здания учреждения, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне (л.д. 6, 7).

МБДОУ № 21 является образовательным бюджетным учреждением, учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (л.д. 9-12).

Между тем, доказательств наличия при входе в здание МБДОУ № 21 плана здания учреждения, выполненного в рельефно-точечном шрифте Брайля на контрастном фоне, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком в материалы дела не представлено.

Использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих - названо законодательстве РФ о социальной защите инвалидов одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

Здание МБДОУ № 21 как административное здание является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком как образовательным учреждением, должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов. Приведенный вывод согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

Таким образом, поскольку отсутствие оснащения здания МБДОУ № 21 планом здания, выполненным в рельефно-точечном шрифте Брайля на контрастном фоне не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в сфере исполнения законодательства об охране прав инвалидов в образовательных организациях района и законодательства об образовании, в том числе, в части защиты прав инвалидов, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, что может повлечь неблагоприятные последствия нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на информирование, на образование, на общедоступность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях, в том числе детей и их родителей, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором исковых требований.

Принимая во внимание, что функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области на администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области подлежит возложению обязанность организовать финансирование МБДОУ № 21 для устранения указанных нарушений.

Круг лиц, права которых могут быть нарушены, не может быть определен, в связи с чем, у Кингисеппского городского прокурора имелись основания для обращения в суд с иском на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения, суд, учитывая характер спора, действий, которые необходимо будет совершить ответчику, объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, считает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений – два месяца с даты вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №21 "Детский сад" г. Кингисепп установить на здании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №21 "Детский сад" г. Кингисепп, расположенном по адресу: <...>, вывеску с планом здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области организовать финансовое обеспечение Муниципального бюджетного дошкольного образовательного №21 "Детский сад" г. Кингисепп на установку вывески с планом здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 21 апреля 2023 года

Судья