окДело № 2-2917/2022

УИД 21RS0025-01-2022-000226-9

№"> РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Перловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии об обязании выплатить недоплаченную сумму к пенсии, компенсации морального вреда,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Отделение ПФР) об обязании выплатить недоплаченную сумму к пенсии, компенсации морального вреда, указав в обоснование иска, что ФИО1 является пенсионеркой и стоит на учете в пенсионном фонде с ДД.ММ.ГГГГ г. Ее пенсия ниже прожиточного минимума пенсионера по стране Россия.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 января 2018 г. N 37н "О внесении изменений в Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 апреля 2017 г. N 339н", приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 апреля 2019 г. N 243н «О внесении изменений в Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 апреля 2017 г. N 339н; п. 3 п. 4 п.1 О правилах начисления социальных доплат истцу положена ФСД». Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера по Федеральному закону от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О государственной социальной помощи" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) «Федеральная социальная доплата выплачивается территориальными органами ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации». Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера по стране устанавливается всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленной в регионе проживания пенсионера, в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера установленной в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации».

Социальная доплата по заявлению гражданина истцу выплачивалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, потом прекратилась. Истец обратилась в ПФР по Чувашии за получением справки за обращением реального начисления за этот период на индивидуальный счет пенсионера установленного в размере прожиточного минимума пенсионера по стране на основании Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О государственной социальной помощи" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022). Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера, когда индексация проводится в соответствии с доходом без учета социальных доплат и впоследствии начисления выплаты суммы ФСД в соответствии с прожиточным минимумом пенсионера по стране - выплаты реального дохода на индивидуальный счет пенсионера не совпадают.

Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по Российской Федерации, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.

Начисленная пенсия истца за период ДД.ММ.ГГГГ составляла минимум, в соответствии с региональной надбавкой по Чувашии - за ДД.ММ.ГГГГ. - 6.854 руб., с ФДС по России- 8.726 руб. за ДД.ММ.ГГГГ г.- 9.090 руб. - пенсия истца-7.911,52 руб., ДД.ММ.ГГГГ. - 9.299 руб., пенсия истца - 8.446,77 руб., РФ от ДД.ММ.ГГГГ. -10.022 руб., начисленная пенсия истца -8.978,77 руб.

С 22.11.2021г. истец является неработающим пенсионером, следовательно ФДС начисляется с декабря ДД.ММ.ГГГГ., так как ранее ей начислялась эта добавка при заявительном характере.

Истица через интернет направила в ПФР требование предоставить сведения о реальных перечислениях на индивидуальный счет пенсионера ПФР по Чувашии. Также просила дать пояснения в соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ (в ред. от 27 июня 2018 г.) «О страховых пенсиях», в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, просила предоставить сведения о начислениях. То есть указать расчеты пенсии в соответствии с изменениями ФЗ «О фиксированной сумме начисления пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ г.

ПФР по Чувашии отказался дать ей информацию. ДД.ММ.ГГГГ истица лично записалась на прием в клиентскую службу, которая также отказалась что-то пояснять.

Вторая причина была о снятии суммы ПФР по Чувашии начисленной излишне из дохода пенсионера прожиточного минимума пенсионера по стране.

С ДД.ММ.ГГГГ г. идет мораторий на все пенсии с доходом выше прожиточного уровня пенсионера.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ г. приставам запрещено арестовывать счета пенсионеров и ПФР по Чувашии самостоятельно снимает сумму с пенсии ниже прожиточного уровня пенсионера, в нарушении законодательства и является фактом преступления, обрекая пенсионера с пенсией ниже прожиточного уровня, как угрозу жизни и здоровья пенсионера истцу ФИО1

Просит суд:

1.Обязать выплатить ФИО1 сумму в размере недоплаченной суммы ФСД за прошедшие годы с ДД.ММ.ГГГГ г.г. в размере суммы к пенсии, после проверки реального начисления дохода на счет пенсионера и доплаченной суммы к пенсии в соответствии с реформой пенсионного законодательства с ДД.ММ.ГГГГ

2. взыскать компенсацию морального вреда в размере 100.000 руб.

3. оплатить судебные расходы истца.

В последующем, истец ФИО1 неоднократно уточняла исковые требования, и ДД.ММ.ГГГГ. окончательно уточнила исковые требования (оформлены как дополнение расчета недополученной пенсии по ДД.ММ.ГГГГ). Указывает, чтоПостановлением Правительства РФ от 9 апреля 2014 г. N 282 в пункт 1 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г., где говорится только о заработной плате без повышения фиксированной выплаты пенсионерам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями и касаются пенсионеров, которые обратились в ПФР для оформления пенсии, в связи с выходом на пенсию с 01.01.2015 г. или после 1 января в 2015 году. Истец вступила в права до этого постановления в 2013 г., когда этот закон, внесший изменения в связи с реформой пенсионной системы, еще не действовал. Поэтому для истца начисление пенсии, вышедшей на пенсию в 2013 г., действовали до указа Правительства № 282, вступившие в силу с 1 января 2015 г. На основании Постановления Правительства РФ от 18 марта 2015 г. № 249 Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в п.4 и п.12, как определяющие правила, действующие в рамках действия Постановления Правительства РФ от 17.04.2006 № 216 «О районных коэффициентах», применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями, и которым установлена повышенная фиксированная выплата, выплачивающаяся вместе с пенсией.

Пенсия истца рассчитывается с учетом повышенной фиксированной выплаты, но так как истец после пенсии продолжала проживать в до ДД.ММ.ГГГГ., то к пенсии прибавляется сумма 15% районного коэффициента Урала, на основании, что районный коэффициент является показателем, на который увеличивается пенсионное содержание граждан, проживающих на постоянной основе в особых регионах. Использование коэффициента связано с тяжелыми природными условиями в данных регионах и ценах на виды услуг и товаров. Из Постановления Совмина РСФСР от 20.03.1991 N 162 установлено, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом районных коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей. Истец более 20 лет была служащим. Сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей (служащих), установленных в централизованном порядке, были направлены для использования в практической работе Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199- 16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995 и подтвержденных нормативными актами вплоть до ДД.ММ.ГГГГ г., где указано, что доплата к пенсии будет начисляться, если гражданин с января 2002 года проживал и работал в районе с районным коэффициентом. Но льгота будет действовать до тех пор, пока пенсионер проживает на указанных территориях, независимо от трудового стажа.

Истец вышла на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ г. и переехала из Урала в Чувашию в ДД.ММ.ГГГГ В связи с переездом истца в ДД.ММ.ГГГГ. на постоянное место жительство в Чувашию, пенсионный фонд снял ей 15% уральских с суммы пенсии, без установления повышенной фиксированной выплаты.

Таким образом, недоплаченная сумма к пенсии истца с учетом расчета пенсии с повышенной фиксированной выплатой на региональный процент, установленный Постановлением Совмина СССР от 21.05.1987 N 591 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» с 1987 года, к пенсии прибавляется коэффициент уральского региона 15%.

В расчетах истец по ДД.ММ.ГГГГ г. рассчитал сумму невыплаченной пенсии ответчиком, с учетом повышающего коэффициента при начислении пенсии как с повышенной фиксированной выплатой. В 15% уральского региона, относящийся к территории с тяжелым климатическим условиями, и 15% уральских за проживание пенсионера ФИО1, постоянно проживающей ДД.ММ.ГГГГ г. на территории Урала признанный с тяжелыми климатическими условиями. Истец при начале расчета пенсии стажа ДД.ММ.ГГГГ г., где была установленная пенсия в ДД.ММ.ГГГГ. без учета трудового стажа, установленный ревизией ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ г., так как ПФР не выполнил обязательство пересчитать ее с учетом трудового стажа, не включенного при начислении пенсии истцу в ДД.ММ.ГГГГ.

В общей сложности, недоплаченная сумма пенсии истцу ответчиком составляет 406.032,72 руб.:

10.425,20 руб. (за ДД.ММ.ГГГГ.) + 19.451,99 руб. (за 2014г.) + 47.094,671 руб. (ДД.ММ.ГГГГ.) + 52.168,46 руб. (за ДД.ММ.ГГГГ.) + 54.441,63 руб. + 24.315,76 руб. (за ДД.ММ.ГГГГ + 26.290,63 руб. (за ДД.ММ.ГГГГ.) + 57.502,79 руб. (за ДД.ММ.ГГГГ + 62.879.96 руб. (за ДД.ММ.ГГГГ.) + 51.461,63 руб. (за ДД.ММ.ГГГГ.) = 406.032,72 руб.

Просит суд обязать Пенсионный фонд РФ по Чувашской Республике выплатить недополученную сумму к пенсии ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ. в размере 406.032,72 руб., а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 100.000 руб.(т.2 л.д.18)

На судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще о слушании дела, о чем имеется уведомление (т.1 л.д.252), предоставила заявление от ДД.ММ.ГГГГ., в котором указала, что на заседании суда не будет присутствовать, все ее требования указаны в дополнениях и в ходатайствах. (т.1 л.д.259)

На судебное заседание представитель ответчика ГУ - Отделения ПФР по ЧР-Чувашии не явился, извещены надлежаще о слушании дела, просили рассмотреть дело без участия их представителя, ранее представили суду письменный отзыв на иск (т.1 л.д.48), а также информацию в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. (т.2 л.д.13), указав, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. Размер пенсии истца исчислен верно, в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства. Расчет пенсии истца с даты её назначения, расчет индивидуального пенсионного коэффициента истца, сведения о периодах трудовой и иной общественной деятельности, включенных в страховой стаж, содержатся в письме ответчика от ДД.ММ.ГГГГг. Продолжительности специального стажа в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях у истицы не имеется. При этом указание истицы на продолжительный (более 20 лет) стаж работы в городе Челябинске не может быть принято во внимание, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. N 1946 "Об утверждении перечня Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" территория не отнесена к районам Крайнего Севера, а равно к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Сумма полагающейся истцу страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой превышает установленную постановлением Министров Чувашской Республики величину прожиточного минимума в Чувашской Республике в ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, оснований для установления ФИО1 федеральной социальной доплаты к пенсии не имеется.

Кроме того, все удержания из установленных истице сумм пенсии произведены с требованиями действующего законодательства и в указанных судебным приставом- исполнителем размерах.

Оснований для компенсации морального вреда также не имеется, поскольку правоотношения сторон по поводу выплаты пенсии являются финансовыми и носят публично-правовой характер. В данном случае нормы ГК РФ, устанавливающие возможность компенсации морального вреда, применены быть не могут, поскольку спорные мнения вытекают из законодательства о пенсионном обеспечении и носят, как указано выше, публично - правовой характер. Действующее законодательство о пенсионном обеспечении возможность компенсации морального вреда в случае отказа в перерасчете пенсии, несвоевременного перерасчета пенсии не предусматривает.

Просят отказать в иске в полном объёме.

Кроме того, по запросу суда, Отделением ПФР была предоставлена информация в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. по расчету страховой пенсии по старости. (т.2 л.д.13)

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ).

До 1 января 2015 года установление трудовых пенсий в Российской Федерации регулировалось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ). Размер страховой части трудовой пенсии (далее - СЧ), согласно нормам указанного закона, определялся для каждого гражданина индивидуально, исходя из продолжительности его трудового стажа и размера заработной платы до 1 января 2002 года, а также суммы страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете (далее - ИЛС) гражданина в Пенсионном фонде Российской Федераций (далее - ПФР) после указанной даты (с 1 января 2002 года до даты назначения пенсии). Кроме этого, в СЧ трудовой пенсии входил фиксированный базовый размер (далее - ФБР), устанавливаемый в твердом размере в зависимости от вида пенсии, возраста пенсионера, группы инвалидности и наличия на иждивении нетрудоспособных членов семьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудовая пенсия по старости назначена в с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) в размере 5.170,20 руб.

Размер пенсии истца увеличивался в связи с осуществлением трудовой деятельности, в период которой производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в результате индексации (корректировки) размера пенсии, представления дополнительных документов о заработной плате, а также с вступлением в действие новых законодательных актов по пенсионному обеспечению.

С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца пересчитан по нормам Закона № 400-ФЗ исходя из величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) и стоимости одного пенсионного коэффициента, установленного п.10 ст.15 названного закона (64 руб. 10 коп.). Таким образом, величина ИПК истца на ДД.ММ.ГГГГ составила 28,420, размер пенсии - 5.756 руб. 72 коп., в том числе: 1.821 руб. 72 коп. (28,420 х 64 руб. 10 коп.) - страховая пенсия, 3.935 руб. 00 коп. - фиксированная выплата к страховой пенсии (далее -ФВ).

В связи с переездом ФИО1 в Управлением ПФР в Чувашской Республики-Чувашии (межрайонном) было вынесено решение о постановке выплатного (пенсионного) дела на учет с ДД.ММ.ГГГГ. и продлении выплаты пенсии в размере 7.389 руб. 22 коп, в том числе: 2.406 руб. 32 коп. - страховая пенсия, 4.982 руб. 90 коп. - ФВ.

В последующем размер пенсии ежегодно увеличивался с 1 января в связи с корректировкой стоимости пенсионного коэффициента и индексации ФВ к страховой пенсии по старости. А так же в беззаявительном порядке с ДД.ММ.ГГГГ, с августа 2019 года, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением ФИО1 трудовой деятельности (в ДД.ММ.ГГГГ году соответственно) в соответствии с п.3 ч.2 ст.18 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.26.1 Закон № 400 - ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу, суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере без учета индексаций, имеющих место в период осуществления работы. Факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности ежемесячно уточняется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователями.

Согласно ч.3 ст.26.1 Закон № 400 - ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление трудовой деятельности, суммы страховой пенсии выплачиваются с учетом всех индексаций (увеличений), которые имели место в период осуществления работы, за период начиная с 1 числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы.

На основании сведений о заработной плате, поступившие на запрос ОПФР по Чувашской Республике, ФИО1 произведен перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В результате произведенного перерасчета соотношение заработной платы увеличилось до 0,732, величина ИПК увеличилась до 33,956. Размер пенсии составил 10.209,83, в том числе 6.564 руб. 31 коп. - ФВ. Поскольку ФИО1 работает, подлежит к выплате - 10.209 руб. 83 коп.

Далее размер пенсии увеличивался с ДД.ММ.ГГГГ в связи с корректировкой стоимости пенсионного коэффициента и индексации ФВ к страховой пенсии по старости, а так же в беззаявительном порядке с ДД.ММ.ГГГГ в связи осуществлением трудовой пенсии в 2021 году.

В настоящее время установленный размер страховой пенсии по старости составляет 11.288 руб. 46 коп., в том числе: 4.067 руб. 72 коп. (34,443 х 118 руб. 10 коп., где 34,443 - величина ИПК) - страховая пенсия по старости, 7.220 руб. 74 коп. - ФВ. В связи с осуществлением трудовой деятельности к выплате - 10.262 руб. 11 коп.

Истец ФИО1 просит суд обязать ответчика выплатить недополученную сумму к ее пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 406.032,72 руб., приведя свой расчет.

В соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего ФЗ, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона № 400-ФЗ определена формула размер страховой пенсии по старости.

Согласно ч.8 ст.10 Федерального закона N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной ч.1 ст.16 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ устанавливается в сумме 6.044 руб. 48 коп., с ДД.ММ.ГГГГ - в сумме 6.564 руб. 31 коп. Стоимость одного пенсионного коэффициента в ДД.ММ.ГГГГ, в силу ч.7 ст.10 вышеназванного Федерального закона, устанавливается в сумме 98 руб. 86 коп., в 2022 году - 107 руб. 36 коп.

Таким образом, размер пенсии истца исчислен верно, в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства.

При этом, расчет пенсии ФИО1 с даты её назначения, расчет индивидуального пенсионного коэффициента, сведения о периодах трудовой и иной общественно-полезной деятельности, включенных в страховой стаж, неоднократно разъяснялся истцу, о чем направлялись письма, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.241), и от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.244).

Из данных писем следует, что в каждом регионе Российской Федерации расчет величины прожиточного минимума пенсионера для установления социальной доплаты к пенсии осуществляется органами исполнительной власти, и эта величина в разных регионах отличается. Так, в Чувашской Республике величина прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2018 год (год постановки выплатного дела истца на учет в Чувашской Республике) установлена Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 7.953 руб. В (по прежнему месту жительства истца) данная величина установлена от ДД.ММ.ГГГГ №О «О величине прожиточного минимума пенсионера в на ДД.ММ.ГГГГ» в размере 8.586 руб.

При постановке на учет выплатного дела истца с ДД.ММ.ГГГГ по новому месту жительства в Чувашской Республике размер ФСД был пересмотрен с учетом величины прожиточного минимума пенсионера, установленной по новому месту жительства в размере 7.953 руб.

В силу частей 4 и 5 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается лишь лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 7 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ).

Указанной выше продолжительности специального стажа в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях истица ФИО1 не имеет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946, вступившим в силу с 01.01.2022, утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, до указанной даты действовал Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (далее - Перечень).

Указание истицы на продолжительный (более 20 лет) стаж работы в городе Челябинске не может быть принято во внимание, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. N 1946 "Об утверждении перечня крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" территория не отнесена к районам Крайнего Севера, а равно к местностям, приравненным Крайнего Севера.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 июля 1987 г. № 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Урала, в том числе в в размере 1,15. Данное постановление применяется в части обязанности работодателей начислять уральский коэффициент к заработной плате и никаких указаний о применении его норм при реализации права на пенсионное обеспечение по Закону № 400-ФЗ не содержит. Соответственно страховая пенсия, как в , так и в Чувашской Республике, исчислена без применения районного коэффициента.

При этом, частью 4 ст.12.1 (вступившей в силу с 01 января 2010) Федерального закона N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено установление пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации федеральной социальной доплаты к пенсии в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч.2 п.3 ст.12.1 данного Федерального закона, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по его месту жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.12.1. Федерального закона № 178-ФЗ при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом N 424-ФЗ "О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

1.1) срочной пенсионной выплаты;

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

- иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 63 "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Чувашской Республике на ДД.ММ.ГГГГ год" величины прожиточного минимума пенсионера в Чувашской Республике в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2021 год установлена в размере 8.466 руб.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 августа 2021 года N 395 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ год" величина прожиточного минимума для пенсионеров установлена в сумме 9.250 руб.

Сумма полагающейся истцу страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии превышает установленную упомянутым постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики величину прожиточного минимума пенсионера в Чувашской Республике в ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, оснований для установления ФИО1 федеральной социальной доплаты к пенсии также не имеется.

Что касается произведенных удержаний из пенсии истца, то в соответствии со ст.29 Федерального закона № 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании:

Исполнительных документов;

решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона,

решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховойпенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 3 статьи 29 Федерального закона № 400-ФЗ).

В июле 2019 года в Отделение ПФР поступило постановление судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на пенсию ФИО1 в сумме 6.359,46 руб. в пользу ООО МФК «Центр финансовой поддержки» с требованием о перечислении взысканных сумм на расчетный счет Мариинско-Посадского РОСП УФССП по Чувашской Республике.

Соответственно, в августе 2019 года из установленной истцу пенсии в размере 8.474,16 руб. произведено удержание в сумме 4.237,48 руб., а в сентябре 2019 года - в сумме 2.121,98 руб. с перечислением удержанных сумм по указанным в постановлении судебного пристава - исполнителя реквизитам.

Кроме того, решением и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с ФИО1 в пользу Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии взыскана денежная сумма в размере 311,47 руб.

Исполнительный лист о взыскании суммы долга предъявлен к исполнению в выплачивающий должнику пенсию орган в ДД.ММ.ГГГГ года, соответственно, в ДД.ММ.ГГГГ г. из установленной истцу пенсии в размере 9.016,21 руб. произведено удержание в сумме 311,47 руб. в пользу взыскателя.

В ДД.ММ.ГГГГ года в Отделение ПФР поступило постановление судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГг. об обращении взыскания на пенсию ФИО1 в сумме 1.400 руб. в пользу МИФНС № по Чувашской Республике с требованием о перечислении взысканных сумм на расчетный счет Мариинско-Посадского РОСП УФССП по Чувашской Республике.

Соответственно, в ДД.ММ.ГГГГ из установленной истцу пенсии в размере 9.016,21 руб. произведено удержание в сумме 1.400 руб. с перечислением удержанных сумм, по указанным в постановлении судебного пристава - исполнителя реквизитам.

Таким образом, все удержания из установленных истице сумм пенсии произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства и в указанных в судебного пристава - исполнителя размерах.

Истцом ФИО1 заявлено требование о компенсации морального вреда в размере 100.000 руб., которое также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 151 ГК РФ предусматривает возможность компенсации морального вреда лишь в случаях его причинения гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Какие-либо личные неимущественные права истца либо другие нематериальные блага, определяемые ст.150 ГК РФ, не нарушены.

Пунктом 2 ст.1099 ГК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Действующее законодательство о пенсионном обеспечении возможность компенсации морального вреда в случае отказа в перерасчете пенсии, несвоевременного перерасчета пенсии не предусматривает.

Правоотношения сторон по поводу выплаты пенсии являются финансовыми, бюджетными и носят публично-правовой характер.

В данном случае нормы ГК РФ, устанавливающие возможность компенсации морального вреда, применены быть не могут, поскольку спорные отношения вытекают из законодательства о пенсионном обеспечении и носят, как указано выше, публично - правовой характер.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о выплате недополученной суммы к пенсии в размере 406.032,72 руб., а также компенсации морального вреда в размере 100.000 руб. не имеется.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии об обязании выплатить недоплаченную сумму к пенсии на сентябрь 2022 года в размере 406.032,72 руб., компенсации морального вреда в размере 100.000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2022г.

Решение12.10.2022