47RS0006-01-2024-000561-58 г. Гатчина Дело № 2-21/2025 17 февраля 2025 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Гатчинский городской суд Ленинградской области
в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,
при секретаре Козициной А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Сусанинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (после реорганизации – Сусанинское территориальное управление администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области) к ФИО1 о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,
установил:
истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, просит признать объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, находящимся в ненадлежащем (аварийном) состоянии, обязать ответчика произвести снос указанного объекта за счет собственных средств, прекратить право собственности ответчика на спорный объект, снять указанный объект с государственного кадастрового учета.
Представитель истца, действующий на основании доверенности, в суд явился, настаивал на удовлетворении иска.
Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в суд явился, возражал против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица – Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при объявленной явке.
Изучив материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, получив заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к следующему.
В обоснование иска истцом было указано, что в администрацию Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области неоднократно поступали жалобы и обращения граждан – жителей поселка Кобралово, в основном, родителей несовершеннолетних детей, на аварийное состояние и доступность спорного объекта, который с ДД.ММ.ГГГГ г. принадлежит на праве собственности ответчику. До этого указанный объект принадлежал <данные изъяты>, с которыми велась претензионная работа на протяжении нескольких лет.
07.10.2021 г. и повторно 17.11.2023 г. администрацией был произведен осмотр спорного объекта, по результатам осмотров администрация считает, что спорное строение создает угрозу жизни и здоровью неограниченному кругу лиц, поскольку объект огорожен лишь частично, доступ к объекту свободен, остекление окон отсутствует.
Судом установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, представляет собой нежилое здание (дом культуры) с подвалом, площадь застройки 3168 кв.м, степень готовности 37%, количество этажей 3, в том числе подземных 1; год постройки 2004, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1, на основании договора купли-продажи нежилого здания от 22.07.2022 года (том 1, л.д.14-15).
Ответчиком не оспаривалось, что деятельность по указанному адресу не ведется, здание находится в состоянии, требующем ремонта.
В ходе рассмотрения дела была проведена судебная экспертиза, при проведении которой согласно данным натурного обследования 26.09.2024 г. установлено, что на дату составления заключения планировка объект незавершенного строительства с кадастровым номером № соответствует данным технической инвентаризации 2006 г. (копия инвентарного дела № 92-9 (дополнительные материалы) и представляет собой следующее:
- выполнены земляные работы (вырыт котлован), фундамент (стены подвала) возведен из бетонных блоков, перегородки кирпичные, полы бетонные, перекрытия из железобетонных плит, лестницы железобетонные марши. Лит. А – здание дома культуры (незавершенное строительством). Стены и перегородки выполнены из кирпича и железобетонных панелей, перекрытия из железобетонных плит, лестницы железобетонные марши, крыша покрыта рубероидом и залита мастикой. Частично выполнена внутренняя отделка стен штукатуркой. Инженерные коммуникации отсутствуют. Благоустройство территории не выполнено.
Спорный объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположен на землях собственность на которые не разграничена, в границах населенного пункта <данные изъяты>. Благоустройство территории не выполнено. Территория, на которой расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, не огорожена, доступ свободный.
Как указано в экспертном заключении, спорное трехэтажное здание (технический этаж (подвал), 1-ый и 2-ой этажи), является объектом капитального строительства (ОКС), соответствует градостроительным требованиям, изложенным в ПЗЗ. Согласно данным натурного обследования высота обследованного ОКС с кадастровым номером № составляет менее 13 метров, объект возведен из негорючих материалов (бетон, кирпич), может быть отнесен к II степени огнестойкости и к С1 классы конструктивной пожарной опасности, следовательно, обследованный объект незавершенного строительства (далее также – ОНС) с кадастровым номером № необходимо располагать на расстоянии не менее 12 метров от других общественных и жилых зданий. На основании результатов кадастровой съемки экспертом установлено, что спорный объект возведен на расстоянии более 12 метров от других общественных и жилых зданий, что соответствует требованиям СП; ширина существующего ближайшего проезда к обследуемому зданию составляет 2,51 метра, что не соответствует требованиям СП.
Экспертом указано, что поскольку спорный объект не завершен строительством, определить наличие и соответствие эвакуационных путей в пределах внутренних помещений требованиям, обеспечивающим возможность безопасного движения людей через эвакуационный выход в случае возникновения пожара, невозможно.
Таким образом, по результатам экспертизы было установлено, что размещение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> частично удовлетворяет требованиям пожарной безопасности.
Ответчиком не была представлена проектная документация на здание, связи с этим определить, было ли предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения, в ходе проведенной судебной экспертизы не представилось возможным. Однако при натурном обследовании здания экспертом были обнаружены внутренние вентиляционные шахты, имеющие множественные разрушения.
Как указано в экспертном заключении, внутренние водостоки также имеют разрушения, отвод воды не осуществляется в наружную дождевую канализацию, и попадает в подвальные помещения. Дверные и оконные проемы полностью или частично не имеют заполнения. В результате атмосферные осадки попадают во внутренние помещения обследованного объекта незавершенного строительства и негативно влияют на строительные конструкции здания и микроклимат помещений.
Спорный объект незавершенного строительства с кадастровым номером № не обеспечен инженерными коммуникациями (электроснабжение, газоснабжение, отопление, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация, вентиляция, кондиционирование воздуха), необходимыми для поддержания микроклимата и обеспечения нужд как постоянно пребывающих в них людей, так и нужд посетителей. Таким образом, эксперты в результате проведенной экспертизы пришли к выводу, что спорный объект не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям к общественным зданиям.
По той же причине – отсутствия проектной документации и разрешения на строительство здания дома культуры по адресу: <адрес>, невозможно определить соответствие объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № проектной документации.
При проведении экспертизы экспертом было произведено наружное визуальное обследование конструкций объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, в результате которого установлено, что спорное здание возведено на фундаменте из бетонных блоков, фундамент имеет множественные глубокие трещины, выветривания и выкрашиваниясвязующего цементного слоя, часть бетонных блоков заменена на кирпичную кладку, имеются сквозные отверстия. Перегородки в подвальных помещениях, выполненные кирпичной кладкой, имеют значительное отклонение от вертикали, имеются множественные глубокие трещины и выкрашивание связующего цементного слоя. Часть перегородок в подвальном помещении полностью разрушены, подпорные столбы разрушены и не выполняют функцию опоры железобетонного перекрытия. Бетонные полы подвала (лит. А1) имеют множественные трещины, имеется частичное отсутствие бетонных полов, размывы грунтовыми водами и атмосферными осадками, попадающими во внутренние помещения объекта незавершенного строительства. Данные факты также указывают на отсутствие гидроизоляции. Вода проникает в поры бетона и кирпича, при замерзании она увеличивается в объеме и расширяет имеющиеся микротрещины и отверстия. В результате прочность фундамента снижается, появляются расколы, трещины и пустоты. Постоянное воздействие влаги привело к расслоению и растрескиванию бетонного монолита, коррозии арматуры в железобетонных блоках и плитах, в результате может привести к обвалу всего здания.
Эксперты считают, что данные факты указывают на то, что произошла потеря прочности всего основания (фундамента), вследствие чего может произойти обрушение всего здания.
Фундамент террас также имеет множественные глубокие трещины, выветривания и выкрашивания связующего цементного слоя и бетонных блоков и кирпичей, часть бетонных блоков имеют значительный уклон от вертикали. В перекрытиях из железобетонных плит имеются трещины, отслоение и разрушение бетонного монолита. Между железобетонными плитами отсутствует связующий цементный слой. Перекрытия имеют значительный уклон.
Наружные стены имеют трещины в вертикальных и горизонтальных швах кирпичной кладки, а также трещины отдельных кирпичей. На всех наружных стенах наблюдается выкрашивание кирпича и железобетонных блоков с оголением и коррозией арматуры. Частично в наружных стенах выполнена замена кирпичной кладки, однако она также имеет выкрашивание связующего цементного слоя. Наблюдается выпадении кирпичей из кладки, деструкция кирпичной кладки, несущая способности стен недостаточна, мониторинг (контроль) поведения трещин не ведется (контрольные маяки не установлены).
Внутренние поверхности наружной стены, перегородок и потолки в углах, примыкающих к наружным стенам, имеют видимые следы намокания и очаги плесени и грибка. Штукатурный слой на отдельных участках стен разрушен. Опорные столбы из железобетонных блоков внутренних помещений имеют значительное разрушение бетонного слоя с оголением и коррозией арматуры. Имеются разрушения вентиляционных шахт, и кирпичных перегородок.
При обследовании внутренних помещений экспертами были обнаружены нарушения несущей способности перекрытий (провисания, отклонение от горизонтали), а также множественные следы протечек, сквозные отверстия, выкрашивание связующего цементного слоя, оголение и коррозия арматуры.
Покрытие плоской кровли (рубероид и мастика) имеет множественные разрушения в виде разрушения покрывного материала, возникшие в результате воздействия окружающей среды. На крыше исследуемого объекта незавершенного строительством произрастает множество деревьев, корни которых проникают внутрь конструкции, что приводит к разрушению здания. Над вентиляционными шахтами отсутствует зонт для защиты отверстия от попадания осадков. Ограждающие конструкции кровли, выполненные кирпичной кладкой, имеют разрушения в виде выкрашивания связующего цементного слоя, деструкции кирпичной кладки, наблюдается выпадении кирпичей из кладки. Лестничные марши внутри здания и на крыльцах имеют разрушения в виде отслоения бетонного слоя, оголения и коррозии арматуры/, отсутствует связующий цементный слой, отсутствуют ограждения лестничных маршей, что создает угрозу жизни и здоровью людей.
При натурном обследовании в ходе проведения судебной экспертизы было также установлено наличие канализации, строительство которой не завершено. Колодцы, расположенные на примыкающей к зданию территории, находятся в неисправном состоянии, имеются трещины в железобетонных кольцах, наличие мусора. Подключение к централизованным сетям канализации отсутствует.
По мнению эксперта, выявленные дефекты (разрушения) конструкций обследованного здания могли возникнуть по следующим причинам: неравномерная осадка фундамента; воздействие внешней среды: атмосферные осадки, сезонные климатические изменения; нарушения, допущенные в процессе строительства; использование материалов низкого качества. В результате натурного обследования экспертами было выявлено, что конструкции объекта незавершенного строительства не обеспечивают прочность, устойчивость здания, а также защиту от воздействий внешней среды. Таким образом, объект незавершенного строительства с кадастровым номером № не соответствует строительно-техническим требованиям.
Как указано выше, при проведении обследования экспертом были обнаружены факты и признаки разрушения, деформации, повреждения наружных ограждающих и внутренних конструкций здания. Часть внутренних конструкций разрушена. Имеется риск обрушения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № Обследованный объект незавершенного строительства с кадастровым номером № в основном возведено из негорючих материалов (кирпич, бетон). Использование указанных строительных материалов при возведении здания способствует устойчивости здания или сооружения, в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара, однако, как указано в экспертном заключении, в настоящее время прочность несущих строительных конструкций не обеспечит время, необходимое для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба и распространение пожара. В непосредственной близости от обследованного объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № имеется проезд с ул. Лесная на площадку с твердым покрытием, что позволит обеспечить доступ транспорта и личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения к очагу возможного пожара. Однако ширина данного проезда не соответствует требованиям пожарной безопасности. Таким образом, эксперты пришли к выводу, что в настоящее время объект незавершенного строительства с кадастровым номером № не соответствует требованиям пожарной безопасности.
В экспертном заключении также указано, что в результате попадания в здание влаги из внешней среды, протечек во внутренние помещения наблюдается развитие плесени и грибка, которые негативно влияют на здоровье человека.
Строительные конструкции имеют следы разрушения (трещины выкрашивание, отслоения, выпадение кирпичей) имеется риск получения травмы. Воздух и микроклимат в пределах объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № такой же, как и за пределами объекта, так как отсутствует заполнение оконных проемов, а так же имеются сквозные щели между бетонными блоками, плитами.
При проведении обследования экспертом были обнаружены признаки вредного воздействия на человека в результате физических, биологических воздействий. Обследуемое здание не достроено, и имеет признаки разрушения. Территория необходимая для использования здания не благоустроена. На территории в хаотичном порядке складированы строительные материалы, так же имеющие разрушения. Территория замусорена битым стеклом, выпавшими из стен здания кирпичами, заросла кустарником. На всей территории присутствуют рытвины и иные неровности поверхности земли. Также экспертом на данной территории обнаружены колодцы из бетонных колец не имеющие ограждения. Выявленные факты создают угрозу наступления несчастных случаев и нанесения травм людям. Таким образом, в ходе проведения экспертизы обнаружена угроза жизни и здоровью граждан при нахождении внутри здания и около него. Имеется риск обрушения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №
Таким образом, в ходе проведения судебной строительно-технической экспертизы было установлено, что спорный объект незавершенного строительства с кадастровым номером № соответствует градостроительным требованиям, изложенным в ПЗЗ, поэтому предпринимать какие-либо меры для обеспечения его соответствия градостроительной документации не требуется. В связи с тем, что ответчиком не предоставлена проектная документация и разрешение на строительство здания дома культуры по адресу: <адрес>, невозможно определить, какие меры необходимо предпринять для обеспечения соответствия спорного объекта проектной документации. Выявленное несоответствие санитарным, строительно-техническим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности спорного объектав основном возникло из-за того, что данный объект возведен лишь на 37%, не имеет должной защиты от воздействия внешней окружающей среды (атмосферные осадки, сезонные климатические изменения), которой подвергается продолжительной период времени – более21 года. В связи с этимвсе строительные конструкции спорного объектаимеют значительные разрушения и не обеспечивают прочность, устойчивость здания, а также защиту от воздействий внешней среды. На протяжении длительного времени каких-либо действий, направленных на содержание и сохранение своего имущества ответчиком не предпринято, доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено, указанное бездействие ответчика также способствовало разрушению здания.
При этом на момент рассмотрения данного дела сохранение и эксплуатация объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № в существующем состоянии не возможно, так как существует угроза жизни и здоровью граждан.
Как указано в экспертном заключении, восстановление зданий – проектно-строительный процесс, включающий в себя широкий комплекс самых разноплановых работ: проектных, технологических, организационных, технических, строительных и т.п. Комплекс восстановления объекта проводится в том случае, если ему необходим серьезный ремонт, перепланировка помещений, либо модернизация в соответствии с современными требованиями и регламентами. Восстановление нецелесообразно, если большая часть несущих конструкций имеют разрушения. При этом могут сохраняться наиболее прочные элементы здания, частично стены и перекрытия нижних этажей.
При визуальном обследовании экспертом было установлено, что спорный объект продолжительный период времни подвергался внешним негативным воздействиям в результате которых основные строительные конструкции имеют значительные разрушения и находятся в аварийном состоянии, строительные конструкции не выполняют свои несущие функции.
Объекты могут признаваться не подлежащими восстановлению, если техническое состояние несущих конструктивных элементов и основания аварийное, дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей. Данное техническое состояние несущих конструктивных элементов объекта незавершенного строительства подтверждается следующими повреждениями: трещины в железобетонных и каменных конструкциях, фундамента, стен и перекрытий (вертикальные или диагональные трещины, свидетельствуют о перераспределении нагрузок или просадке грунта); участки коррозионных повреждений в металлических конструкциях (приводит к снижению прочности и разрушению бетона вокруг арматуры); разрушение кровли (протечки – вода проникает внутрь здания, вызывая повреждение внутренних конструкции); повреждение фасадов и наружных стен (отслоение облицовочных материалов, падение элементов фасада); деградация материалов из-за отсутствия надлежащего ухода; отсутствие строительных работ для завершения строительства объекта, не устранение мелких дефектов (привело к ухудшению общего состояния здания).
Эксперт пришел к выводу, что выше перечисленные повреждения создают угрозу обрушения строительных конструкций, возможность частичного или полного обрушения здания, а также создают риск для жизни и здоровья людей (травмы или гибель людей из-за аварийных ситуаций). Основание (фундамент) и несущие конструкции (наружные стены) объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № имеют множественные разрушения и повреждения, снижающие несущую способность этих конструкций, их работоспособность и надежность. Существует возможность обрушения отдельных конструкций и всего здания.
Как указано в заключении экспертизы, аварийность здания можно описать на основе комплексной оценки его технического состояния, учитывая наличие дефектов и повреждений, которые могут влиять на несущую способность и устойчивость конструкций. Для этого проводится визуальное обследование, в ходе которого обращается внимание на следующее: состояние несущих конструкций (наличие трещин, деформаций, коррозии или других повреждений в стенах, колоннах, балках и фундаментах, которые могут привести к снижению прочности и стабильности здания); качество строительных материалов (материал конструкций имеет признаки износа или разрушения); состояние инженерных систем (системы водоснабжения, канализации, отопления и электроснабжения не функционируют и создают угрозы для эксплуатации здания); видимые отклонения (здание имеет заметные уклоны, просадку или другие геометрические деформации, свидетельствующие о проблемах с фундаментом или грунтом основания).
По результатам проведения судебной строительно-технической экспертизы эксперт пришел к выводу, что спорный объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, конструкции которого подверглись значительным разрушениям и утратили свою несущую способность, находится в аварийном состоянии. По мнению эксперта, восстановление конструкций данного объект незавершенного строительства с кадастровым номером № экономически не целесообразно, так как требуется выполнение работ по замене фундамента, полная замена бетонных и кирпичных конструкций (демонтаж старых и монтаж новых), подверженных разрушению, замена перекрытий (пола и потолка), а также оборудование всех инженерных коммуникаций. Замена отдельных конструкций невозможна. Здание восстановлению не подлежит, необходим демонтаж.
Стоимость работ по проведению данного ремонта складывается из работ по демонтажу дефектных конструкций и работ по возведению новых конструкций, что будет превышать затраты на новое строительство. Следовательно, восстановление конструкций обследованного объект незавершенного строительства с кадастровым номером № экономически не целесообразно.
Суд доверяет выводам экспертов, изложенным в экспертном заключении, так как экспертизы была проведена экспертами ООО «Экспертно-правовое бюро «Эксперт 47», не заинтересованными в исходе дела, предупрежденными об уголовной ответственности за заведомо ложного заключения.
Выводы экспертизы ответчиком не оспорены, ходатайств о назначении повторной, дополнительной экспертизы не заявлялось.
В связи сизложенным суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска администрации.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Ответчиком заявлено ходатайство об установлении срока для исполнения решения суда до конца текущего года в связи со значительным материальными затратами, необходимыми для обеспечения данного процесса.
Возражений против установления данного срока не поступало. Суд считает возможным установить заявленный ответчиком срок, считая его разумным и достаточным для исполнения решения суда, что не лишает ответчика при необходимости обратиться за отсрочкой исполнения решения суда.
Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с этим с ответчика в бюджет Гатчинского муниципального округа Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере рублей 4 000 руб.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить, установить, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровыйномер №, находится в ненадлежащем (аварийном) состоянии.
Обязать ФИО1 <данные изъяты> в срок до 31.12.2025 года произвести снос объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> кадастровыйномер №,за счет собственных средств.
Прекратить право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> кадастровыйномер №.
Снять объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> кадастровыйномер №, с государственного кадастрового учета.
Взыскать с ФИО1 в доход муниципального бюджета Гатчинского округа Ленинградской области государственную пошлину в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной порядке через Гатчинский городской суд Ленинградской области в Ленинградский областной суд.
Судья
Мотивированное решение составлено 27.02.2025 г.