Решение по делу № 2-1410/2023 от 07.06.2023

Дело №

УИД 55RS0№-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 07.06.2023

Советский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи ФИО12

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску ФИО1 к БУ адрес «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», филиалу БУ адрес «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг САО адрес», ФИО2 пенсионного и социального страхования РФ по адрес о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, возложении обязанности начислить и осуществить выплату,

представителя истца ФИО9, представителя МТСР по адрес ФИО6

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к БУ адрес «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», филиалу БУ адрес «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг САО адрес» о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, возложении обязанности начислить и осуществить выплату.

В обоснование заявленных требований указала, что с .... состоит в браке с ФИО9, в браке .... у них рождена дочь ФИО4 На основании Указа президента РФ от .... № в феврале и марте обратилась к ФИО2 за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно. По результатам рассмотрения заявления ею был получен отказ в назначении указанных выплат. Причиной отказа явилось наличие в собственности у заявителя и членов ее семьи земельных участков, суммарная площадь которых превышает 0,25 гектаров для городских территорий и 1 гектар для сельских поселений. Полагает, что указанный отказ является незаконным и нарушает ее права. При рассмотрении ее заявления ФИО2 не учтено, что в ее собственности находился земельный участок с кадастровым номером №, площадью 145000 кв.м., расположенный по адресу: адрес, адрес, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, указанный участок исключается из основания для назначения отказа в выплате, так как относится к земельным участкам сельскохозяйственного назначения. В собственности супруга ФИО9 с .... находился земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10 000 кв.м. В феврале 2022 в результате раздела данного участка на 11 земельных участков, он перестал существовать. Участки с кадастровыми номерами № и № после перераспределения из земельных участков 55:20:233002:7088 и 55:20:233002:7095 имеют площадь 1224 кв.м. и 1090 кв.м., что не превышает установленных требований 1 га. В связи с тем что обратилась с заявлением о назначении выплаты не позднее 6 месяцев с момента достижения ребенком возраста трех лет, полагала, что имеет право на назначение ежемесячной выплаты на дочь с момента достижения ею 3 –х лет, то есть с .....

Просила признать за нею право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, установленной Указом Президента Российской Федерации от .... № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и возложить. на ответчиков обязанность начислить и осуществить истцу данную выплату за период с .... по .....

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО1, ФИО9 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что его супруга дважды обращалась за выплатой и получила отказ. При этом отказ не был мотивирован и не содержал ничего кроме ссылки на наличие земельных участков в собственности. Не отрицал, что и он и его супруга зарегистрированы и проживают фактически по адресу адрес, адрес, тогда как земельные участки находятся в адрес. Полагал, что ответчик неправомерно отказал в назначении выплаты.

Представитель Бюджетного учреждения адрес «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО5, действующая на основании доверенности, до перерыва в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила суду, что ФИО1 в 2022 дважды обращалась с заявлением на получение выплаты .... посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг и .... посредством личного обращения в МФЦ Советского АО» В составе семьи ФИО10 учтено четыре человека. При подаче заявления .... в заявлении была проставлена отметка о получении в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» дохода, однако документы представлены не были. Также ФИО1 было указано на нахождение в ее собственности земельного участка, который в соответствии с содержанием редакции нормативного акта не относился к землям, которые подлежат исключению при принятии решения об отказе. Отказ в назначении выплаты был направлен ФИО1 ..... Во втором заявлении от .... усматривалось, что у ФИО1 имеется в собственности земельный участок, который, в соответствии с действующей на момент подачи заявления редакцией Основных требований, являлся исключением для отказа в назначении выплаты. При этом у супруга ФИО1, ФИО9 в собственности на дату подачи заявления имелся земельный участок площадью 10 000 кв.м., собственником указанного земельного участка ФИО9 являлся в период с .... по ..... В связи с тем, что суммарная площадь земельного участка составляла более 0,25 г. .... было принято решение об отказе в назначении выплаты, о чем ФИО1 была уведомлена.

ФИО2 пенсионного и социального страхования РФ по адрес, привлеченное к участию в деле на основании ходатайства истца, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в деле не направило.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития адрес ФИО6, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Указала, что одним из оснований для отказа в назначении ежемесячной выплаты, в соответствии с 16 пунктом Основных требований, является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков (за исключением находящихся в общей долевой собственности земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельных участков, предоставленных многодетной семье уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках предоставления мер социальной поддержки, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар. Просила учесть, что в рассматриваемом случае имеет значение не только то обстоятельство, что площадь земельного участка, принадлежащего супруге ФИО1, ФИО7 превышала 0,25 га, но и то обстоятельство, что земельный участок расположен вне места постоянного проживания семьи ФИО10. Соответственно указанная выплата не могла быть назначена ФИО1

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что ФИО9 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с .... (л.д.12) и являются родителями ФИО4, родившейся .....

.... ФИО1 посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» направила заявление № о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от .... №. С аналогичным заявлением ФИО1 обратилась .... посредством личного обращения в «МФЦ Советского административного округа» №

.... получила отказ в назначении указанной выплаты от .... в связи с наличием в ее собственности и собственности членов ее семьи земельных участков, суммарная площадь которых превышает 0,25 га для городских территорий и 1 гектар для сельских поселений.

Не согласившись с отказом, обратилась в суд с настоящим иском и требованиями.

Указом Президента Российской Федерации от .... № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ред ....) в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с .... установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

В абзаце первом пп.а п.4 Указа Президента Российской Федерации от .... № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Правительству Российской Федерации предписано до .... утвердить основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовую форму заявления о назначении ежемесячной выплаты, предоставив гражданам возможность выбора способа обращения за ее назначением, в том числе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг либо региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Правительством Российской Федерации .... издано постановление № «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Согласно представленным ФИО2 сведениям ФИО1 обратилась с заявлением о выплате указанного пособия дважды .... и .....

Являясь родителем несовершеннолетней ФИО4, родившейся ...., ФИО1 по общему правилу имела право на получение выплат, предусмотренных вышеназванными нормами при соблюдении требований о предоставлении перечня документов, предусмотренного Порядком и отсутствии оснований для отказа в назначении выплаты, предусмотренных Постановлением №.

В момент обращения .... Постановление № действовало в редакции от .....

В соответствии с требованиями, изложенными в постановлении в данной редакции основанием для отказа в выплате являлось наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков (за исключением находящихся в общей долевой собственности земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельных участков, предоставленных многодетной семье уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках предоставления мер социальной поддержки, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар;

При проверке документов, предоставленных ФИО1 .... уполномоченным органом было установлено, что в заявлении в графе вы или члены вашей семьи получали доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» ФИО1 была проставлена отметка, подтверждающая получение такого дохода, однако соответствующие документы (сведения) заявителем не были представлены на при обращении ни в установленный в постановлении срок.

По данным, представленным заявителем в ее собственности имеется земельный участок, с кадастровым номером: 55:26:280611:212, общей площадью 145 000,00 кв.м (14,5 га), расположенный на территории адрес адрес. Вид разрешенного использования данного земельного участка в соответствии с выпиской из ЕГРН: для ведения сельскохозяйственного производства.

По результатам рассмотрения заявления .... уполномоченным органом принято решение об отказе в назначении ФИО1 ежемесячной выплаты по нескольким основаниям:

непредставление заявителем в уполномоченный орган документов (сведений), указанных в пункте 13 Постановления 384, а также непредставление документов (сведений) в срок, указанный в пунктах 13.1 и 13.2;

наличие в собственности земельных участков, суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар.

Принимая во внимание содержание редакции Постановления №, действующей на дату обращения заявителя за назначением выплаты, согласно которой исключением для отказа в выплате является нахождение у заявителя и членов его семьи в общей долевой собственности земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд соглашается с мнением ответчика о том, что данный участок не является исключением при принятии решения об отказе в назначении выплаты. На момент обращения ФИО1 за назначением выплаты указанный участок находился в ее единоличной собственности. При этом из выписки ЕГРН следует, что данный участок был приобретен ФИО1 в порядке наследования, что исключает общую совместную собственность иных членов семьи (супруга), в отношении данного земельного участка.

На момент обращения ФИО1 непосредственно в МФЦ .... Постановление № действовало в редакции от .....

Согласно указанному постановлению основанием для отказа в выплате пособия, в соответствии с пп. г. п. 16 являлось наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар.

При проверке документов, прилагаемых заявлению ФИО1, в том числе путем направления запросов в порядке межведомственного взаимодействия, уполномоченным органом было установлено, что в собственности у ФИО1 имеется земельный участок (кадастровый №), общей площадью 145 000,00 кв.м (14,5 га), расположенный на территории адрес адрес. Вид разрешенного использования данного земельного участка (по документу): для ведения сельскохозяйственного производства

Уполномоченный орган не отрицал, что данный земельный участок является исключением для принятия решения об отказе, поскольку согласно абз. 7 п. 16 Основных требований в редакции, действующей на дату подачи заявления, исключением являются земли сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При этом в собственности у супруга ФИО9 на дату подачи заявления имелся земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 10 000,00 кв.м (1 га), расположенный в адрес.

То обстоятельство, что ФИО9 являлся собственником указанного земельного участка лишь в период с .... по .... правового значения не имеет, так как на момент отказа в назначении выплаты, хотя указанный земельный участок прекратил свое существование путем его раздела и образования из него новых земельных участков:

3/У с кадастровым номером № площадью 1469 кв.м., запись о регистрации права в ЕГРН № от ....;

3/У с кадастровым номером № площадью 862 кв.м., запись о регистрации права в ЕГРН№ от .... ;

3/У с кадастровым номером № площадью 862 кв.м.. запись о регистрации права в ЕГРН № от .... ;

3/У с кадастровым номером № площадью 846 кв.м., запись о регистрации права в ЕГРН Jss 55:20:233002:7091-55/092/2022-1 от .... ;

3/У с кадастровым номером № площадью 845 кв.м., запись о регистрации права в ЕГРН № от ....;

3/У с кадастровым номером № площадью 843 кв.м., запись о регистрации права в ЕГРН№ от ....;

3/У с кадастровым номером № площадью 844 кв.м., запись о регистрации права в ЕГРН№ от ....;

3/У с кадастровым номером № площадью 845 кв.м., запись о регистрации права в ЕГРН № от ....;

3/У с кадастровым номером № площадью 860 кв.м., запись о регистрации права в ЕГРН № от ....;

3/У с кадастровым номером № площадью 862 кв.м., запись о регистрации права в ЕГРН№ от ....

3/У с кадастровым номером № площадью 861 кв.м., запись о регистрации права в ЕГРН № от ....;

однако собственник его остался прежним, при этом суммарная площадь указанных земельных участков с учетом округления составляла 1 гектар.

Из содержания пп. г. п. 16 Постановления № в редакции от .... следует, что основанием для отказа в выплате является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи, земельных участков, суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар.

Соответственно суммарная площадь земельного участка в рассматриваемом случае определяется не исходя из назначения земельного участка, а по месту жительства ФИО1 и не может превышать 0,25 га, суммарная площадь земельных участков, принадлежащих члену семьи ФИО1, ФИО9 превышает нормативно установленный предел, при этом ФИО9 пояснял суду, что по месту нахождения участков адрес, ни он ни его супруга не проживают, зарегистрированы и проживают по адресу адрес.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что уполномоченный орган .... обоснованно отказал ФИО1 в назначении выплаты, так как оснований для ее назначения не имелось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца и отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к БУ адрес «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», филиалу БУ адрес «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг САО адрес», ФИО2 пенсионного и социального страхования РФ по адрес о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, возложении обязанности начислить и осуществить выплату отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО14

Мотивированное решение составлено 15.06.2023

<данные изъяты>