Решение по делу № 2-206/2025 от 26.03.2025 - о признании незаконным решения ОСФР по Новгородской области от 17 января 2025 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», периода ухода за ребенком-инвалидом с 7 мая 1997 года по 30 апреля 1998 года.

Дело № 2- 206\2025

УИД 53 RS 0015-01-2025-000111-21

Решение

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года п. Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Швалевой О.В.,

при секретаре Романовой А.С.,

с участием истца М.С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску М.С.М. к ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новгородской области о признании незаконным решения ОСФР по Новгородской области от 17 января 2025 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», периода ухода за ребенком-инвалидом с 7 мая 1997 года по 30 апреля 1998 года,

установил:

М.С.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новгородской области о признании незаконным решения ОСФР по Новгородской области от 17 января 2025 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», периода ухода за ребенком-инвалидом с 7 мая 1997 года по 30 апреля 1998 года. В обоснование заявленных требований М.С.М. указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав на то, что осуществляла уход за ребенком-инвалидом. Истец предоставила все документы об инвалидности дочери. Представитель ответчика ответила истцу отказом, указав на то, что период инвалидности, дата и причина установления инвалидности должна подтверждаться сведениями об инвалидности, содержащимися в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»; в информационном ресурсе для загрузки архивной информации по инвалидам ФГИС «Федеральный реестр инвалидов» отсутствуют данные о том, что М.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом. Так, представителем ответчика было вынесено решение об отказе М.С.М. в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С указанным решением истец не согласна, считает, что она имеет право на назначение страховой пенсии досрочно в связи с тем, что ее дочь М.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени с 7 мая 1997 года по 30 апреля 1998 года являлась ребенком-инвалидом, она осуществляла за нею уход. Истец просила суд признать решение ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новгородской области от 17 января 2025 года № незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», периода ухода за ребенком-инвалидом с 7 мая 1997 года по 30 апреля 1998 года, обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период осуществления ухода за ребенком-инвалидом с 7 мая 1997 года по 30 апреля 1998 года.

В судебном заседании истец М.С.М. заявленные исковые требования поддержала по указанным в иске доводам и основаниям, настаивала на их полном удовлетворении, указав на то, что до настоящего времени сохранились только медицинские документы, подтверждающие обстоятельства того, что ее дочь М.Е.А. в период с мая 1997 года по май 1998 года являлась ребенком-инвалидом и пенсионное удостоверение, выданное на имя матери ребенка-инвалида М.С.М..

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил суд о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, представил в адрес суда возражение относительно заявленных требований, где указал на то, что заявленные истцом исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку сведения об инвалидности М.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют в единой электронной базе (федеральном реестре инвалидов).

Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил суд о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Выслушав истца М.С.М., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу требований ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее (с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 ФЗ № 400-ФЗ в 2024 году ИПК - 28,2) одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их достижения ими возраста 8 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 ноября 2024 года М.С.М. обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно документам, представленным М.С.М. в ОСФР по Новгородской области ребенок истца до достижения возраста 8 лет проживал и воспитывался на территории Российской Федерации.

Согласно ответа № 02-01/28689 от 12 декабря 2024 года ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России» в Федеральном реестре инвалидов отсутствуют данные о том, что М.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась инвалидом.

Решением ОСФР по Новгородской области от 17 января 2025 года № 144560/24 в назначении пенсии М.С.М. отказано.

Согласно п. 80 приказа Минтруда России № 538н от 4 августа 2021 года «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» данные о том, что гражданин, в том числе ребенок, в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

Положение о государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года № 2386 «О государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

Федеральным Законом от 10 июля 2023 года № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации (статья 3) внесены изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно в статью 5.1 указанного закона, в соответствии с которой регистрация решений о признании гражданина инвалидом, в том числе об отнесении к категории «ребенок-инвалид», осуществляется в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Учет сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, назначенных и проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты (поддержки), осуществляется в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Использование содержащихся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» сведений о лице, признанном инвалидом, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном положением о государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», утверждаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 6.12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Оператор государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» обеспечивает, в том числе посредством информационного взаимодействия с информационными ресурсами и (или) информационными системами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, размещение в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использование и предоставление этих сведений в порядке, установленном положением о государственной информационной системе «Едина централизованная цифровая платформа в социальной сфере», утверждаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 6.12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Вновь введенные положения вступили в законную силу с 1 января 2025 года.

Ранее Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» было предусмотрено создание ФГИС «Федеральный реестр инвалидов», который стал применяться с 2016 года, органы пенсионного фонда начали активную работу с указанным реестром с 2018 года.

По Шимскому муниципальному району с 1 января 2000 года ведется реестр пенсионных дел и лицевых счетов с 1 января 2000 года.

В соответствии со ст. 5 указанного федерального закона Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"дополнен статьей 5.1, в соответствии с которой Федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, а также о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты. Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации. Сведения, подлежащие включению в федеральный реестр инвалидов, представляются Фондом социального страхования Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам.

Как усматривается из материалов гражданского дела и установлено судом при производстве по гражданскому делу ребенок истца М.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась ребенком-инвалидом в период с 7 мая 1997 года по 30 апреля 1998 года, что подтверждается медицинскими документами о стационарном и амбулаторном лечении М.Е.А. в период с 1996 года по 1999 год, справкой сер. ВТЭ-261 №, согласно которой на основании освидетельствования от 7 мая 1997 года несовершеннолетней М.Е.А. установлена инвалидность до 1 мая 1998 года (категория ребенок-инвалид).

Уход за ребенком-инвалидом М.Е.А. осуществляла ее мать М.С.М., которой была назначена пенсия по уходу за ребенком-инвалидом, выдано удостоверение №.

В период с 7 мая 1997 года по 30 апреля 1998 года, когда М.Е.А. являлась ребенком-инвалидом, федеральный реестр инвалидов не велся, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что сведения об инвалидности М.Е.А. не могут быть занесены в указанный реестр, поскольку на момент снятия инвалидности М.Е.А. - 1 мая 1998 года отсутствовал федеральный реестр инвалидов.

Свидетель Свидетель №2 пояснила суду, что в период с 1992 года по 2001 год она работала в отделе пенсионного обслуживания Администрации Шимского района, затем с 2001 года по 2014 год - в органе пенсионного фонда Шимского района Новгородской области. До 2001 года вся архивная документация, в том числе по назначенным пенсиям по инвалидности на территории Шимского муниципального района хранилась в Администрации Шимского района, после 2001 года - в органе пенсионного фонда по Новгородской области. Пенсионное удостоверение выдавалось гражданину только после полной проверки обоснованности оснований назначения пенсии. Истцу М.С.М. пенсионное удостоверение выдано пенсионным органом Шимского района Новгородской области как матери ребенка-инвалида, осуществлявшей за ним уход. На пенсионном удостоверении М.С.М. содержится подпись должностного лица Отдела пенсионного обслуживания Шимского района Новгородской области Свидетель №2.

Свидетель Свидетель №1 показал суду, что приходится отцом М.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В период с 7 мая 1997 года по 30 апреля 1998 года его дочь являлась ребенком-инвалидом, поскольку страдала тяжелым хроническим заболеванием почек, инвалидность снята в мае 1998 года в связи с улучшением состояния здоровья дочери.

Свидетель Свидетель №3 пояснила суду, что с 1998 года она работает в ФАП д. <адрес>, в настоящее время в должности заведующей. Семья М. ей хорошо знакома, их дочь М.Е.А. в 1998 году сильно страдала от заболевания почек, часто проходила стационарное и амбулаторное лечение, ей была установлена инвалидность, которая в последующем в связи с улучшением состояния здоровья была снята.

Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что истец М.С.М. в период времени с 7 мая 1997 года по 30 апреля 1998 года осуществляла уход за ребенком - инвалидом, указанный период в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отсутствие сведений об инвалидности М.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в федеральном реестре инвалидов, архивной информации Администрации Шимского муниципального района Новгородской области, органа пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области, ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» в рассматриваемом случае не является основанием для исключения обстоятельства инвалидности М.Е.А. и осуществления истцом М.С.М. ухода за ребенком-инвалидом в период с 7 мая 1997 года по 30 апреля 1998 года.

При изложенных обстоятельствах решение ОСФР по Новгородской области от 17 января 2025 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», периода ухода за ребенком-инвалидом с 7 мая 1997 года по 30 апреля 1998 года является незаконным.

Самостоятельного искового требования о назначении страховой пенсии по старости истцом к ответчику не заявлялось, в связи с чем отсутствуют основания для проверки иных обстоятельств, послуживших основанием для принятия ответчиком решения об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. 11, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования М.С.М. удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области от 17 января 2025 года № в части отказа М.С.М. во включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», периода ухода за ребенком-инвалидом с 7 мая 1997 года по 30 апреля 1998 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», период ухода М.С.М. за ребенком-инвалидом с 7 мая 1997 года по 30 апреля 1998 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить участвующим в деле лицам право на ознакомление с мотивированным решением, начиная с 27 марта 2025 года.

В окончательной форме решение принято 26 марта 2025 года.

Председательствующий: О.В. Швалева