Решение по делу № 2-232/2025 от 29.05.2025

УИД: 34RS0008-01-2024-011414-19

Дело № 2-232/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Штапаук Л.А.,

При секретаре судебного заседания П.,

С участием истца ФИО 1, представителя истца ФИО 1 – ФИО 3, представителя ответчика администрации Волгограда ФИО 2, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании, при помощи использования систем видеоконференц-связи, гражданское дело по исковому заявлению ФИО 1 к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО 1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В обосновании иска указал, что истец является инвалидом II группы (инвалидность с детства бессрочно), в настоящее время зарегистрирован и проживает в ГБССУ СО ГПВИ «Волгоградский психоневрологический интернат» расположенном по адресу: г. Волгоград, ... А (отделение сопровождаемого проживания).

Решением Суровикинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... истец был признан дееспособным. После чего решил попытаться реализовать своё право на предоставление льготного жилья, однако это не дало никаких результатов.

Постановлением администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... истец был принят на учёт граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда было прислано письмо - уведомление №..., в котором сообщили, что истец постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принят на очередь и включен в:

единый общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под №...;

в список граждан, признанных в установленном порядке малоимущими под №....

Согласно ответу Департамента по жилищным и социальным вопросам, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по единому общему списку граждан, состоящих на данном учёте, истец состоит под №..., по списку граждан, признанных в установленном порядке малоимущими №....

Обращение истца от 2024 года о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отвечающего санитарным и техническим требованиям, не ниже установленной нормы предоставления общей площади жилого помещения в городском округе город-герой Волгоград на состав семьи 1 человек, оставлено без ответа.

Заключить договор социального найма, истец возможности не имеет, так ка жильё не предоставлено и отсутствует объект для заключения договора социального найма.

С момента постановки истца на учёт и включения в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения и до настоящего времени жилое помещение, истцу не предоставлено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит возложить на администрацию Волгограда обязанность предоставить ФИО 1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленной нормы предоставления общей площади жилого помещения в городском округе город-герой Волгограда на состав семьи 1 человек.

Истец ФИО 1 и его представитель ФИО 3, действующая на основании доверенности, участвовавшие в судебном заседании в порядке, предусмотренном ст. 155.1 ГПК РФ (путём использования систем видеоконференц-связи) исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворения в полном объёме. Дополнительно пояснили, что в настоящее время у истца отсутствует какое-либо жильё для проживания. Кроме того, истец является инвалидом и страдает хроническим заболеванием, в связи с чем, нуждается в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Представитель ответчика администрации Волгограда ФИО 2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что поскольку документы, подтверждающие право на внеочередное получение жилого помещения, в администрацию Волгограда не предоставлялись, оснований для предоставления помещения по договору социального найма во внеочередном порядке истцу не имеется. Полагала, что исковое заявление подано преждевременно. По вопросу маневренного фонда, истцу необходимо обратиться в Департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда, Комитета строительства Волгоградской области, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, Комитета социальной защиты населения Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомлен.

Представитель третьего лица не заявляющих самостоятельные требования ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №...» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомлен. До начала судебного заседания представлен ответ на запрос, из которого следует, что ФИО 1 неоднократно обращался за медицинской помощью в ГБУЗ «ВОКПБ №...» диагноз: Умственная отсталость лёгкой степени.

Согласно ст.6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные ГПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены указанным Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, право истца на своевременное рассмотрение дела, суд с учётом мнения истца, представителя истца, представителя ответчика, положений ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав медицинскую карту истца ФИО 1 №..., материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьёй 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на жилище.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Статьёй 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утверждён перечень тяжёлых форм хронических заболеваний.

Исходя из буквального толкования п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в совокупности с ч. 2 ст. 49, ст. 51 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения предоставляются, в том числе, гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО 1 является инвалидом II группы (инвалидность с детства бессрочно).

Решением Суровикинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... истец был признан дееспособным.

В соответствии с постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... истец был принят на учёт граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 1 человек с ДД.ММ.ГГГГ.

В 2024 году истец обратился в Департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда с заявлением о предоставлении ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленной нормы предоставления общей площади жилого помещения в городском округе город-герой Волгограда на состав семьи 1 человек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО 1 направлен ответ, в котором даны разъяснения, что в соответствии с постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО 1 составом семьи 1 человек, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередной номер по единому общему списку граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых после ДД.ММ.ГГГГ - №..., по списку граждан признанных в установленном порядке малоимущими - №....

Как следует из материалов дела и пояснений истца данных в судебном заседании с документами, подтверждающими право на обеспечение жильём во внеочередном порядке по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в администрацию Волгограда не обращался. При таких обстоятельствах, истец ФИО 1 подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма в порядке очерёдности, исходя из времени принятия на учёт.

Проверяя требования истца со ссылкой на то обстоятельство, что истец ФИО 1 является инвалидом II группы (имеет заболевание), в связи с чем, имеет право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, суд отмечает следующее.

Статьёй 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Иные основания для внеочередного предоставления жилья жилищным законодательством не предусмотрены.

Между тем, доказательств того, что истец был поставлен на учёт как лицо, относящиеся к числу граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Как следует из представленной медицинской карты ФИО 1 №..., а также ответа на запрос ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №...» диагноз основного заболевания ФИО 1, код МКБ 10- F 70.89: Умственная отсталость лёгкой степени.

Таким образом, поскольку истец не страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, утверждённый Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, у него не могло возникнуть право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Право на внеочередное обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства.

Кроме того, принимая во внимание то, что обеспечение граждан, нуждающихся в жилом помещении, носит заявительный порядок, предполагающий подачу гражданином обращения с приведением соответствующих оснований, в отсутствие соответствующего обращения истца не имелось правовых оснований для рассмотрения указываемого истцом вопроса и принятия по нему соответствующего решения.

В данной ситуации суд не должен подменять орган местного самоуправления в части полномочий по рассмотрению обращений граждан, не должен предрешать решение компетентных органов по указанному вопросу.

Само по себе отсутствие жилья и наличие инвалидности не порождают право истца на внеочередное обеспечение жилым помещением в ущерб тем гражданам, которые поставлены на учёт ранее истца.

Основания для признания за гражданином права на внеочередное обеспечение жилым помещением установлены законом (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Иных оснований для признания за гражданином права на внеочередное обеспечение жилым помещением, действующее жилищное законодательство Российской Федерации, не содержит.

Поскольку оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения судом не установлено, в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении он состоит, фактов нарушения его жилищных прав со стороны ответчика не имеется, в удовлетворении исковых требований ФИО 1 к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленной нормы предоставления общей площади жилого помещения в городском округе город-герой Волгограда на состав семьи 1 человек необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО 1 к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленной нормы предоставления общей площади жилого помещения в городском округе город-герой Волгограда на состав семьи 1 человек – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Л.А. Штапаук

----------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи ________Л.А.Штапаук¦

¦ ¦

¦ секретарь П. ¦

¦ (должность) (Инициалы, фамилия)¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

------------------------------------------¬

¦Подлинный документ подшит в деле (наряде)¦

¦дело №__________,том № __________, лист ¦

¦дела____________ ¦

¦ секретарь судебного заседания ______ ¦

¦ (должность) ¦

¦ П. ______ ¦

¦ (подпись и расшифровка) ¦

L------------------------------------------