Дело № 5-48/2023

47RS0009-01-2023-000318-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кировск Ленинградской области

10 февраля 2023 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Замураева Н.В., с участием:

заместителя начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Х.Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3 «Лучик» (далее – МБДОУ № 3 «Лучик»), расположенного по адресу: <...> (юридический адрес тот же) (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

УСТАНОВИЛА:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 9 февраля 2023 года, составленному должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской в Кировском районе – ведущим специалистом-экспертом Н.В.Г. в рамках административного расследования на основании распоряжения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе Щ.Н.И. № от 30.01.2023г. в отношении МБДОУ № 3 «Лучик» выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Так, в группе №3 «Ягодка» в помещении туалета отсутствуют держатели для туалетной бумаги (нарушение требований ст. 11, п. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее – Закона), п. 2.4.11. СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СанПиН).

В группе №3 «Ягодка» не оборудовано место (помещение) для хранения уборочного инвентаря для уборки групп, хранится в помещении детского туалета в открытом доступе для детей (нарушение требований ст. 11, п. 1 ст. 28, п. п. 1, 3 ст. 29 Закона, п. 3.1.11 СанПиН).

В группе №3 «Ягодка» дверной проем помещения туалета имеет дефекты и повреждения (трещины, сколы, осыпается слой штукатурки с краской), отсутствует сплошное влагостойкое покрытие, что не позволяет проводить качественную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований ст. 11, п. 1 ст. 28 Закона, п.п. 2.5.1, 2.5.3 СанПиН).

В группе №3 «Ягодка» в помещении групповой используются лампы с разным светоизлучением (белый, желтый цвет), (нарушение требований ст. 11, п. 1 ст. 28 Закона, п. 2.8.5 СанПиН).

31.01.2023г. во Всеволожском и Кировском районах проведен отбор проб рабочих растворов дезинфицирующих средств «Ника-Хлор» 0,06% и 0,15% и их исследование.

Согласно протоколу № от 06.02.2023г. содержание активного хлора в исследуемом рабочем растворе дезинфицирующего средства «Ника-Хлор», отобранном из емкости для дезинфекции посуды на пищеблоке дошкольной образовательной организации, составило 0,026% при указанной концентрации рабочего раствора – 0,06%.

Согласно протоколу № от 06.02.2023г. содержание активного хлора в рабочем растворе дезинфицирующего средства, отобранном из емкости для обработки игрушек в группе № 3 «Ягодка» составило 0,065% при указанной концентрации – 0,15%.

Таким образом, дезинфицирующие растворы для обработки игрушек в группе и посуды в группе №3 «Ягодка», используются с нарушением инструкции по процентному содержанию хлорсодержащего вещества, что подтверждается лабораторными исследованиями (нарушение требований ст. 11, п. 1 ст. 28, п.п. 1, 3 ст. 29 Закона, п. 2.11.6 СанПиН, п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 18 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, правил дезинфекции и обеззараживания в дошкольном образовательном учреждении, направленных на предупреждение, возникновение и распространение инфекционных болезней создает угрозу жизни или здоровью детей и персонала, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе, новой коронавирусной инфекцией COVID-19, вирусной пневмонии, бронхопневмонии и других видов внебольничных пневмоний среди детей и персонала в МБДОУ № 3 «Лучик».

Об этом свидетельствует и снижение посещаемости среди воспитанников группы № 3 «Ягодка» МБДОУ № 3 «Лучик» в связи с ростом заболеваемости острыми респираторными инфекциями. Так, по состоянию на 31.01.2023г. присутствовало 11 детей из 21 (согласно списочного состава), по состоянию на 01.02.2023г. – 10 детей, на 02.03.2023г. – 8 детей, на 03.03.2023г. – 6 детей, на 06.02.2023г. – 8 детей, на 07.02.2023г. – 9 детей, на 08.02.2023г. – 9 детей.

Зафиксирован факт заболевания К.М.Ш. ДД.ММ.ГГ г.р. новой коронавирусной инфекцией COVID-19 c пневмонией с последующим летальным исходом ребенка (экстренное извещение эпид. № № от 30.01.2023).

Для устранения ряда выявленных нарушений требований санитарных норм и правил потребуются временные и финансовые затраты, в связи с чем необходимо приостановить работу группы №3, в том числе, образовательную деятельность в указанной группе № 3 сроком до 90 суток.

Выявленные нарушения требований санитарных норм и правил потребуют определенных временных и финансовых затрат на их устранение, в связи с чем 09.02.2023 года деятельность МБДОУ №3 «Лучик» по эксплуатации помещения группы № 3, в том числе, образовательная, временно запрещена.

Действия (бездействие) МБДОУ №3 «Лучик» квалифицированы по ч.2 ст.6.3. КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

Дело рассматривается в отсутствие представителя МБДОУ №3 «Лучик» с учётом соответствующей телефонограммы заведующей МБДОУ №3 «Лучик» И.Е.Н.

Х.Э.Н. в судебном заседании показала, что полагает срок приостановления деятельности МБДОУ №3 «Лучик» по эксплуатации помещения группы № 3, в том числе, образовательной, в 12 суток с момента фактического приостановления его данной деятельности является объективно достаточным для устранения выявленных нарушений.

Выслушав представителя контролирующего органа, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьёй 11 Закона предусмотрена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 1 статьи 28 Закона предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частью 1 статьи 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) предусмотрен комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 2.4.11. СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

В соответствии с п. 3.1.11 указанных СанПиН для групп дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, а также семейных дошкольных групп предусматривается, в том числе, место или (шкаф) для хранения уборочного инвентаря.

Согласно п.2.5.1. указанных СанПиН применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 2.5.3. предусмотрено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

На основании п. 2.8.5. указанных СанПиН система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением.

Вина МБДОУ №3 «Лучик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ, выразившегося в нарушении вышеизложенных норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нашла подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

протоколом об административном правонарушении № от 9 февраля 2023 года, в котором зафиксированы и подробно изложены событие, время и место административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ, совершенного МБДОУ №3 «Лучик»;

промежуточным актом санитарно-эпидемиологического расследования от 09.02.2022г. №; протоколами лабораторных исследований №А-2-01 от 06.02.2023г., №А-2-01 от 06.02.2023г, журналом регистрации инфекционных заболеваний за период с 30.01.2023 по 30.01.2023, а также журналом регистрации инфекционных заболеваний за период с 01.01.2023 по 08.02.2023; списками отсутствующих в МБДОУ №3 «Лучик» по группам за период с 01.01.2023 по 08.02.2023; протоколом о временном запрете деятельности от 09.02.2023 года №; актом от 09.02.2023 года, из которого следует, что деятельность МБДОУ №3 «Лучик» по эксплуатации помещения группы № 3, в том числе, образовательная, в 12 часов 00 минут, временно запрещена; распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от 30.01.2023 года № и др. документами.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется, они полностью подтверждают факт совершения МБДОУ №3 «Лучик» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия (бездействие) МБДОУ №3 «Лучик» по ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела и характер административного правонарушения, которое посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9. КоАП РФ не имеется.

При определении МБДОУ №3 «Лучик» вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельство, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что в порядке ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, при определении срока для устранения выявленных нарушений требований санитарных норм и правил суд учитывает вышеизложенную позицию Х.Э.Н., а также то, что согласно вышеуказанному протоколу указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью детей и сотрудников МБДОУ №3 «Лучик», а также персонала данной организации и населения г. Отрадное Кировского района Ленинградской области.

Срок приостановления деятельности МБДОУ №3 «Лучик» следует исчислять с момента фактического приостановления его деятельности по эксплуатации помещения группы № 3 МБДОУ №3 «Лучик», а именно: с 9 февраля 2023 года, 12 часов 00 минут.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3 «Лучик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности по эксплуатации помещения группы № 3, в том числе, образовательной, по адресу: 187330 <...>, сроком на 12 (двенадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, установленного протоколом о временном запрете деятельности от 9 февраля 2023 года № и актом от 9 февраля 2023 года.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административной наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, досрочно прекращает исполнение административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В. Замураева