КОПИЯДело № 2-2332/2025

56RS0042-01-2025-001617-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 18 июня 2025 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Зацепиной О.Ю.,

при секретаре Царевой Ю.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Симоновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, финансовой помощи в связи полной утратой имущества первой необходимости, признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности произвести указанные выплаты,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском, указав, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом, общей площадью 154,5 кв.м. пострадал во время паводка в Оренбургской области в 2024 году.

На основании указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук утверждены границы зон чрезвычайной ситуации, к которым, помимо прочих, отнесена <адрес>.

Как собственник пострадавшего жилого помещения, ФИО1 обратился в министерство строительства Оренбургской области с заявлением о выплате на капитальный ремонт. Вместе с тем, ему отказано по причине наличия жилого помещения.

Также ФИО1 обратился за выплатой единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, в которой ему было отказано, поскольку не установлен факт проживания по адресу, указанному в заявлении. Им была представлена справка с места работы, которая не была учтена при вынесении решении. Факт проживания могут подтвердить соседи.

Просит суд признать за ним право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренную постановлением Правительства Оренбургской области № 409-пп от 04.05.2024.

В последующем истец уточнил исковые требования, окончательно просил суд установить факт постоянного проживания ФИО1 по адресу <адрес>, по состоянию на 04.04.2024 целях получения материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации; признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 25000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области; обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1 выплату единовременной материальной помощи; признать за ФИО1 право на получение помощи, в связи с полной утратой им имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 150000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства оренбургской области от 22.06.2022 № 609-п «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» вследствие полной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации; обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1 выплату финансовой помощи гражданам, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150000 рублей; признать за ФИО1, право на получение выплат на капитальный ремонт жилого дома, площадью 154,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с постановлением Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-п; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт жилого дома.

Определением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнения, просил удовлетворить, пояснил, что квартира по <адрес> также попала в зону паводка, непригодна для проживания, отсутствует ремонт, нет предметов мебели и техники.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнения, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, представил письменный отзыв. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. ФИО1 через ЕПГУ были поданы заявления о назначении и выплате единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости по адресу места жительства: <адрес>. В связи с не установлением уполномоченным органом факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении, министерством были приняты решения об отказе в выплате спорных сумм. Поскольку факт проживания истца в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС, не был установлен, а также отсутствовали документальные подтверждения данного факта, правовые основания для назначения и выплаты спорных сумм у министерства на момент принятия решения отсутствовали.

Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в представленном письменном отзыве просил о рассмотрении в его отсутствии. Заявителю ФИО1 в получении выплаты отказано по причине отсутствия права на предоставление выплаты: заявитель имеет иное жилое помещение (долю) пригодное для проживания. В рамках межведомственного взаимодействия установлено, что ФИО1 помимо поврежденного жилого помещения принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 38,0 кв.м. Данное жилое помещение вошло в границы ЧС, вместе с тем решение о признании жилого помещения утраченным либо подлежащим капитальному ремонту, в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, принимается органами местного самоуправления. В данной ситуации у министерства отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО1 выплаты на капитальный ремонт, осуществляемой за счет средств федерального бюджета. Осуществление выплаты гражданам в отсутствие правовых оснований является нецелевым использованием бюджетных средств и преследуется по закону. На основании вышеизложенного, с учетом обстоятельств дела, считает, что заявленные требования в отношении министерства не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица администрации г. Оренбурга, Правительства Российской Федерации, представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, в порядке ст.113-116 ГПК Российской Федерации, посредством почтовой связи.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, позицию прокурора, полагавшего, что поскольку установлен факт проживания в поврежденном доме, а также отсутствие иного жилого помещения пригодного для проживания, исковые требования следует удовлетворить, изучив материалы дела, допросив свидетелей, приходит к следующему.

Согласно ст. 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07 апреля 2024 года № 2 ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

Согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации») дом по адресу: <адрес>, находится в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Таким образом, в случае установления факта проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, у него возникает право на получение мер социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате затопления, вызванного весенним паводком в виде получения выплат.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом, общей площадью 154,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, по состоянию на 04.04.2024 принадлежал на праве собственности ФИО1

На момент паводка истец был зарегистрирован по иному адресу.

Вместе с тем, истец ссылается на постоянное проживание в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В подтверждение доводов о постоянном проживании истцом представлены фотографии домовладения как до паводка, так и после, в судебном заседании обозревалась видеозапись затопленного дома. Из фотографий и видеозаписи усматривается наличие мебели, вещей, свидетельствующих о проживании ФИО1 в пострадавшем жилом доме.

В обоснование заявления истцом представлена справка <данные изъяты>» о том, что ФИО1 работает в должности <данные изъяты>, в личном деле содержится информация, что он проживает по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО6 пояснил, что проживает по соседству с истцом. Живут они в доме вместе с дядей, дядя постоянно проживает в доме с 1991 года, истец с 2020 года. В паводок дом затопило, были потеряно имущество, в том числе холодильник, телевизор, диван, микроволновку.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7 в судебном заседании пояснил, что приходится истцу дядей. С 2020 года они проживают с ним совместно в доме по адресу: <адрес>. Имущество у них общее, в результате паводка все было утрачено: холодильник, телевизор, мебель, газовый котел, кухонный гарнитур. Он получил выплаты в размере 150000 рублей и 25000 рублей. В квартире делали ремонт, но не сделан до конца, поскольку дом затопило, пришлось делать ремонт в доме. Проживать в квартире истец не может, там ничего нет, у него также нет иного жилья.

Свидетель ФИО8 пояснил, что проживает по соседству с истцом, подтвердил, что на момент паводка ФИО1 проживал в затопленном доме.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО9 пояснил, что истец приходится ему сыном. Последние пять лет ФИО1 проживает в доме по адресу: <адрес>, с его братом. Во время паводка было утрачено все имущество: холодильник, телевизор, диван, стол и стулья, котел, стиральная машина, кухонный гарнитур. У сына есть квартира, но в ней нет ремонта, просто стены, какая-либо мебель отсутствует, проживать в ней невозможно.

Данные показания суд принимает в качестве достоверных доказательств в подтверждение заявленных обстоятельств, так как оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Место жительство физического лица определяет его местонахождение. В соответствии с административно-территориальным устройством это должен быть определенный адрес (область, район, город, поселок, село, улица, проулок, бульвар... и номер дома, квартиры...). Физическое лицо может иметь место проживания как на праве собственности, так и на праве пользования, распоряжения.

Под понятием "место проживания" законодатель подразумевает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает более 6 месяцев.

Законодательно введено и понятие "место пребывания", которое обозначает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает менее 6 месяцев в год.

В силу статьи 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности подтверждают, что ФИО1 постоянно проживал по адресу: <адрес>., по состоянию на 04.04.2024 года, в связи с чем, имеются правовые основания для удовлетворения требований, так как установление факта является для них юридически значимым и необходимо для признания за ними права на получение помощи от государства. Судом установлено, что ФИО1 невозможно получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие данный факт.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 2-П, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп, от 31.01.2023 года №85-пп.

Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия (комиссии), в соответствии с методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 3 марта 2022 года N 2-4-71-7-11, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах органов исполнительной власти Оренбургской области.

Гражданин имеет право обратиться за оказанием единовременной материальной помощи не позднее 2 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 6-1 постановления Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» в 2024 году размер единовременной материальной помощи в соответствии с правовыми актами Правительства Оренбургской области составляет:

- 25 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

- 15 тыс. рублей - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

В течение срока, установленного абзацем первым пункта 5 настоящего Положения, с заявлением об оказании единовременной материальной помощи гражданин (далее - заявитель) может обратиться в государственное автономное учреждение Оренбургской области "Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) или заявление об оказании единовременной материальной помощи в электронном виде может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В 2024 году в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, по истечении срока, установленного абзацем первым пункта 5 настоящего Положения, заявители, чьи жилые помещения были включены в границу зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области после 4 июня 2024 года, могут обратиться в КЦСОН по месту жительства в течение 1 месяца со дня вступления в силу такого указа Губернатора Оренбургской области, заявители, в отношении которых вынесено решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, позволяющее реализовать право на единовременную материальную помощь, могут обратиться в КЦСОН по месту жительства в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного акта.

Решение об оказании единовременной материальной помощи принимается при наличии заявления об оказании единовременной материальной помощи и других документов, указанных в пункте 9 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи необходимо установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, который осуществляется комиссиями образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 N 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлена мера социальной поддержки в виде финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п.2 названного Постановления органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено министерство социального развития Оренбургской области.

Согласно п. 2 Положения под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна: кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан: телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (п. 4 Положения).

Согласно п. 7 Положения помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывается из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости - в размере 75 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 150 тыс. рублей на человека.

В соответствии с п. 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 03.04.2024 № 561-п утвержден состав и порядок работы комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации и нарушения условий их жизнедеятельности, и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории МО «город Оренбург».

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации»), жилой дом по адресу: <адрес>, включен в границы зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

В ходе судебного разбирательства установлен факт постоянного проживания ФИО1 в жилом доме по адресу: г <адрес>, по дату введения режима чрезвычайной ситуации 04.04.2024.

Поскольку жилое помещение по указанному адресу, где проживает ФИО1, находилось в зоне ЧС при прохождении паводка и имеет статус жилого помещения, а факт нарушения условий жизнедеятельности истца, обусловленного установлением факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации подтвержден, ФИО1 имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 25000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп.

Установлено, что в связи с паводком пострадало имущество первой необходимости, а именно, диван, стулья, два стола, газовая плита, холодильник, котел.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации г. Оренбурга об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате ЧС от 22.04.2024 года, по адресу: <адрес> установлен факт полной утраты имущества первой необходимости.

Таким образом, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 постоянно проживал в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, на дату введения режима чрезвычайной ситуации 04.04.2024 года, то у него возникает право на получение финансовой помощи гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 150000 рублей в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп.

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для произведения министерством социального развития Оренбургской области в пользу ФИО1 единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в размере 25000 рублей, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150000 рублей.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения.

Капитальный ремонт жилого помещения должен быть проведен гражданином в срок не позднее 01.12.2025 года.

Межведомственной комиссией в ходе обследования домовладения, расположенного по адресу: <адрес>., установлено, что дом нуждается в проведении капитального ремонта (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден перечень жилых помещений, пострадавших в результате ЧС, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения паводка в 2024 году в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта. В перечень данных жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации включен адрес: <адрес>.

Как установлено в процессе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, что в целях получения мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт ФИО1 обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области за получением помощи от государства (заявка №, №

На основании приказа №-пр от ДД.ММ.ГГГГ, приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области принято решение: отказать, без права повторного обращения. Заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания», - таким образом, ФИО1 отказано в выплате установленной законом меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

Истец ФИО1 имел на день введения режима чрезвычайной ситуации на праве собственности иное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 38,0 кв.м.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, непригодна для проживания. В соответсветствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, нуждается в проведении ремонтно-восстановительных работ. Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ многоквартирных домов» многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен в перечень домов, нуждающихся в проведении ремонтно-восстановительных работ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году.

Таким образом, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 постоянно проживал в поврежденном жилом помещении по адресу: <адрес>, на момент паводка, не имел иное жилое помещение пригодное для проживания, суд не находит оснований для отказа истцу в иске о признании за ФИО1 права на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Учитывая, что ФИО1 имеет право на получение указанной социальной выплаты, а ответчиком в указанной выплате отказано в связи тем, что он имеет в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, суд полагает возможным обязать ответчика Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт жилого дома, в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

С учетом обстоятельств рассматриваемого спора, суд не подменяет собой административный орган, поскольку административная процедура для получения социальных выплат начата и речь идет о понуждении органа публичной власти совершить действие, которое он обязан совершить в силу закона, но не совершает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, финансовой помощи в связи полной утратой имущества первой необходимости, признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности произвести указанные выплаты, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, на дату введения режима чрезвычайной ситуации 04.04.2024 года.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право на получение единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в размере 25000 рублей, право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150000 рублей.

Возложить на Министерство социального развития Оренбургской области обязанность выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № единовременную материальную помощь в размере 25000 рублей, финансовую помощь за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 150000 рублей.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома общей площадью 154,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выплату на капитальный ремонт жилого дома общей площадью 154,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Оренбурга.

Решение в окончательной форме принято 27.06.2025 года.

Судья подпись О.Ю. ЗацепинаСудья: Копия верна