Дело № 5-361/2025 (УИД 13RS0024-01-2025-001891-54) копия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Саранск Республика Мордовия 29 октября 2025 года.
Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия ФИО1, (<...>),
при секретаре судебного заседания Шаброве Игоре Александровиче,
с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя гр. 3,
прокурора прокуратуры Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя гр. 3 (ИНН № ОГРНИП №),
установил:
постановлением заместителя прокурора Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия от 22 августа 2025 года по результатам проведенной прокуратурой с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия проверки в отношении индивидуального предпринимателя гр. 3, осуществляющего деятельность в кафе «<данные изъяты>» по адресу <адрес>, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации).
В ходе проверки выявлены факты несоблюдения индивидуальным предпринимателем гр. 3 санитарно-эпидемиологических требований к организации услуг общественного питания, а именно в нарушение пп. 2.1, 2.8, 2.13, 2.19, 2.21, 3.2, 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:
разделочный инвентарь (доски и ножи) не имеют соответствующей маркировки, в соответствии с видом обрабатываемого на них продукта;
отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и не организован производственный контроль;
зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источником выделения влаги (зона мытья посуда и инвентаря), тепла (зона плит горячего цеха) не оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами;
отсутствует уборочный инвентарь для уборки производственных помещений с соответствующей маркировкой;
в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронных носителях (приборы контроля в холодильном оборудовании, журналы контроля отсутствуют);
приготовление блюд в кафе осуществляется без технической документации, в соответствии с которой должна готовиться продукция для общественного питания;
на момент проверки поваром гр. 5 не представлена личная медицинская книжка установленного образца с результатами пройденного медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;
мытье столовой и кухонной посуды осуществляется в двухсекционной моечной ванне, расположенной в горячем цехе, тем самым нарушается режим мытья столовой кухонной посуды и инвентаря.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что индивидуальному предпринимателю гр. 3 права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП Российской Федерации, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации разъяснялись.
Из объяснений индивидуального предпринимателя гр. 3, изложенных в постановлении, следует, что с нарушением она согласна.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель гр. 3, не отрицая факты допущенных санитарно-эпидемиологических требований при организации услуг общественного питания, выявленных по результатам проверки, вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, просила ограничиться наказанием в виде административного штрафа, указав, фактическую деятельность кафе осуществляет с июля 2025 года и доход от его деятельности является единственным источником дохода семьи. Дополнительно указала, что в настоящее время большая часть выявленных нарушений устранена, приняты меры в целях устранения остальных нарушений, не устранение которых вызвано лишь прошествием небольшого промежутка времени.
Прокурор в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил вынести административное наказание в пределах санкции статьи.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В силу статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 29 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 названного Федерального закона понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
В соответствии со статьей 39 данного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32 утверждены Санитарные правила - СП 2.3/2.4.3590 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Данные Санитарные правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).
Пункт 2.1 Санитарных правил устанавливает, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
Согласно пункту 2.8. Санитарных правил изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах. Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания
Пункт 2.13 Санитарных правил устанавливает, что воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.
Пункт 2.19 Санитарных правил предусматривает, что для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.
Согласно пункт 2.21. Санитарных правил, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.2. Санитарных правил для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.
Согласно пункту 3.8. Санитарных правил в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности – в складских помещениях.
Из представленных материалов следует, что 20 августа 2025 года в ходе проведенной прокуратурой Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия проверки в отношении индивидуального предпринимателя гр. 3, осуществляющего деятельность по организации услуг общественного питания в кафе «<данные изъяты>» по адресу <адрес>, выявлены нарушения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП Российской Федерации, и виновность индивидуального предпринимателя гр. 3 полностью подтверждается совокупностью представленных и исследованных доказательств, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 августа 2025 года, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы санитарных правил, нарушение которых вменяется индивидуальному предпринимателю, актом проверки и справкой по результатам проверки санитарно-эпидемиологического законодательства кафе «<данные изъяты>» от 20 августа 2025 года, согласно которым зафиксированы помощником прокурора и специалистом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований; а также обращением гр. 6 о наличии нарушений, допущенных индивидуальным предпринимателем гр. 3, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства, решением прокурора Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия от 15 августа 2025 года о проведении проверки деятельности индивидуального предпринимателя гр. 3, рапортом о согласовании надзорного мероприятия в отношении субъекта предпринимательской деятельности, результатами согласования, а также выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сведениями о постановке на учет в налоговом органе, договором аренды нежилого помещения по адресу <адрес>, заключенного 01 сентября 2023 года индивидуальным предпринимателем гр. 3 и актом о приеме-передачи данного нежилого помещения от 01 сентября 2023 года., а также не оспаривается и не отрицается самим индивидуальным предпринимателем гр. 3
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
Таким образом, на основании совокупности представленных и исследованных доказательств, судья приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя гр. 3 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП Российской Федерации.
При этом учитывается, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по статье 6.6. КоАП Российской Федерации у индивидуального предпринимателя гр. 3 имелась, доказательства принятия индивидуальным предпринимателем всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены.
Санкция статьи 6.6 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые, с учетом отсутствия сведений о привлечении ранее индивидуального предпринимателя к административной ответственности, устранение нарушений, выявленных в ходе проверки.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Принимая во внимание всю совокупность изложенных обстоятельств, учитывая характер и конкретные обстоятельства правонарушения, характер выявленных нарушений, незначительный период деятельности кафе до проверки, факт устранения выявленных нарушений, наличие смягчающих наказание обстоятельств, при отсутствии отягчающих, а также имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, судья приходит к выводу, что достижение установленных статьей 3.1 КоАП Российской Федерации целей административного наказания возможно путем назначения индивидуальному предпринимателю гр. 3 административного наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.6 КоАП Российской Федерации.
Данная мера наказания наиболее адекватна общественной опасности совершенного правонарушения и противоправной направленности совершенных действий, с наибольшим эффектом достигнет целей предупреждения совершения новых правонарушений, а также с учетом установленных вышеуказанных обстоятельств по делу, отвечает принципам соразмерности и справедливости. Назначение иного вида наказания, предусмотренного санкцией статьи за совершенное правонарушение в виде административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать индивидуального предпринимателя гр. 3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г.Саранска или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Пролетарского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия подпись ФИО1
Копия верна. Судья Пролетарского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия ФИО1
Секретарь судебного заседания И.А. Шабров
Подлинник постановления находится в Пролетарском районном суде г. Саранска в материалах дела №5-361/2025 (УИД 13RS0024-01-2025-001891-54).
Справка: постановление вступило в законную силу « » 2025 г.
Судья Пролетарского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия ФИО1