Дело №2-333/2022 УИД 21RS0020-01-2022-000400-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 года село Яльчики
Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Агеева С.В.,
при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,
с участием: помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кузнецовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад «Солнышко» села Яльчики Яльчикского района Чувашской Республики» и администрации Яльчикского района Чувашской Республики об обязании оборудовать образовательное учреждение специальными указателями
установил:
Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ ДС «Солнышко» и его учредителю администрации Яльчикского района Чувашской Республики об обязании оборудовать образовательное учреждение специальными указателями для людей с нарушением зрения указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов в части создания специальных условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Проверкой установлено, что в образовательном учреждении не соблюдаются условия доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования, в частности отсутствуют направляющие тактильно-контрастные указатели, соответствующие требованиям СП 59.13330.2016 и СНиП 35-01-001. Несмотря на внесенное прокурором ДД.ММ.ГГ представление об устранении нарушений закона требования прокурора в полной мере не исполнены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском. Просит обязать МБДОУ ДС «Солнышко» оснастить образовательное учреждение информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 и СНиП 35-01-001 в двухмесячный срок с момента доведения финансовых средств, а администрацию Яльчикского района Чувашской Республики профинансировать выполнение указанных работ в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Кузнецова В.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила удовлетворить иск.
Ответчик МБДОУ ДС «Солнышко» явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежаще извещенным, причина неявки суду не известна, в письменном отзыве указывает о согласии с требованиями прокурора.
Ответчик администрация Яльчикского района Чувашской Республики явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежаще извещенным, причина неявки суду не известна.
В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков по имеющимся в деле доказательствам.
Заслушав объяснение прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд установил следующее.
Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Положениями ст.17 Конституции Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.
Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).
Как следует из положений Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации (ст.14). Организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в частности, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Государственные и муниципальные расходы на обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (ст.15).
Пунктом 7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», распространяющегося на все этапы жизненного цикла зданий, предусмотрено, что доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
Согласно пп. «а» п. 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.
Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в приказе Минстроя России от 14.11.2016 №798/пр «Об утверждении СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
В разделе 6.2 СНиП 35-01-2001 указано описание и требования к местоположению тактильно-контрастных предупреждающих указателей.
Пункт 8.1.6 СНиП 35-01-2001 предусматривает наличие при входах в здания, в том числе социального назначения, наличие информационной тактильной мнемосхемы и наличие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения.
Приведенные нормативные акты распространяются и на МБДОУ ДС «Солнышко», являющееся юридическим лицом.
В ходе проведенной прокурорской проверки выявлены нарушения требований указанного выше законодательства, в связи с чем прокурором Яльчикского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГ в адрес руководителя образовательного учреждения внесено представление. По итогам проведенной контрольной проверки установлено, что представление прокурора в полной мере не исполнено и нарушения закона не устранены. Нарушения такого рода ведут к ограничению прав слабовидящих граждан на получение информации о здании, его помещениях и беспрепятственный доступ к предоставляемым школой услугам.
Здание МБДОУ ДС «Солнышко» является объектом социальной инфраструктуры, в связи с чем ответчиками должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в целях соблюдения принципа полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество, предусмотренного Конвенцией ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация.
Согласно Устава МБДОУ ДС «Солнышко», утвержденного постановлением администрации Яльчикского района от ДД.ММ.ГГ №, учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Яльчикский район Чувашской Республики. Полномочия учредителя и собственника имущества образовательного учреждения от имени Яльчикского района Чувашской Республики осуществляет администрация Яльчикского района Чувашской Республики.
В силу ч.1 ст.9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, помимо всего прочего, относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Таким образом, деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества – администрацией Яльчикского района, вышеуказанные вопросы на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления.
Поскольку выявленные в деятельности ответчика нарушения после представления прокурора до настоящего времени не устранены, исковые требования подлежат удовлетворению.
Применительно к положениям ч.2 ст.206 ГПК РФ указанный прокурором срок для исполнения ответчиками возложенной на них обязанности суд полагает разумным и достаточным.
В связи с вышеизложенным, исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад «Солнышко» села Яльчики Яльчикского района Чувашской Республики» и администрации Яльчикского района Чувашской Республики удовлетворить.
Обязать администрацию Яльчикского района Чувашской Республики профинансировать работы по обеспечению муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» села Яльчики Яльчикского района Чувашской Республики» информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 и СНиП 35-01-001 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Солнышко» села Яльчики Яльчикского района Чувашской Республики» оснастить образовательное учреждение информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 и СНиП 35-01-001 в течение двух месяцев со дня доведения учредителем целевых бюджетных средств до образовательного учреждения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий С.В. Агеев
Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 года.
Решение20.10.2022