УИД 24RS0056-01-2022-008169-56 Дело № 2-1804/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Бурлака Н.В.,

при ведении протокола секретарем Зотиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с исковым заявлением к администрации г. Красноярска о возложении обязанности по предоставлению на территории г. Красноярска благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения – 33 кв.м. на одного человека, с учетом допусков, предусмотренных п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с лишением родителей родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей от 15.06.2017 № 269-11-05, ФИО2 включен в краевой список на предоставление жилья в г. Красноярске, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дополнительно суду пояснил, что состоит на регистрационном учете в квартире отца, своей жилой площади не имеет, живет в настоящее время в съемной квартире.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, ходатайств не поступало.

Представитель третьего лица Министерства строительства Красноярского края направил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что в соответствии с приложением 22 к Закону Красноярского края от 09.12.2021 № 2-255 «О краевом бюджете на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» бюджету г. Красноярска предусмотрена субвенция на реализацию Закона № 9-4225 в размере: в 2023 году - 880 812 600 тыс. рублей; в 2024 году - 749 491 500 тыс. рублей; в 2025 году - 749 491 500 тыс. рублей. Соглашение о взаимодействии министерства и администрации г. Красноярска по реализации в 2023-2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот (далее - Соглашение) заключено 28.12.2022 № 1-дс. Средства краевого бюджета будут предоставлены министерством в соответствии с Порядком расходования средств субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края на осуществление исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12- 961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 25.06.2019 № 324-п. Согласно пункту 2.3.6 Соглашения администрация г. Красноярска обязуется обеспечить приобретение (строительство): в 2023 году не менее 275 жилых помещений; в 2024 году не менее 234 жилых помещений; в 2025 году запланировано 234 жилых помещений. Кроме того, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещенный своевременно и надлежащим образом не явился, представитель ФИО3 ранее представила отзыв на исковое заявление из которого следует, что на основании приказа министерства № 269-11-05 от 15.06.2017 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан нуждающимся в получении жилого помещения, вследствие чего истец включен в список. По состоянию на 06.03.2023 порядковый номер в списке - 3048, тем самым право на предоставление жилого помещения не нарушено. Право ФИО2 на предоставление жилья не может быть реализовано в нарушении установленного порядка обеспечения детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, определенного законодательством Красноярского края, в нарушение законных прав и интересов других лиц, имеющих аналогичный статус и включенных в список ранее. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения, отказать. В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила суд рассматривать данное дело (проводить все судебные заседания) в отсутствие представителя министерства, по результатам рассмотрения дела копию решения суда направить в адрес министерства.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Дело, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 1, п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее по тексту настоящей статьи - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Статья 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края (органов местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включая приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений, в том числе путем участия в долевом строительстве; управление и распоряжение указанным фондом; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений о включении в список, оформленных распорядительными актами уполномоченного Правительством края органа исполнительной власти края в области образования.

Согласно ст. 2 данного Закона Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции, в том числе: а) своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; в) уполномоченный орган исполнительной власти края в области строительства заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; г) контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии №, его родителями являются: ФИО4 - мать, ФИО5 - отец.

Из справки о заключении брака № № следует, что ФИО4 заключила брак 12.11.2010, о чем составлена актовая запись № 2314, с ФИО6, после заключения брака ей присвоена фамилия «Захарина».

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 26.12.2016 родители ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лишены в отношении него родительских прав, решение суда вступило в законную силу.

Распоряжением администрации Железнодорожного района в г. Красноярске ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначен попечитель - ФИО7

Как следует из справки об имуществе, выданной Управлением образования администрации Балахтинского района Красноярского края, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имущества и жилья в собственности не имеет.

Из представленной в материалы дела информации Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 12.12.2016 следует, что сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости по состоянию на 31.12.1998 за ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН, сведения о правах на недвижимое имущество, зарегистрированных на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют.

Из выписки из ЕГРН от 05.04.2017 следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГр., принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности в квартире № 2 по адресу: <адрес>

ФИО9 является собственником: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 01.09.2011; 1/3 доли в общедолевой собственности на квартиру по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес>; индивидуального жилого дома по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес>» на основании договора купли-продажи от 01.09.2011.

По представленной в материалы дела администрацией Железнодорожного района в г. Красноярске информации следует, что с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договоры социального найма не заключались.

Согласно выписке из домовой книги от 19.09.2016, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 07.07.1999 зарегистрирован по адресу: <адрес>

На регистрационном учете по указанному адресу также состоят: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 21.08.2009; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 07.07.1999.

В материалах дела имеется заявление ФИО7 от 09.03.2017 в Министерство образования Красноярского края с просьбой о предоставлении ФИО2 жилого помещения в г. Красноярске.

Также имеется информация о направлении пакета документов в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для рассмотрения вопроса о включении его в список, и поступлении указанных документов в Министерство образования Красноярского края.

Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей от 15.06.2017 ФИО2 включен в краевой список на предоставление жилья в г. Красноярске.

До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен.

Доводов о том, что в настоящее время истец не относится к категории лиц, на которых распространяются требования закона об обеспечении жилым помещением на условиях специализированного найма, ответчиком и третьими лицами не заявлено, соответствующих доказательств в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.

Таким образом, принимая во внимание, что на текущий момент истец по-прежнему относится к категории лиц, на которых распространяются требования закона об обеспечении жилым помещением на условиях специализированного найма, состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края, жилья в собственности или по договору социального найма не имеет, его требования о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений подлежат удовлетворению.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Красноярского края «О защите прав ребенка».

При этом ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливаю очерёдность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта РФ порядок предоставления специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Права иных лиц, из числа указанной категории граждан, данным решением суда не нарушаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Красноярска обязанность предоставить ФИО2 на территории г. Красноярска по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обременённое правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека, с учетом допусков, предусмотренных п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья Н.В. Бурлак

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2023 г.