Производство № 2-1983/2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Голятиной Е.А.,

при секретаре Цыганок О.С.,

с участием:

представителя истца заместителя Свободненского транспортного прокурора <адрес> Кучеренко И.Г.,

представителя третьего лица МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненского транспортного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

установил:

Свободненский транспортный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Белогорский городской суд с с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Свободненской транспортной прокуратурой по заданию Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поручения Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, а именно на железнодорожной станции <адрес> железной дороги – филиала ОАО «РЖД». В ходе проверки, установлено, что объект транспортной инфраструктуры «железнодорожная станция <адрес> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» включен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры (реестровый номер ЖСГ №), с ДД.ММ.ГГГГ указанному объекту присвоена 2 категория, ДД.ММ.ГГГГ 2 категория подтверждена. Указывают на то, что постановлением Правительства РФ № 1633 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, которые являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (п. 4 указанных требований). Кроме того ссылаются на п.п. «в» п. 5 указанных требований. В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований ОАО «РЖД», как субъектом транспортной инфраструктуры, для зашиты указанного объекта транспортной инфраструктуры, для защиты указанного объекта транспортной инфраструктуры не образовано (не сформировано) и (или) не привлечено в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности подразделение (подразделения) транспортной безопасности. По результатам проведенной проверки, в целях устранения выявленного нарушения, ДД.ММ.ГГГГ Свободненским транспортным прокурором начальнику Белогорского центра организации работы железнодорожных станций ОАО «РЖД» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако, выявленное нарушение не устранено, в связи с отсутствием финансирования. Таким образом, материалами проверки подтвержден факт несоблюдения ответчиком законодательства в области обеспечения транспортной безопасности на категорированном объекте транспортной инфраструктуры, что создает непосредственную угрозу устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц (пассажирам, работникам ж/д станции, иным лицам, находящимся на объекте либо в непосредственной близости объекта), что свидетельствует о необходимости понуждения ответчика к принятию срочных мер обеспечения требований транспортной безопасности. С учетом уточненных требований просит, об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу образовать и привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры «железнодорожная станция <адрес> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер №) аккредитованное в установленном порядке подразделение транспортной безопасности.

Представитель истца – заместитель Свободненского транспортного прокурора Кучеренко И.Г. в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель третьего лица – ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав и оценив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из искового заявления следует, что с ДД.ММ.ГГГГ железнодорожной станции <адрес> железной дороги - филиала ОАО «РЖД» присвоена вторая категория объекта транспортной инфраструктуры, которая подтверждена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Свободненским транспортным прокурором вынесено требование начальнику Белогорского центра организации работы железнодорожных станций ОАО «РЖД» о предоставлении информации.

ДД.ММ.ГГГГ Свободненский транспортный прокурор принял решение о проведении проверки в Белогорском центре организации работы железнодорожных станций ОА «РЖД» для установления состояния законности при исполнении законодательства транспортной безопасности на поднадзорных прокуратуре объектах транспорта.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности, в ходе проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлены нарушения, которые выразились в том, что до настоящего времени для защиты объектов транспортной инфраструктуры, находящихся на балансе Дистанции инженерных сооружений ОАО «РЖД», не привлечены подразделения транспортной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ Свободненским транспортным прокурором в адрес начальника Белогорского центра организации работы железнодорожных станций ОАО «РЖД» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности.

Согласно ответу Филиала ОАО «РЖД» на требование Свободненского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, произведён разбор представления, к виновным лицам, применены дисциплинарные взыскания, однако, в полной мере выявленное нарушение не устранено, в связи с отсутствием финансирования.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1595 «Об утверждении Правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры» устанавливается не более 5 категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, автомобильного, воздушного, железнодорожного, морского и речного транспорта и объектов инфраструктуры внеуличного транспорта в порядке убывания их значимости - первая, вторая, третья, четвертая и пятая.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» устанавливаются требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Согласно подп. «в» п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1633 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В соответствии с подп. «ж» п. 5 вышеуказанного постановления субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки для объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий - в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно ч. 7.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» подразделения транспортной безопасности - это осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

Аттестующие организации - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, предусмотренных пунктами 1 - 7 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также для принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденные Постановления Правительства Российской Федерации №, которыми также предусмотрена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие), не свидетельствует о том, что с принятием новых Требований, выявленные до их вступления в законную силу нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности и противодействии терроризму, не являются таковыми.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в связи с несвоевременным проведением оценки уязвимости объекта ответчиком не исполнена обязанность, предусмотренная подп. «в» п. 5 требований, указанных в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1633, связанная с организацией защиты категорированных объектов транспортной инфраструктуры подразделением транспортной безопасности.

Учитывая, изложенное суд приходит к выводу о том, что исковые требования Свободненского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание тот факт, что для исполнения решения суда объективно требуется длительное время, суд полагает возможным установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Свободненского транспортного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность образовать или привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожная станция <адрес> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер №) аккредитованное в установленном порядке подразделение транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А.Голятина

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.