Решение по делу № 2-2475/2025 от 10.07.2025 - о постановке на учет, включении в список, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда области.

Дело № 2-2475/2025

64RS0045-01-2025-002834-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.06.2025 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при помощнике судьи Блудове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о постановке на учет, включении в список, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда области,

установил:

ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о постановке на учет, включении в список, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда области, мотивируя свои требования следующим.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением Воскресенского районного суда Саратовской области от 1991 года была лишена родительских прав. Отец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 24.09.1991 года по день смерти ДД.ММ.ГГГГ находился в местах лишения свободы. Решением Исполнительного комитета Воскресенского районного Совета народных депутатов Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 была назначена опекуном истца до совершеннолетия. Истец проживал по месту жительства опекуна в <адрес>. После окончания школы истец поступил в Базарнокарабулакский техникум. С 18 лет два года находился на военной службе по призыву. По окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации обучался в ПТУ №5 г.Вольска Саратовской области. После окончания ПТУ остался проживать в г.Вольске. В заключении от 04.03.2025 Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области неверно было указано на снятие опеки с 11.08.1998 в связи с переездом истца в город Ставрополь по месту учебы, поскольку истец никогда в Ставрополе не был и не обучался.

Никакое жилое помещение во время его обучения в Базарнокарабулакском техникуме и ПТУ №5 г.Вольска за истцом не закреплялось. В собственности никакого жилого помещения он не имел и не имеет. Также никакое жилое помещение в Воскресенском муниципальном районе и Вольском муниципальном районе за истцом не закреплялось. Никаких денежных выплат на приобретение жилого помещения от государства истец не получал. В настоящее время имеет временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>.

При обращении в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Саратовской области мне было отказано в связи с утратой оснований.

Поскольку опекун истца не знала о его праве как ребенка, оставшегося без попечения родителей, на обеспечение от государства жилым помещением, а органы опеки Воскресенского района не проконтролировали включение истца в списки нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

Истец имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и, соответственно, с момента приобретения данного статуса приобрел право на социальную поддержку в жилищном обеспечении со стороны государства. Как только ему стало известно о своем праве на жилищное обеспечение, он обратился в Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением о включении в списки нуждающихся на получение жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области.

Поскольку получение жилого помещения носит заявительный характер, то у государства возникает обязанность по предоставлению социальной поддержки в виде обеспечения жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, только с момента обращения этого лица с заявлением о реализации своего права. Таким образом, истец полагает, что сохранил за собой право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до настоящего времени.

С учетом вышеизложенного истец просит суд поставить ФИО5 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из государственного специализированного жилищного фонда области с даты обращения в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области; включить ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО5 жилое помещение из государственного специализированного жилищного фонда области в пределах Вольского муниципального района Саратовской области.

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

От представителя ответчика поступили письменные возражения на иск, согласно которым просил в иске отказать.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ и мнением представителей сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст.57 ГПК РФ.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Вопросы защиты семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктами «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (пункт 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи (пункт 3).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

При этом в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ и ЖК РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 и подпунктом 3 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Законом Саратовской области от 02.08.2012 № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» для лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, предусмотрена возможность реализовать право на жилое помещение, которое они имели, но не смогли реализовать по независящим от них причинам.

Указанное положение Закона Саратовской области направлено на защиту детей-сирот, достигших предельного возраста, установленного федеральным законодателем, которые не реализовали свое право своевременно по не зависящим от них обстоятельствам.

Таким образом, дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до 01.01.2013, должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после 01.01.2013 в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Исходя из вышеназванных положений закона, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Юридически значимыми обстоятельствами по настоящему спору являются: отнесение истца к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространяются дополнительные гарантии в виде предоставления жилья из специализированного жилищного фонда; наличие либо отсутствие у истца закрепленного жилого помещения; причины своевременной не постановки истца на жилищный учет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам, оставшимся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении истца, родился он в <адрес>, его родителями являются: мать - ФИО1, отец – ФИО2 (л.д.21).

Мать истца - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением Воскресенского районного суда Саратовской области от 12.12.1991 была лишена родительских прав (л.д.13).

Отец истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден приговором Воскресенского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ к 5 годам лишения свободы в ИТК строгого режима, находился в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о смерти, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Решением Исполнительного комитета Воскресенского районного Совета народных депутатов Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 (бабушка истца), проживающая по адресу: <адрес> назначена опекуном истца, учитывая, что в этой семье он проживал и воспитывался 7 лет (л.д.16).

Согласно сообщению комитета жилищно – коммунального хозяйства, жилищной политики и городской среды администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 06.11.2024 №3607, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории Вольского муниципального района по договору социального найма не состоит. Жилым помещением из муниципального жилищного фонда муниципального образования город Вольск не обеспечивался. Информация о получении денежных выплат ФИО5 в комитете жилищно-коммунального, жилищной политики и городской среды отсутствует (л.д.14).

Из сведений, предоставленных управлением по опеке и попечительству администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 28.11.2024 №13-51/3203, следует, что за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ране имеющим статус из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение на территории Вольского муниципального района не сохранялось, ФИО5 жилым помещением на территории Вольского муниципального района не обеспечивался.

Согласно сообщению управления образования администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 20.11.2024 №53, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей ОБПР. Находился под опекой бабушки на основании решения исполкома Воскресенского районного Совета народных депутатов Саратовской области № 260 от 25.09.1991 до совершеннолетия. Сведений о сохранении за ним жилого помещения, а также сведений о постановке его на учет в качестве нуждающегося в архиве органа опеки и попечительства Воскресенского муниципального района нет (л.д.15).

Согласно справки, выданной ФИО5, он действительно обучался в Базарно-Карабулакском ПУ-59 на трехгодичных курсах с 01.09.1998 по 30.06.2001.

Постановлением администрации объединенного муниципального образования Воскресенского района Саратовской области от 19.11.1999 №431, за несовершеннолетними ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО9 Николаем, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилплощадь по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации объединенного муниципального образования Воскресенского района Саратовской области от 28.11.2000 №366 прекращена выплата денежных средств опекуну ФИО3 на подопечного ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением им 18 лет.

Согласно военному билету №, ФИО5 с 03.05.2001 по 14.05.2003 проходил срочную службу в ВС РФ, а согласно справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в <данные изъяты>, является ветераном боевых действий (удостоверение №).

Согласно справки, выданной отделом образования администрации Воскресенского района Саратовской области 05.05.2003 № 178, ФИО5 имеет статус «сирота». Отец умер 14.11.1995, мать лишена родительских прав.

Из архивной справки Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области «Вольский технологический колледж» от 09.06.2025 №113 следует, что в именных списках обучающихся регистрационный номер ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 14002 имеется запись: в графе 7 «Местожительство до поступления в училище» указано «Сар.обл., с. Воскресенское. Повторное обучен. Окончил ПУ № 59 Б.-Карабулак».

ФИО5 значится в списках обучающихся СПТУ № 5 из числа «детей- сирот, оставшихся без попечения родителей».

В период с 01.09.2003 по 30.06.2006 находился на полном государственном обеспечении, проживал по адресу временной регистрации: <адрес> (общежитие), (свидетельство о регистрации по месту пребывания № 447 от 09.10.2003).

Среди материалов Личного дела ФИО5 сведений о постановке на учет (либо состояние на учете, снятие с учета), как нуждающегося в получении жилого помещения, а так же сведений о состоянии закрепленной жилой площади - нет.

По окончанию обучения в ПУ № 5 выпускник ФИО5 направлен для трудоустройства по месту регистраций -Саратовская область, с. Воскресенское.

На основании Постановления Губернатора Саратовской области от 23.08.2004 № 194 «Об утверждении Перечня органов исполнительской власти Саратовской области» в Устав Государственного образовательного учреждения «Профессиональное училище № 5» были внесены следующие изменения: «п. 1.2 читать в новой редакции: «Полное и сокращенное наименование Учреждения: Государственное образовательное учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 5», ГОУ НПО «ПУ № 5». Вышеуказанные изменения внесены в государственный реестр юридических лиц 07.12.2004 за государственным регистрационным номером 2046404104558.

На основании приказа Министерства образования и науки Саратовской области от 04.02.2005 № 87 Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище № 5 (ГОУ НПО ПУ № 5) является правопреемником Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 5».

На основании распоряжения Правительства Саратовской области от 10.11.2011 № 339 - Пр «О переименовании государственных образовательных учреждений» Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 5» переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение Саратовской области начального профессионального образования «Профессиональное училище №5».

На основании распоряжения Правительства Саратовской области от 26.09.2013 № 231- Пр «О переименовании государственных бюджетных образовательных учреждений» Государственное бюджетное образовательное учреждение Саратовской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 5» переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области «Вольский строительный лицей» и является правопреемником в отношении всех прав и обязанностей.

На основании распоряжения Правительства Саратовской области от 04.06.2020 № 154-Пр «О реорганизации государственных профессиональных образовательных учреждений Саратовской области» Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области «Вольский строительный лицей» реорганизовано 07.10.2020 в форме присоединения к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Саратовской области «Вольский технологический колледж».

Истец проживал по месту жительства опекуна в <адрес>, вместе с бабушкой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и братом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что следует из справки от 05.05.2003.

С 07.10.2003 по 07.10.2004 истец проживал по адресу: Саратовская область, г. Вольск, общежитие ПУ №5, где был зарегистрирован по месту пребывания (свидетельство № о регистрации по месту пребывания от 09.10.2003).

Согласно справки, выданной отделом образования администрации Воскресенского района 27.05.2003 № 213, ФИО5 имеет статус «сирота». Денежные пособия в отделе образования администрации Воскресенского района не получает.

Информация о том, что 11.08.1998 опека была снята по заявлению опекуна в связи с переездом подопечного ФИО5 по месту учебы в г. Ставрополь, не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Истец в настоящее время зарегистрирован по месту пребывания с 08.07.2024 по 08.07.2026, по адресу: <адрес>, в доме, который ему не принадлежит. Регистрация по месту жительству у истца отсутствует.

ФИО5 не является собственником жилого помещения, нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

Ни опекуном, ни органом опеки и попечительства, ни учреждениями, в которых ФИО5 находился до достижения совершеннолетия, не было принято мер к защите прав ФИО5 как ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Изложенные выше доказательства подтверждают, что с ДД.ММ.ГГГГ года (с 8-летнего возраста) ФИО5 являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей. Возраста 14 лет ФИО5 достиг ДД.ММ.ГГГГ. Возраста 18 лет ФИО5 достиг ДД.ММ.ГГГГ. Возраста 23 лет ФИО5 достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Паспорт ФИО5, свидетельство о его рождении, копия военного билета подтверждают, что ФИО5 является гражданином Российской Федерации, местом жительства которого является Саратовская область.

Поэтому в соответствии с законодательством Российской Федерации ФИО5 до 01.01.2013 имел право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, а после 01.01.2013 имел право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно сведениям министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Саратовской области ФИО5 не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а после января 2013 г. не был включен в список, предусмотренный пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

В период, когда ФИО5 достиг возраста 14 лет и мог быть включен в список, предусмотренный пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, обязанности по защите его прав и законных интересов исполняла опекун, и органы опеки и попечительства, в том числе администрация Воскресенского муниципального района Саратовской области.

Постановлением администрации объединенного муниципального образования Воскресенского района Саратовской области от 19.11.1999 №431, за несовершеннолетними ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО9 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилплощадь по адресу: <адрес>

Между тем, из письма администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 20.11.2024 следует, что сведений о сохранении за ним жилого помещения и о постановке на учет в качестве нуждающегося не имеется.

Суд учитывает, что жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежал опекуну истца и она им распорядилась по своему усмотрению, прав на указанное жилое помещение истец не приобрел.

Несмотря на вышеуказанные обстоятельства, уполномоченными органами не было принято мер к обеспечению жилищных прав ФИО5 как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Вопреки требованиям закона ни органами опеки и попечительства, ни законными представителями несовершеннолетнего не было совершено никаких действий, направленных на реализацию истцом своих жилищных прав.

Какая-либо разъяснительная работа по порядку реализации жилищных прав, в том числе о необходимости обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о сроках обращения с таким заявлением, органами опеки и попечительства с ФИО5 не проводилась.

Истец указывает, что узнал, что ему положено жилое помещение, как ребенку – сироте, только осенью 2024 года при решении вопроса о выплатах по ранению в связи с участием в СВО.

Таким образом, с учетом установленных вышеуказанных обстоятельств, оценивая причины, имевшие место и послужившие основанием не обращения ФИО5 до достижения 23 лет в уполномоченный орган с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, сам факт личного не обращения ФИО5 с заявлением о постановке на жилищный учет по окончании учебного заведения и до достижения возраста 23 лет при установленном не осуществлении компетентными органами возложенных на них законом полномочий по реализации его жилищных прав до достижения ФИО5 совершеннолетия, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на его правах, гарантированных законом, с учётом установленного отсутствия обеспеченности его жилым помещением.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 11.02.2022 № 37 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда» (далее – Регламент).

Согласно пунктам 2.1 и 2.2 Регламента государственная услуга называется «Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда». Государственную услугу предоставляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО5 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем требования о постановке на учет ФИО5 в качестве нуждающегося будут удовлетворены включением его в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем требования о постановке на учет являются излишними.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания Министерства включить ФИО5 в список с даты обращения в Министерство, не имеется.

При этом требования обязать ответчика предоставить ФИО5 жилое помещение из государственного специализированного жилищного фонда области в пределах Вольского муниципального района Саратовской области не подлежит удовлетворению, поскольку этот вопрос отнесен к компетенции министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области после включения в список, обращение в судебном порядке не может замещать установленный порядок рассмотрения органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Суд полагает, что данное требование заявлено преждевременно, в указанной части право ФИО5 не нарушено на момент рассмотрения настоящего дела. В последующем ФИО5 не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении ему жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о постановке на учет, включении в список, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда области удовлетворить частично.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО5 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение

месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 10.07.2025.

Судья О.В. Стоносова