УИД №
дело № 2-1132/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«06» апреля 2023 года (адрес)
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Арутюнян В.Р.,
при секретаре Медведевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по (адрес) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по (адрес), в котором с учетом уточнений, просила признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по (адрес) № от (дата) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, обязать ответчика включить в её страховой стаж периоды: с (дата) по (дата) в должности *** ***», с (дата) по (дата) в должности *** *** (адрес)», с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности ***», так же просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №- ФЗ с (дата).
В обоснование требований указала, что (дата) она обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, решением ответчика ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. При назначении пенсии в страховой стаж не были включены периоды, протекавшие на территории Республики ***. Считает данный отказ незаконным, поскольку сведения о работе подтверждены записями в трудовой книжке, справками, выданными работодателем, имеются сведения об отчислениях.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, с учетом уточнений, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по (адрес) -ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом, (дата) ФИО1 обратилась в ОПФР по (адрес) с заявлением о назначении пенсии в соответствии со п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по (адрес) № от (дата) отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Из решения № от (дата) об отказе в установлении пенсии следует, что в страховой стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды работы:
- с (дата) по (дата) в должности *** (адрес)»;
- с (дата) по (дата) в должности *** (адрес)»;
- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности ***
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от (дата) № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденный постановлением ФИО2 от (дата) № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно;
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ).
Как указано выше, (дата) государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от (дата)).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от (дата) определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от (дата) "О страховых пенсиях".
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от (дата) № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с (дата) и действовал до (дата) - даты вступления в силу Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от (дата) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с (дата), за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до (дата), единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, законом Республики Казахстан от (дата) № "О пенсионном обеспечении в (адрес)" с (дата) введена накопительная система. С указанной даты "Государственный центр по выплате пенсий министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан" ведет учет поступающих взносов для назначения пенсии на общих основаниях, то есть только по достижении пенсионного возраста.
Во исполнение реформы пенсионного обеспечения на территории Республики Казахстан были созданы накопительные пенсионные фонды, в которые с (дата) все работающие граждане в обязательном порядке производили отчисления в размере 10% дохода на свой индивидуальный пенсионный счет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Республики Казахстан от (дата) № "О создании единого накопительного пенсионного фонда", "Единый накопительный пенсионный фонд" был переименован в некоммерческое акционерное общество "Единый накопительный пенсионный фонд".
В соответствии с пунктом 14 пенсионных правил единого накопительного пенсионного фонда, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № от (дата), информация о состоянии пенсионных накоплений за счет обязательных пенсионных взносов и (или) обязательных профессиональных взносов предоставляется единым накопительным пенсионным фондом с даты открытия индивидуального пенсионного счета по учету обязательных пенсионных взносов.
Таким образом, уполномоченными органами по предоставлению сведений об уплаченных взносах являлись: Республиканское государственное казенное предприятие "Государственный центр по выплате пенсий министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан", "Единый накопительный пенсионный фонд", переименованный в последующем в некоммерческое акционерное общество "Единый накопительный пенсионный фонд".
Согласно трудовой книжки, выданной на имя ФИО1 № № от (дата), представленной при подаче заявления о назначении пенсии указаны следующие периоды работы: с (дата) по (дата) в должности ***»; с (дата) по (дата) в должности *** № отдела образования (адрес)»; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности ***
Кроме того, указанные выше периоды работы подтверждаются соответствующими справками.
Как следует из справки ФИО4 № отдела образования (адрес)» № от (дата) ФИО7 действительно работала *** (адрес)», принята (дата) (Приказ № от (дата)). норма педагогической нагрузки за ставку заработной платы выработана в полном объеме. В (дата) году ГУ «***22 *** *** переименована в ГУ «*** (адрес)» (основание: постановление акимата (адрес) № от (дата) «О *** Костаная»). В (дата) году ГУ *** *** от (дата). С (дата) назначена ***
Согласно справке – подтверждения КГУ «*** (адрес)» № ФИО1 работал(а) в ГУ «*** с (дата). Приказ о приеме № от (дата) по (дата), приказ об увольнении № от (дата). Норма педагогической нагрузки за ставку заработной платы выработана в полном объеме. Приказ о переименовании организации образования: Постановление *** (адрес) № от (дата) Государственное учреждение *** 4 (адрес)» переименовать в Государственное учреждение «Средняя школа № отдела образования и спорта акимата (адрес)». Постановление акимата (адрес) № от (дата) Государственное учреждение «*** (адрес)» переименовать в *** № от (дата) Государственное учреждение «***
Справкой – подтверждение КГУ «*** (адрес)» № от (дата) подтверждается, что ФИО1 работала в период с (дата) по (дата) в ГУ «***» в должности *** Приказ № от (дата) (О приеме на работу), приказ № от (дата) (Об увольнении с работы). Справка выдана на основании книги приказов за (дата) г. (адрес) педагогической нагрузки за ставку заработной платы выработана в полном объеме. Сведения о переименовании: Постановление *** (адрес) № от (дата). *** № (адрес)» переименовано в *** (адрес) № от (дата) - ГУ *** *** № от (дата) - ГУ «***
Кроме того, как следует из справки КГУ «*** (адрес)» № от (дата) ФИО1 действительно работала учителем русского языка и литературы в *** (адрес)». Принята (дата) (Приказ № от (дата)). Норма педагогической нагрузки за ставку заработной платы выработана в полном объеме. (дата). предоставлялся ежегодный очередной оплачиваемый отпуск с сохранением средней заработной платы и сохранением рабочего места.
Так же из справки КГУ «*** № отдела образования (адрес)» № от (дата) следует, что ФИО1 работала в период с (дата) по (дата) в ГУ «*** № (адрес)» в должности ***: Приказ № от (дата) (О приеме на работу), приказ № от (дата) (Об увольнении с работы). Справка выдана на основании книги приказов за (дата) г. (адрес) педагогической нагрузки за ставку заработной платы выработана в типом объеме. С (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) предоставлялся очередной оплачиваемый отпуск с сохранением средней заработной платы и сохранением рабочего места.
Согласно справке КГУ «*** (адрес)» № от (дата) ФИО1 работал(а) полный рабочий день в течение полной рабочей недели в качестве учителя русского языка и литературы с (дата): Приказ о приеме № от (дата) по (дата). Приказ об увольнении № от (дата). Норма педагогической нагрузки за ставку заработной платы выработана в полном объеме. С (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) предоставлялся очередной оплачиваемый отпуск с сохранением средней заработной платы и сохранением рабочего места.
Оснований сомневаться в достоверности указанных справок не имеется, каких-либо замечаний по оформлению справок, ответчиком не заявлено. В данных справках сведения о работе соответствуют записям, внесенным в трудовую книжку истицы.
В подтверждение факта уплаты взносов истцом представлены Выписки с индивидуального пенсионного счета (ИПС) Вкладчика (Получателя) за счет обязательных пенсионных взносов. Кроме того, согласно справке – подтверждение № от (дата), выданной КГУ «*** № отдела образования (адрес)», КГУ «*** № отдела образования (адрес)» *** (адрес) действительно производила пенсионные отчисления ФИО1, учителю ***, с (дата) по (дата). в АО «***». Отчисления производились своевременно и в срок до № числа следующего за отчетным периодом.
Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой и с другими материалами дела, их содержание ясно, конкретно, однозначно и не противоречиво.
Таким образом, представленные документы подтверждают факт работы истицы в условиях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Документы оформлены надлежащим образом, содержат ссылку на подтверждающие документы и не вызывают сомнений.
Оценив указанные выше доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о включении ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периоды с (дата) по (дата) в должности *** (адрес)», с (дата) по (дата) в должности *** (адрес)», с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности ***
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от (дата) № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с (дата) по (дата) достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до (дата), либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.
С учетом продолжительности периодов, включенных пенсионным органом в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а также включенных в судебном порядке, на (дата) у истца выработано право на досрочное пенсионное обеспечение, при этом с (дата) педагогическим работникам назначение пенсии переносится с момента выработки стажа на соответствующих видах работ на срок, предусмотренный приложением 7 к Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ, с учетом положений ч.3 ст.10 Федерального закона от (дата) № –ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с (дата) по (дата) достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до (дата), либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. На основании чего, право на назначение досрочной страховой пенсии возникает с (дата).
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Учитывая, что исковые требования ФИО1 удовлетворенны, то уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в размере № рублей подлежит возмещению истцу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решения Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по (адрес) № от (дата) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по (адрес), ИНН № включить ФИО1, (дата) года рождения, паспорт № в страховой стаж периоды: с (дата) по (дата) в должности ***», с (дата) по (дата) в должности ***», с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности ***
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по (адрес), ИНН № назначить ФИО1, (дата) года рождения, паспорт № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №- ФЗ с (дата).
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес), ИНН №, в пользу ФИО1, (дата) года рождения, паспорт №, в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины № рублей
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий *** В.Р. Арутюнян
Мотивированное решение суда изготовлено (дата).