Решение по делу № 02-3426/2023~М-2062/2023 от 02.10.2023

77RS0028-02-2023-003783-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года адрес

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3426/2023 по иску ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании решения незаконным, установлении инвалидности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, просит признать незаконным решение об отказе в установлении инвалидности от 04 апреля 2023 года, обязать ответчика признать истца инвалидом, компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что с 17.05.2017 г. по 30.11.2022 г. истец являлась инвалидом третьей группы по причине онкологического заболевания С50.4 Рак левой молочной железы T3N0M0 (дата установления диагноза 01.01.2017). С 20.02.2017 г. состоит на учете в Онкологическом клиническом диспансере № 1 адрес. По результатам освидетельствования в Бюро МСЭ, третья группа инвалидности ежегодно продлевалась.

По результатам повторного переосвидетельствования в Бюро №44-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» от 02.02.2023 г. № 338.44.77/2023 инвалидность фио не установлена, что подтверждается справкой от 02.02.2023 г. № 35.44/2023.

Не согласившись с решением Бюро №44-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» от 02.02.2023 г. № 338.44.77/2023, истец обжаловала его в ФКУ «ГБ МСЭ по адрес». Экспертным составом № 6 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России на основании проведения очной медико-социальной экспертизы инвалидность ФИО1 не установлена, что подтверждается справкой от 15.02.2023 г. № 76.6.Э.77/2023.

Не согласившись с данным заключением, истец обжаловала его в ФГБУ «ФБ МСЭ Министерства труда и социальной защиты населения РФ».

Согласно справке ФГБУ «ФБ МСЭ Министерства труда и социальной защиты населения РФ» от 04.04.2023 № 296.5, ФБ/2023, после проведенной заочной медико-социальной экспертизы, инвалидность ФИО1 не установлена.

Истец просит признать решение ФГБУ «ФБ МСЭ Министерства труда и социальной защиты населения РФ» от 04.04.2023 г. незаконным и необоснованным, обязать ответчика признать истца инвалидом, возместить моральный вред в сумме, эквивалентной не полученной истцом пенсии с 01.12.2022 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ФГБУ «ФБ МСЭ» по адрес фио, фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ФКУ ГБ МСЭ по адрес в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 №181-ФЗ признание лица инвалидом и установление ему группы и степени инвалидности зависит от нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются: установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов; изучение уровня и причин инвалидности населения; участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов; определение степени утраты профессиональной трудоспособности; определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего.

Медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года №95, условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Согласно п. 6 Правил, наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Судом установлено, что с 17.05.2017 г. по 30.11.2022 г. истец являлась инвалидом третьей группы по причине онкологического заболевания С50.4 Рак левой молочной железы T3N0M0 (дата установления диагноза 01.01.2017 г.). С 20.02.2017 г. состоит на учете в Онкологическом клиническом диспансере № 1 адрес. По результатам освидетельствования в Бюро МСЭ, третья группа инвалидности ежегодно продлевалась.

Не согласившись с решением Бюро №44-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» от 02.02.2023 г. № 338.44.77/2023, истец обжаловала его в ФКУ «ГБ МСЭ по адрес». Экспертным составом № 6 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России на основании проведения очной медико-социальной экспертизы инвалидность не установлена, что подтверждается справкой от 15.02.2023 г. № 76.6.Э.77/2023.

Согласно справке ФГБУ «ФБ МСЭ Министерства труда и социальной защиты населения РФ» от 04.04.2023 г. № 296.5, ФБ/2023, после проведенной заочной медико-социальной экспертизы, инвалидность истцу не установлена.

Согласно п. 7 Правил, в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

01.06.2022 г. по результатам повторной МСЭ в Бюро №44-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» на основании акта МСЭ № 1017.44 от 12.05.2022 г. инвалидность ФИО1 продлена на основании общего заболевания, что подтверждается справкой от 12.05.2022 г.

Экспертным составом № 6 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России на основании проведения очной медико-социальной экспертизы инвалидность не установлена, что подтверждается справкой от 15.02.2023 № 76.6.Э.77/2023.

Согласно Протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственной учреждении МСЭ № 215.6.Э.77/2023 ФКУ Экспертного состава № 6 «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, установлено, что 15.02.2023 г. ФИО1 была проведена очно медико-социальная экспертиза, где указано, что степень выраженности стойких нарушений функций сердечно-сосудистой системы незначительна и составляет 10%-30%, что соответствует незначительной 1 степени нарушения, степень нарушения функций в системе крови и иммунной системы составляет 10%-30%, что соответствует незначительной 1 степени нарушения.

В Протоколе указано обоснование экспертного решения, где по результатам анализа представленных медицинских, медико-экспертных документов, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных у ФИО1 на момент проведения медико-социальной экспертизы выявлено незначительное нарушений функций организма, не приводящее к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не определяющее необходимость в мерах социальной защиты, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588 с применением Классификаций и критериев используемых при осуществлении МСЭ граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019 № 585н.

При таких обстоятельствах, оснований для установления группы инвалидности не имелось.

Решения экспертов приняты единогласно. Оснований сомневаться в квалификации врачей, проводивших освидетельствование у суда, не имеется.

Судом исследовано направление на МСЭ, выданное комиссией врачей лечебного учреждения, в котором наблюдается истец. Согласно направлению, истцу рекомендовано динамическое наблюдение. Меры по реконструктивной хирургии, протезированию, обеспечению техническими средствами не отражены.

Из представленных медицинских документов следует, что истец наблюдается у онколога по 3 клинической группе, включающей лиц, состоящих под наблюдением в онкологическом учреждении после проведенного по радиальной программе лечения злокачественного новообразования.

Судом принимается во внимание, что нарушений ограничений основных категорий жизнедеятельности человека – способности к самообслуживанию, передвижению, общению, ориентации, обучению, контролю за поведением, трудовой деятельности экспертами не установлено.

В ходе рассмотрения гражданского дела, каких-либо дополнительных доказательств, в том числе о состоянии здоровья истца на период проведения медико-социальной экспертизы не представлено. Все представленные на медико-социальную экспертизу медицинские документы, свидетельствующие о состоянии здоровья истца явились предметом исследования экспертами.

Судом принимается во внимание и то обстоятельство, что данные о наличии заболевания отражены в направлении на МСЭ, экспертами ФГБУ «ФБ МСЭ» учтено нарушение функций организма истца с учетом имеющего заболевания, проводимого лечения.

Доводы истца о том, что состояние ее здоровья является основанием для установления группы инвалидности, носят субъективный характер, факт наличия заболеваний, получение соответствующего лечения, а также ранее установленная группа инвалидности не свидетельствуют о безусловном наличии признаков определенной группы инвалидности при очередном освидетельствовании. Оценка состояния здоровья проводится экспертами на момент освидетельствования, с учетом установленных критериев и правил, с учетом степени выраженности функций организма и ограничения жизнедеятельности, последствий имеющихся заболеваний.

Довод истца, изложенный в возражении на отзыв ответчика от 28.06.2023 № 37866.ФБ77/2023 о формальности проведенной экспертизы объективно какими–либо доказательствами не подтвержден, поскольку все представленные на медико-социальную экспертизу медицинские документы о состоянии здоровья истца, в том числе представленные данные лабораторных исследований явились предметом исследования экспертов, установленные заболевания и их последствия отражены в акте и протоколе проведенного освидетельствования.

Протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина отражает динамику развития заболевания истца, а также сведения о состоянии здоровья, оснований согласиться с доводами истца о неполноте проведенной экспертизы у суда не имеется.

Экспертами установлен как основной, так и сопутствующий диагноз, с учетом имеющихся последствий заболевания ФИО1 определена степень расстройства функций организма.

Таким образом, оценивая собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, оснований для признания незаконным и отмены решения ФГБУ «ФБ МСЭ» Минтруда России, обязания ответчика установить инвалидность судом не установлено.

При проведении освидетельствования в ФГБУ «ФБ МСЭ» Минтруда России соблюден предусмотренный порядок освидетельствования, нарушений требований закона, влекущих признание результатов освидетельствования незаконными не установлено.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о причиненных истцу нравственных и физических страданиях, вызванных решением ответчика об отказе в установлении инвалидности истицей суду не представлено. Сам по себе факт того, что истцу не была установлена инвалидность не является основанием в силу ст. 151, 1099, 1101 ГК РФ для взыскания с ответчика компенсации морального вреда

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО1 подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании решения незаконным, установлении инвалидности, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья Н.С. Баранова

Решение в окончательной форме изготовлено 02 октября 2023 года.