Дело № 64RS0027-01-2024-000958-45

Производство № 2-55/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Подмогильного А.А.,

при секретаре судебного заседания Четвериковой Э.А.,

с участием представителя истца – помощника Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Максяшева А.А., действующего на основании доверенности от 05.08.2024 года,

представителя ответчика – Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Петровского района» ФИО1, действующей на основании доверенности от 13.01.2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Петровского района», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство труда и социальной защиты Саратовской области, о возложении обязанности произвести перерасчет компенсации расходов на оплату жилого помещения,

установил:

Петровский межрайонный прокурор Саратовской области, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Петровского района» (далее - ГКУ СО УСПН Петровского района) о возложении обязанности произвести перерасчет компенсации расходов на оплату жилого помещения, в котором просит: обязать ГКУ СО УСПН Петровского района произвести перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Закону Саратовской области от 24.09.2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» ФИО2 за период с 01.10.2023 года по день вынесения решения суда; обязать ГКУ СО УСПН Петровского района с 01.12.2024 года ФИО2 производить расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Закону Саратовской области от 24.09.2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» с учетом членов семьи. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГКУ СО УСПН Петровского района по льготной категории «инвалид боевых действий» Совместно с ФИО2 зарегистрированы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 15.01.2010 года ФИО2 является получателем меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по Федеральному закону «О ветеранах» и дополнительной меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по закону Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области». Однако, в ходе проведённой проверки установлено, что компенсация в размере 50% ответчиком производится лишь исходя из доли льготника. Таким образом, дополнительная компенсация подлежит перерасчету.

Представитель истца Максяшев А.А., действующий на основании доверенности от 05.08.2024 года, исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1, исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, поскольку ФИО2 получает две выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг. Так, компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг с учетом совместно проживающих с ним членов семьи ФИО2 получает в соответствии с Законом Саратовской области от 24.09.2015 года № 111-ЗСО «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области». При этом, будучи дополнительной мерой социальной поддержки, установленной в Саратовской области помимо компенсации, предусмотренной Федеральным законом «О ветеранах», компенсация по закону Саратовской области от 24.09.2015 года № 105-ЗСО может отличаться по порядку расчета от компенсации, гарантированной Федеральным законом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство труда и социальной защиты Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В возражениях на исковое заявление, представленных от имени Министерства, указано на несогласие Министерства с заявленными исковыми требованиями, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что граждане, заявленные как члены семьи ФИО2, не имеют какой-либо льготный статус и, соответственно, не используют право на получение компенсации по иным основаниям. Также нет сведений о том, что состав семьи ФИО2 и проживающих с ним граждан не менялся, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца и представителя третьего лица.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, условия его предоставления и размеры (статья 39, часть 2).

Законом Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» установлено право инвалидов боевых действий на получение дополнительной меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в части расходов, не подлежащих возмещению за счет средств федерального бюджета, в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (подп. 2 п. 1 ст. 1 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО инвалидам боевых действий, компенсация предоставляется в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, отведение сточных вод), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг;

платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, рассчитанной исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО2 состоит на учете в ГКУ СО УСПН Петровского района по льготной категории «инвалид боевых действий».

ФИО2 является получателем ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как собственник жилого помещения по адресу: <адрес>.

В указанном жилом помещении кроме ФИО2, зарегистрированы и проживают его супруга ФИО4 и сын ФИО3

При этом, согласно сведениям, представленным ГКУ СО УСПН Петровского района ФИО4 и ФИО3, какими-либо мерами социальной поддержки не пользуются.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что мера социальной поддержки в виде дополнительной компенсации производится ФИО2 исходя из доли льготника в общем объеме потребленных ресурсов, то есть 1/3 доли, без учета проживающих с ним членов его семьи.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьями 14 - 19 и 21 данного Федерального закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 3 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО компенсация предоставляется гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 указанного Закона, исходя из фактически оплаченных отраженных в платежных документах или сведениях сумм на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере, установленном ст. 2 настоящего Закона для соответствующей категории граждан, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО при наличии в семье гражданина, указанного в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, членов семьи, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, и членов семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размер компенсации определяется из расчета доли гражданина и членов его семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в суммах, фактически оплаченных за жилое помещение и коммунальные услуги и приходящихся на всех членов семьи.

Указанная норма права определяет порядок расчета размера компенсации в случае, если в семье гражданина, указанного в ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО, имеются члены семьи, получающие меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, и члены семьи, не получающие таких мер.

Из разъяснений, содержащихся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 26 февраля 2010 года N 4-П, от 20 января 2023 года N 3-П, от 28 марта 2024 года N 13-П, следует, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства, в соответствии с которым такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Из вышеприведенных положений закона следует, что дополнительная ежемесячная компенсация ФИО2 расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг должна производится с учетом членов его семьи, а доводы ответчика связаны с неверным толкованием закона.

Кроме того, проживание с инвалидом боевых действий иных граждан, не имеющих какие-либо льготные статусы и не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не может лишать ФИО2 того порядка расчета дополнительной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, который бы применялся в случае совместного проживания с ним получателей льгот по иным основаниям.

Исходя из этого, размер дополнительной компенсации ФИО2 подлежит корректировке и перерасчету.

Из ч. 4 ст. 3 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО следует, что граждане, указанные в ч. 1 ст. 1 указанного Закона, вправе обратиться в учреждение социальной защиты населения по месту жительства или пребывания (по их выбору) для проведения перерасчета (корректировки) размера компенсации с заявлением-обязательством по форме согласно приложению к настоящему Закону независимо от установленных ч. 3 настоящей статьи сроков.

Перерасчет (корректировка) размера компенсации производится не более чем за три последних года при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение компенсации (абз. 2 ч. 4 ст. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного Кодекса.

С учетом данной нормы закона и даты обращения с иском (10.12.2024 года), перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО2 с учетом членов его семьи может быть осуществлен с 01.10.2023 года.

В дальнейшем, расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО ФИО2 также должен производиться с учетом членов семьи ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Петровского межрайонного прокурора Саратовской области – удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Петровского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести ФИО2 (паспорт №) перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» с учетом членов его семьи с 01 октября 2023 года по 18 февраля 2025 года, а с 19 февраля 2025 года производить расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с учетом членов семьи ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2025 года.

Председательствующий (подпись) А.А. Подмогильный