11RS0002-01-2022-003726-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута

2 февраля 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-568/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по Республике Коми о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по РК, с учетом уточненных исковых требований, просит произвести перерасчет пенсии исходя из общего стажа 25 лет, включить периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2010 в расчет страховой пенсии и фиксированной выплаты жителям Крайнего Севера, которая не может быть меньше 7972,64 руб., выплатить разницу за период с 31.01.2018 по настоящее время, возложить на ответчика обязанность выплатить пенсию Республики Беларусь за период с 01.01.2018 по 30.06.2019 включительно, за 18 месяцев по 177,80 белорусских рублей ежемесячно по курсу нацбанка РФ каждого месяца в российский рублях.

В обоснование иска указала, что является получателем пенсии с 31.01.2018, при этом общий стаж ответчиком определен неверно, период с 01.01.2002 по 31.12.2010 в расчет страховой пенсии не вошел. Суммарный размер страховой и фиксированной выплаты составляет 6761,26 руб. Считает, что фиксированная выплата к страховой пенсии жителям Крайнего Севера не может быть меньше чем 7972,64 руб., а спорный период подлежит включению.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку пенсия истцу назначена и выплачивается в соответствии Федеральным законом № 400-ФЗ и пункта 1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело суд рассматривает без участия представителя ответчика.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что с 31.01.2018 ей назначена пенсия по старости, а с июля 2019 года ей назначена часть пенсии за период её работы в Республике Беларусь. При назначении пенсии не был учтен период её работы в Республике Беларусь с 01.01.2002 по 01.10.2010, когда она работала главным бухгалтером, указанные периоды отражены в трудовой книжке, уплачены взносы в Республике Беларусь. Считает, что её права нарушен, так как при назначении пенсии не включены периоды её работы на территории Республики Беларусь с 01.01.2002 по 31.12.2010, которые просит включить и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии. По поводу фиксированной выплаты – фиксированная выплата для жителей Севера на день начисления пенсии составляла 7921 руб. Пенсионный фонд сделал её меньше на основании того, что не учел периоды работы на территории Республики Беларусь, однако согласно Федеральному закону № 400-ФЗ данная выплата является фиксированной и не может быть меньше из-за стажа. В связи с чем просит установить размер фиксированной выплаты равный 7972,64 руб., произвести перерасчет и выплатить недоплаченные суммы.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, где предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь был заключен Договор «О сотрудничестве в области социального обеспечения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 указанного Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

В силу статьи 11 Договора при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 1).

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории.

Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.

При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункт 2).

В статье 12 Договора указано, что в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, исчисление размера пенсии, соответствующего страховому (трудовому) стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается).

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 11 настоящего Договора в страховой (трудовой) стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь.

Положения статьи 10 и абзаца второго пункта 1 настоящей статьи не применяются к определению страховой и накопительной частей трудовой пенсии, формируемых начиная с 1 января 2002 года путем уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование согласно законодательству Российской Федерации. В этом случае размер страховой и накопительной частей трудовой пенсии исчисляется по нормам законодательства Российской Федерации.

В случае если общий размер назначенных и выплачиваемых лицу обеими Договаривающимися Сторонами пенсий по возрасту (старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) не достигает минимального размера пенсии (в Российской Федерации - размера базовой части трудовой пенсии, а в установленных случаях - суммы базовой и страховой частей трудовой пенсии при наличии не менее 5 лет страхового стажа, выработанного на территории Договаривающихся Сторон) согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, на территории которой проживает лицо, то эта Договаривающаяся Сторона, согласно своему законодательству, выплачивает разницу, обеспечивающую:

в Российской Федерации - размер базовой части трудовой пенсии, а в установленных случаях - суммы базовой и страховой частей трудовой пенсии;

в Республике Беларусь - минимальный размер трудовой пенсии соответствующего вида.

Статьей 23 Договора предусмотрено назначение, и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

Таким образом, на основании п. 1 ст. 23 Договора от 24.01.2006 за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13.03.1992 на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с указанным Договором. За периоды страхового (трудового) стажа, приобретённые после 13.03.1992 на территории Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на её территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит (п.2 ст. 23 от 24.01.2006).

Из материалов дела следует, что решением от 21.03.2018 ГУ УПФ в г. Воркуте ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом пункта 1 статьи 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О сотрудничестве в области социального обеспечения» от 24.01.2006, в силу которого каждая сторона исчисляет пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своего законодательства.

Стаж истца для определения пенсионного капитала составляет: общий трудовой – 15 лет, 02 мес., 13 дней, страховой стаж составляет 16 лет 08 месяцев 14 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера — 01 лет 06 месяцев 01 день; стаж до 13.03.1992 для исчисления пропорции страховой пенсии без фиксированной выплаты (далее - ФВ) - 123 месяца, коэффициент пропорции 0,5125 (123 / 240); стаж до 13.03.1992, и после этой даты (в РФ) для исчисления пропорции ФВ — 141 месяц, коэффициент пропорции 0,5875 (141 / 240); стажевый коэффициент составил - 0,55 %; отношение неполного стажа к требуемому - 0,75736111; ожидаемый период выплаты - 228 мес; среднемесячный заработок по справке - 346,88 руб.; среднемесячный заработок по стране - 314,09 руб.; коэффициент по заработной плате - 1,104 (максимальное отношение заработков 1,2); взносы на 31.12.2014 — 37459,90 руб. Расчетный размер пенсии произведен следующим образом: (0,55 * 1,104 * 1671) = 1014,63 руб., (1014.63—450) * 228 * 0,75736111 = 97499,37 руб.; пенсионный капитал – 97499,37 руб. (индексированный пенсионный капитал на 31.12.2014 — 547441,10 руб.); коэффициент валоризации - 19 % (сумма валоризации 104013,81 руб. (547441,10 * 0,19); Расчет страховой части пенсии на 31.12.2014: (547441,10+ 104013,81)/228*0,5125)+ (37459,90/228) =1628,65 руб.; индивидуальный пенсионный коэффициент на 01.01.2015 — 25,408 (1628,65 / 64,10); стоимость пенсионного коэффициента на дату назначения- 81.49; страховая пенсия без фиксированной выплаты на 01.10.2018 — 2070,50 руб. (25,408 *81,49); фиксированная выплата на 01.10.2018 — 4683,92 руб. (7972,64 * 0,5875).

Общий размер пенсии с 01.10.2018 - 6754,42 руб., в том числе: размер ФВ — 4683,92 руб. (пропорция по соглашению 141/240 = 0,5875;), размер части страховой пенсии без ФВ — 2070,50 руб.

Проверив представленный ответчиком расчет, суд, приходит к выводу о том, что расчет произведен в соответствии с положениями Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и с условиями Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, в соответствии с п. 1 ст. 23 Договора, как просит в заявлении истец.

Представленный истцом расчет страховой пенсии не соответствует указанным выше норма права.

Решением Воркутинского городского суда от 11.05.2018 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - УПФР в городе РК о возложении обязанности в судебном порядке установить, когда были переданы документы о подтверждении стажа от ФСЗН г. Борисов Минской области в ПФР г. Воркуты, сделав запрос; выплате моральной компенсации в размере 30000 от ПФР г.Воркуты за моральный ущерб, нанесенный работниками этой организации высчитав его пропорционально из зарплаты «специалистов» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, начальников ФИО6 и ФИО7, которые не отреагировали на обращение к ним, и другие, кто в этом участвовал; в судебном порядке предоставить предварительный расчет пенсии, по двум вариантам: по Российскому законодательству и согласно соглашению РФ и РБ о пенсионном обеспечении, который проверить согласно законодательству РФ; выплатить пенсию согласно заявлению от 16.01.2018 за все месяцы с компенсацией за задержку пенсии; выплате пенсии после предоставления правильного предварительного расчета и выбора варианта выплаты пенсии согласно заявлению от 16.01.2018 за все месяцы с компенсацией за задержку, т.е. в соответствии с расчетом - отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 19.07.2018 вышеуказанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Материалами дела установлено, что периоды работы истца, учтенные ответчиком в страховой стаж: с 01.09.1980 по 21.07.1981, с 03.08.1981 по 10.11.1985, с 11.12.1985 по 11.03.1986, с 31.03.1986 по 25.08.1989, с 05.09.1989 по 02.01.1992 (31.12.1990), с 01.08.2011 по 31.01.2013.

Согласно формуляру о назначении пенсии ФИО1 на территории Республики Беларусь пенсионным органом учтены периоды: с 27.06.1992 по 12.11.1992, с 03.12.1992 по 30.04.1993, с 07.07.1993 по 06.01.1994, с 12.12.1995 по 07.01.1996, с 09.02.1996 по 12.04.1996, с 06.11.1997 по 05.01.1998, с 03.07.1998 по 31.07.1998, с 08.01.1996 по 08.02.1996, с 06.01.1998 по 02.07.1998, с 08.07.1996 по 10.10.1997, с 07.05.1999 по 15.03.2000, 01.05.2000 по 01.09.2001, 20.05.2002 по 02.07.2003, с 14.10.2003 по 12.12.2003, с 04.08.2004 по 17.06.2005, с 20.06.2005 по 06.03.2007, с 01.07.2004 по 28.09.2007, с 09.03.2007 по 12.07.2007, 01.08.2008 по 13.03.2009, с 22.10.2007 по 30.05.2008, с 01.09.2009 по 30.04.2010, с 03.05.2010 по 28.09.2010.

В силу п. 1 ст. 10 Договора от 24.01.2006 каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

Следовательно, включение периодов с 01.01.2002 по 31.12.2010 не основано на законе и не подлежит удовлетворению, поскольку данный период включен в стаж истца на территории Республики Беларусь, с учетом этого назначена пенсия по Соглашению от 24.01.2006.

Из протокола от 12.04.2018 № 10 заседания комиссии по назначению пенсий администрации Центрального района г. Минска усматривается, что согласно статье 11 закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» от 17.04.1992 № 1596-ХII право на пенсию по возрасту на общих основаниях имеют женщины при стаже работы не менее 20 лет, по достижению общеустановленного пенсионного возраста в 2018 году женщины в возрасте 56 лет, в 2019 году 56 лет 6 месяцев. На дату обращения за обращением пенсии (16.01.2018) возраст ФИО1 составлял 54 года 11 месяцев 15 дней. И заявительница имеет право обратиться за назначением пенсии по достижению возраста 56 лет 6 месяцев, но не ранее 30.06.2019. Из представленных истцом документов усматривается, что ФИО1 с 31.07.2019 назначена пенсия.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности выплатить пенсию за Республику Беларусь за период с 01.01.2018 по 30.06.2019 за 18 месяцев по 177,80 белорусских рублей ежемесячно по курсу нацбанка РФ каждого месяца в российский рублях удовлетворению не подлежат, поскольку основаны на ошибочном толковании истцом пенсионного законодательства Российской Федерации. ГУ УПФ по г. Воркуте страховая пенсия истцу назначена в соответствии с законодательством с даты возникновения права, то есть с 31.01.2018.

Доводы о перерасчете пенсии согласно общему стажу 25 лет и в связи с тем, что фиксированная выплата жителям Крайнего Севера не может быть меньше 7972,64 руб. являются несостоятельными, поскольку, как уже указывалось выше, истец является получателем пенсии с учетом Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь и размер пенсии, в том числе и фиксированной выплаты, рассчитан с учетом указанного Договора.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 Федерального закона N 400-ФЗ (ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу ч. 6 ст. 17 указанного Федерального закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, спорные периоды с 01.01.2002 по 31.12.2010 приобретены истцом на территории Республики Беларусь и включены при исчислении стажа и размера пенсии истца компетентным органом Республики Беларусь, следовательно, правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности включить перечисленные периоды в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера для повышения фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, не имеется.

Относительно доводов иска, что получаемый ФИО1 размер пенсии составляет менее прожиточного минимума, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 усматривается, что истец является работающим пенсионером, следовательно, не может претендовать на доплату к пенсии в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что исковые требования, о перерасчете пенсии исходя из общего стажа 25 лет, включении периодов работы с 01.01.2002 по 31.12.2010 в расчет страховой пенсии и фиксированной выплаты жителям Крайнего Севера, которая не может быть меньше 7972,64 руб., о выплате разницы за период с 31.01.2018 по настоящее время; о возложении обязанности выплатить пенсию Республики Беларусь за период с 01.01.2018 по 30.06.2019 включительно, за 18 месяцев по 177,80 белорусских рублей ежемесячно по курсу нацбанка РФ каждого месяца в российский рублях; об установлении правомерности отказа в получении пенсии белорусской стороной с 31.01.2018, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по Республике Коми о перерасчете пенсии исходя из общего стажа 25 лет, включении периодов работы с 01.01.2002 по 31.12.2010 в расчет страховой пенсии и фиксированной выплаты жителям Крайнего Севера, которая не может быть меньше 7972,64 руб., о выплате разницы за период с 31.01.2018 по настоящее время; о возложении обязанности выплатить пенсию Республики Беларусь за период с 01.01.2018 по 30.06.2019 включительно, за 18 месяцев по 177,80 белорусских рублей ежемесячно по курсу нацбанка РФ каждого месяца в российский рублях; об установлении правомерности отказа в получении пенсии белорусской стороной с 31.01.2018– отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме – 09.02.2023.

Председательствующий