Решение по делу № 2А-564/2022 от 19.07.2022 | Одоевский районный суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2022 г. рп. Одоев Тульской области.

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Турчиной М.А.,

с участием зам. прокурора Одоевского района Тульской области Шемберёвой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-564/2022 по административному исковому заявлению прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ФИО1 район о признании бездействия незаконным, обязании восстановить дорожную разметку и покрытия,

установил:

и.о. прокурора Одоевского района Тульской области Шемберёва О.А. обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования ФИО1 район о признании бездействия незаконным, обязании восстановить дорожную разметку и покрытия, указав в обоснование требований, что прокуратурой Одоевского района проведена проверка соблюдениятребований законодательства об автомобильных дорогах и дорожнойдеятельности, о безопасности дорожного движения администрациеймуниципального образования ФИО1 район.

В нарушение требований законодательства дорожная разметка на пешеходном переходе возле МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: <...> изношена.

В то же время искусственные неровности, установленные на дороге возле МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: <...>, возле ГУ ТО «СРЦН №2» по адресу: <...>, имеют повреждения.

Указанные нарушения недопустимы, так как создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, в том числе обучающихся в МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2» и воспитанников ГУ ТО «СРЦН №2».

В то же время на территории п. Одоев дорожное покрытие имело многочисленные повреждения, препятствующие безопасному проезду транспортных средств на следующих улицах: ул. Дачная возле домов № 6, 2; ул. Больничная; ул. 50 лет Октября возле домов: 64а, 112,110 корпус 1; на пересечении ул. Октябрьская и ул. Победы; ул. Победы между домами 9 и 11. По факту выявленных нарушений 14.04.2022 главе администрации МО ФИО1 район внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Выявленные нарушения были устранены частично, проведен ямочный ремонт на пересечении ул. Ленина и ул. Октябрьская, ул. Октябрьская возле домов № 27,31, ул. Карла Маркса напротив домов от пересечения с ул. Ленина до ул. Л. Толстого, ул. Ленина д. 39.

Нарушение требований Федерального законодательства администрацией муниципального образования ФИО1 район по обеспечению дорожной безопасности и содержанию автомобильных дорог в границах поселения создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, которые гарантированы государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в том числе, несовершеннолетних.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования ФИО1 район по не принятию мер по восстановлению дорожной разметки на пешеходном переходе возле МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: <...>, искусственных неровностей, установленных возле МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: <...>, возле ГУ ТО «СРЦН №2» по адресу: <...> и проведению ремонтных работ в <...> возле домов № 6, 2, ул. Больничная, ул. 50 лет Октября возле домов: 64а, 112,110 корпус 1, на пересечении ул. Октябрьская и ул. Победы и ул. Победы между домами 9 и 11, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования ФИО1 район в срок до 01.09.2022 восстановить дорожную разметку на пешеходном переходе возле МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: <...>, искусственные неровности, установленные возле МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: <...> и возле ГУ ТО «СРЦН №2» по адресу: <...>.

Обязать администрацию МО ФИО1 район в срок д 01.10.2022 привести дорожное полотно по ул. Дачная возле домов № 6, 2, ул. Больничная, ул. 50 лет Октября возле домов: 64а, 112,110 корпус 1, на пересечении ул. Октябрьская и ул. Победы, ул. Победы между домами 9 и 11 п. Одоев, в соответствие с требованиями ГОСТ.

В судебном заседании зам. прокурора Одоевского района Тульской области Шемберёва О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования ФИО1 район в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Выслушав представителя административного истца зам. прокурора Одоевского района Тульской области Шемберёву О.А., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в законе, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

На основании ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 2 Закона N 196-ФЗ гласит, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 4 Закона N 196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

На основании пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно, что предусмотрено пунктом 3 статьи 17 Закона N 131-ФЗ.

В силу пункта 6 статьи 13 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Закона N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона N 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Пунктом 5 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования ФИО1 район дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения муниципального района.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной проверки прокуратурой Одоевского района установлено, что содержание дорог, дорожных сооружений в рп. Одоев не соответствует действующему законодательству.

Прокурором района на имя главы администрации муниципального образования ФИО1 район 14.04.2022 внесено представление, которое до настоящего времени исполнено только частично (л.д.23-25).

Проанализировав положения Гражданского кодекса Российской Федерации, действующего законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что на Администрацию должна быть возложена обязанность по восстановлению дорожной разметки и покрытия.

Руководствуясь ст.ст.180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ФИО1 район о признании бездействия незаконным, обязании восстановить дорожную разметку и покрытия, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования ФИО1 район, выразившееся в непринятии мер по не принятию мер по восстановлению дорожной разметки на пешеходном переходе возле МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: <...>, искусственных неровностей, установленных возле МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: <...>, возле ГУ ТО «СРЦН №2» по адресу: <...> и проведению ремонтных работ в <...> возле домов № 6, 2, ул. Больничная, ул. 50 лет Октября возле домов 64а, 112,110 корпус 1, на пересечении ул. Октябрьская и ул. Победы и ул. Победы между домами 9 и 11, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования ФИО1 район в срок до 01.09.2022 восстановить дорожную разметку на пешеходном переходе возле МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: <...>, искусственные неровности, установленные возле МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: <...>, возле ГУ ТО «СРЦН №2» по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий В.И.Яшина.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2022 г.