Дело № 2-54/2025

75 RS 0006-01-2025-000033-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Акша 20 февраля 2025 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Турановой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОО «Средняя общеобразовательная школа с.Могойтуй», МБДОУ «Детский сад «Огонек» с.Бытэв, Администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края об обязании обеспечить неснижаемый нормативный запас твердого топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акшинского района обратился с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что в ходе проверки соблюдения законодательства о теплоснабжении, установлено что по состоянию на 29.01.2025 г. в МБОО «СОШ с.Могойтуй», МБДОУ «Детский сад «Огонек» с.Бытэв» фактически обеспечено наличие запасов топлива на 6 суток.

Таким образом, учреждения не обеспечили создание на котельных ННЗТ (7 суток) для поддержания надежности и защиты теплоснабжения. Бездействие учреждения может привести к негативным последствиям в виде нанесения вреда работникам, несовершеннолетним лицам, а также нанести вред имуществу учреждений из-за риска прекращения подачи тепловой энергии. В силу того, что администрация Акшинского муниципального округа является учредителем вышеуказанных муниципальных учреждений, обязательство обеспечить их финансированием для закупки топлива является для администрации обязанностью.

Просит обязать МБОО «СОШ с.Могойтуй» (адрес котельной: ул.Школьная, зд.2В, с.Могойтуй, Акшинский район, Забайкальский край), МБДОУ «Детский сад «Огонек» с.Бытэв» (адрес котельной: ул.Лесная, зд.8, с.Бытэв, Акшинский район, Забайкальский край) обеспечить 7-суточный неснижаемый нормативный запас твердого топлива на котельных в течение всего отопительного сезона 2024-2025 годов.

Обязать Администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края в случае недостаточности денежных средств у МБОО «СОШ с.Могойтуй» (адрес котельной: ул.Школьная, зд.2В, с.Могойтуй, Акшинский район, Забайкальский край), МБДОУ «Детский сад «Огонек» с.Бытэв» (адрес котельной: ул.Лесная, зд.8, с.Бытэв, Акшинский район, Забайкальский край) профинансировать мероприятия по обеспечению 7-суточного неснижаемого нормативного запаса топлива на котельных в течение всего отопительного сезона 2024-2025годов.

В отзыве на исковое заявление МБОО «СОШ с.Могойтуй» указывает, что по состоянию на 05 февраля 2025 года запас угля на школу составляет 31,8 тонны, тем самым 7-суточный неснижаемый нормативный запас твердого топлива на котельных обеспечен. Договор на поставку твердого топлива (угля) был заключен 30 января 2025 года, поставка топлива была произведена 3 февраля 2025 года в количестве 32,25 тонны, по условиям договора предусмотрены обязательства по поставке твердого топлива в количестве 90 тонн сроком до 31 мая 2025 года.

В отзыве на исковое заявление МБДОУ «Детский сад «Огонек» с.Бытэв» указывает, что по состоянию на 05 февраля 2025 года запас дров на детский сад составляет 27 м.куб., тем самым 7-суточный неснижаемый нормативный запас твердого топлива на котельных обеспечен. Договор на поставку твердого топлива (дрова) был заключен 07 февраля 2025 года, поставка топлива была произведена 3 февраля 2025 года в количестве 28 м.куб., по условиям договора предусмотрены обязательства по поставке твердого топлива в количестве 114 м.куб. сроком до 30 июня 2025 года.

Администрация Акшинского муниципального округа в возражениях на исковое заявление указывает, что в соответствии с информацией Комитета по финансам администрации Акшинского муниципального округа лимиты бюджетных обязательств на приобретение котельно-печного топлива (дрова, уголь) на 2025 год доведены до Комитета образования своевременно и в установленные сроки, в связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении исковых заявлений прокурора в части обязания администрации Акшинского муниципального округа профинансировать мероприятия по созданию неснижаемого запаса топлива.

В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Ульзутуева Т.О. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад «Огонек» с.Бытэв» - заведующая ФИО1 (на основании прав по должности) против удовлетворения исковых требований не возражала. Пояснила, что по нормативу на отопление здания детского сада требуется 1 куб.м. дров. Оплата по заключенному договору на поставку дров полностью не произведена. Договором предусмотрена оплата по фактически поставленному объему.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении (далее - Закон о теплоснабжении) одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами (п. 4.1.1, п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115).

Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) утвержден приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10 августа 2012 г. N 377 (далее - Порядок определения нормативов запасов топлива) и устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (пункт 1 данного Порядка).

В силу пункта 2 Порядка определения нормативов запасов топлива, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.(пункт 3).

Количество суток, на которые рассчитывается неснижаемый нормативный запас топлива, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки. В частности для твердого топлива, доставляемого автотранспортом должен быть равен 7 суткам (п. 20 Порядка).

В силу пункта 21 указанного Порядка для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение требований закона, несмотря на начавшийся отопительный период по состоянию на 29.01.2025 года фактически обеспечено наличие запасов топлива в МБОО «СОШ с.Могойтуй» на 6 суток, в МБДОУ «Детский сад «Огонек» с.Бытэв» на 6 суток.

Данная информация также подтверждается справкой Администрации Акшинского муниципального округа от 29.01.2025 г. о соответствии фактического запаса топлива на котельных Акшинского муниципального округа.

В соответствии с договором на поставку угля для нужд МБОО «СОШ с.Могойтуй», заключенному между МБОО «СОШ с.Могойтуй» и ИП ФИО2, поставщик обязуется поставить уголь в количестве 90 тонн на сумму 387 000руб., поставщик осуществляет поставку товара в срок до 31 мая 2025 года.

В соответствии с договором от 07.02.2025 г., заключенным между МБДОУ «Детский сад «Огонек» с.Бытэв» и ФИО3, поставщик обязуется выполнить работы по заготовке и доставке дров в объеме 114 м? в срок до 30.06.2025 года.

Отсутствие на котельных неснижаемого нормативного запаса топлива в соответствии с требованиями законодательства, ущемляют права и законные интересы граждан на надлежащее теплоснабжение, в свою очередь ответчиками не подтвержден факт обеспечения котельных неснижаемым нормативным запасом топлива до окончания отопительного периода 2024-2025 годов.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о возложении на ответчиков обязанности по созданию неснижаемого нормативного запаса топлива для обеспечения бесперебойной работы котельных в соответствии с требованиями Нормативов запасов топлива на осенне-зимний отопительный период 2024-2025 годов.

Кроме того, несмотря на то, что Администрацией Акшинского муниципального округа предусмотрены денежные средства на оплату поставки твердого топлива на муниципальные учреждения, с учетом того, что в полном объеме оплата по договорам поставки не произведена, суд считает необходимым возложить обязанность на Администрацию Акшинского муниципального округа профинансировать обеспечение неснижаемого нормативного запаса топлива.

Помощник прокурора Акшинского района Ульзутуева Т.О. просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд, учитывая особые обстоятельства дела, принимая во внимание, что замедление исполнения решения суда создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, удовлетворяет требования истца об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст.89 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 61.1 ч. 2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальского края.

На основании п.3 ч.1 ст.333-19 Налогового кодекса РФ, с ответчиков МБОО «СОШ с.Могойтуй», МБДОУ «Детский сад «Огонек» с.Бытэв» подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей (по исковому заявлению неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МБОО «СОШ с.Могойтуй» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (адрес котельной: ул.Школьная, зд.2В, с.Могойтуй, Акшинский район, Забайкальский край), МБДОУ «Детский сад «Огонек» с.Бытэв» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (адрес котельной: ул.Лесная, зд.8, с.Бытэв, Акшинский район, Забайкальский край) обеспечить 7-суточный неснижаемый нормативный запас твердого топлива на котельных в течение всего отопительного сезона 2024-2025 годов.

Обязать Администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в случае недостаточности денежных средств у МБОО «СОШ с.Могойтуй» (адрес котельной: ул.Школьная, зд.2В, с.Могойтуй, Акшинский район, Забайкальский край), МБДОУ «Детский сад «Огонек» с.Бытэв» (адрес котельной: ул.Лесная, зд.8, с.Бытэв, Акшинский район, Забайкальский край) профинансировать мероприятия по обеспечению 7-суточного неснижаемого нормативного запаса топлива на котельных в течение всего отопительного сезона 2024-2025годов.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с МБОО «СОШ с.Могойтуй» (ОГРН <***>, ИНН <***>), МБДОУ «Детский сад «Огонек» с.Бытэв» (ОГРН <***>, ИНН <***>) госпошлину в размере 3000 рублей с каждого в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.

В окончательной форме решение составлено 20 февраля 2025 года.

Судья: