дело № 2-4722/2023
УИД 03RS0064-01-2023-004775-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 12 декабря 2023 года
Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Вахитовой Д.М.,
при секретаре Кагировой К.А.,
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Башкортостан об обязании подготовить проект договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о предоставлении в аренду земельного участка для целей завершения строительства индивидуального жилого дома и обязании ответчика подготовить проект договора аренды земельного участка и направить его истцу в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда, мотивируя требования тем, что в 2014 году, ФИО1 был предоставлен в аренду для строительства жилого дома земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1498 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, что подтверждается Постановлением Администрации МР Уфимский район РБ от 21.08.2014 года №1536, договором аренды земельного участка №2326-ЗУБ/14 от 16.09.2014г. Срок договора аренды с 21.08.2014г. по 20.08.2017г.
Истец начал строить на указанном участке жилой дом, оформил следующие документы: градостроительное заключение, градостроительный план земельного участка, отчет об инженерно-геодезических изысканиях, разрешение на строительство №03547000-91/Ф.
В настоящее время жилой дом окончен строительством на 95%.
Так как срок договора аренды истек 2017г., истец обратился в Минземимущество РБ с заявлением о продлении договора аренды земельного участка для завершения строительства жилого дома.
Письмом AM -М04-06-3/8560-Г от 07.07.2023г. истцу было отказано, в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют зарегистрированные объекты незавершенного строительства.
Истец ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом и в срок.
Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ надлежаще извещенный о дне, месте и времени судебного заседания в суд не явился, извещен надлежащим образом и в срок. Письменных возражений по существу спора не направили.
Представитель третьего лица администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в суд не явились, извещены надлежащим образом и в срок.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, на месте определил провести судебное заседание в отсутствии не явившихся лиц по делу.
Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 16.09.2014 года между ФИО1 и администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан был заключен Договор аренды земельного участка № 2326-ЗУБ/14, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок по адресу: РБ, <адрес>, с/с Зубовский, <адрес> кадастровым номером 02:47:060201:163, площадью 1 498 кв.м., для строительства индивидуального жилого дома.
Согласно п. 4.4.2 договора аренды установлено, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.
Согласно п. 1.2 договора, на Участке расположен объект недвижимогго имущества, находящийся у Арендатора, согласно Технической характеристике №10 от 15.01.2007: недостроенный жилой дом, общая площадь застройки 61,1 кв.м.
Срок действия Договор аренды № 2326-ЗУБ/14 установлен с 21.08.2014 года по 20 августа 2017 года.
ФИО1 получено Разрешение от 09.02.2012 года на строительство жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, с/с Зубовский, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 02:47:060201:163.
ФИО1 получено Градостроительное заключение № 62 от 11.04.2014г., из которого следует, что на земельном участке выявлен жилой дом, баня, металлическое ограждение.
24.05.2023 г. ФИО1 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений РБ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:47:060201:163 для завершения строительства.
Согласно Заключению кадастрового инженера от 07.08.2023 года, технический план подготовлен для постановки на кадастровый учет здания, расположенного по адресу: <адрес>, Зубовский сельсовет, <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером 02:47:060201:163. Площадь здания составляет 213,9 кв.м.
Рассмотрев обращение ФИО1, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан письмом от 07.07.2023 года отказало в предоставлении государственной услуги, мотивируя тем, что в заявлении отсутствуют сведения об объекте незавершенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, с указанием его кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров. В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, на земельном участке с кадастровым номером 02:47:060201:163 объекты незавершенного строительства отсутствуют. Учитывая вышеизложенное, основания для предоставления земельного участка с кадастровым номером 02:47:060201:163 для завершения строительства объектов незавершенного строительства отсутствуют.
Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.
Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).
В силу пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.
Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс, так и в Гражданский кодекс, который дополнен статьей 239.1, в соответствии с пунктом 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
В силу пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
Таким образом, с учетом пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса распространяются также на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 5 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.
Земельным кодексом установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).
Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.
В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).
Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.
В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.
Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении договора аренды для завершения строительства. Право истца на объект подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе техническим планом, согласно которому степень готовности объекта – 100% (объект состоит из двух этажей).
Кроме того, наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего истцу, ответчиком не оспаривалось.
Исходя из изложенного у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка.
Поскольку публичный собственник спорного земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, у ФИО1 имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства этого объекта.
Исходя из изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 ФИО6, удовлетворить.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> и направить его для заключения ФИО1 ФИО7 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.М. Вахитова