дело № 12-1-228/2023

УИД 12RS0016-01-2023-000916-98

РЕШЕНИЕ

<адрес> 8 ноября 2023 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл ПестовД.И.,

рассмотрев жалобу ФИО1, адвоката Лихошвы А.О. в интересах ООО ТК «Гарант» на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТК «Гарант»,

установил :

Постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от ч.3 ст.12.21.1 КоАП ООО «ТК «Гарант» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитники Кудряев Е.В., адвокат Лихошва А.О. в интересах ООО ТК «Гарант» обратились с жалобой в Горномарийский районный суд РМЭ, в которой указали, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство СКАНИЯ G400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак № осуществляло перевозку продуктов питания, на перевозку которых, согласно постановления Правительства Республики Марий Эл № 59 от 22.02.2023 не распространяется временное ограничение движения тяжеловесного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования в Республике Марий Эл. Просят постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГг. отменить, производство прекратить за отсутствием состава правонарушения. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования.

В судебное заседание представитель ООО «ТК «Гарант», извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, направил защитников - адвоката Лихошву А.О., действующего на основании ордера, и ФИО1, действующего на основании доверенности.

В судебном заседании защитники адвокат Лихошва А.О. и КудряевЕ.В. просили восстановить срок для обжалования. Доводы жалобы поддержали, просили постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения. Дополнительно пояснили, на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство СКАНИЯ G400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак № находилось во владении и пользовании индивидуального предпринимателя ФИО7 на основании заключенного с последней договора аренды транспортных средств, акта приема-передачи транспортных средств, и указанное транспортное средство перевозило продукты питания – капусту.

Представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, извещенный о времени и месте судебного заседания явку своего представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица.

В соответствии со п. 2,4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитников ООО «ТК «Гарант»- адвоката Лихошву А.О. и КудряеваЕ.В., допросив свидетеля, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Жалоба адвоката ЛихошвыА.О. и КудряеваЕ.В., направлена в адрес Горномарийского районного суда РМЭ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым конвертом. О постановлении ООО «ТК «Гарант» стало известно ДД.ММ.ГГГГ через портал Госуслуг. Подлинность указанных сведений сомнений у суда не вызывает. В связи с чем ходатайство об истребовании информации о дате получения ООО «ТК «Гарант» электронного письма рассмотрению не подлежит.

К материалам дела приобщен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, из содержания которого следует, что электронное письмо доставлено, вручено адресату. Между тем указанный отчет не является бесспорным и достоверным документальным доказательством, подтверждающим факт выполнения должностным лицом требований части 2 статьи 29.11 КоАП РФ, а в материалах дела уведомление о вручении отсутствует. Документальным доказательством, подтверждающим факт высылки копии постановления, является уведомление о вручении, а в случае возврата – возвращенный конверт и уведомление с соответствующей отметкой. В рассматриваемом случае такие документальные данные в материалах дела отсутствуют. Других данных о получении заявителем копии обжалуемого постановления не имеется. Право на обжалование принятого по делу судебного постановления является одним из элементов права на справедливое судебное разбирательство, затрагивающего его гражданские права и обязанности. Право на доступ к правосудию не является абсолютным и может подлежать ограничениям при условии, что последними государство преследует какую-либо правомерную цель, и эти ограничения являются пропорциональными. Нормы о сроках подачи жалоб на решения судов, несомненно, созданы для обеспечения правовой определенности, но при этом, однако, они не должны лишать стороны возможности использовать доступные средства правовой защиты.

При таких обстоятельствах судья считает, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении заявителем пропущен по уважительной причине, и ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы подлежит удовлетворению.

В силу положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 350 000 рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно постановлению Правительства РМЭ от 22 февраля 2023 г. N 59 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования в Республике Марий Эл в 2023году» (далее - постановление Правительства РМЭ от 22 февраля 2023г. №59) с 7 апреля по 6 мая 2023 г. введено временное ограничение движения по автомобильным дорогам общего пользования, включенным в перечень, утвержденный постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 декабря 2021 г. N 532 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Республике Марий Эл и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Марий Эл", транспортных средств, у которых осевые нагрузки (с грузом или без груза) превышают следующие предельно допустимые значения: на одиночную ось - 6 тонн; на каждую ось двухосной тележки - 5 тонн; на каждую ось трехосной тележки - 4 тонны.

Согласно п.2 постановления Правительства РМЭ от 22 февраля 2023 г. N 59 вышеуказанное временное ограничение не распространяются на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, кормов для животных, почты и почтовых грузов.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 40 мин 02 сек по адресу 28 км 013 м а/д Козьмодемьянск-Большой Сундырь, Марий Эл республики, тяжеловесное транспортное средство СКАНИЯ G400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществляло перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 2.30% (0.138т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.138т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, на 31.25% (1.875т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7.875т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, на 28.83% (1.193т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.193т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 4.000 т на ось, на 29.60% (1.184т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.184т. на ось № 4 при допустимой нагрузке 4.000 т на ось, на 32.08% (1.283т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.283т. на ось № 5 при допустимой нагрузке 4.000 т на ось.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме "СВК-2-Р(М)ВС" заводской №, свидетельство о поверке которого №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «ТК «Гарант» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы защитников о том, что транспортное средство «СКАНИЯ G400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «ТК «Гарант» в момент, относящийся к событию административного правонарушения, перевозило продукты питания, заслуживают внимания.

Согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл от 13 декабря 2021 г. №532 (в редакции от 18 апреля 2023г.), в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Республике Марий Эл входит автодорога «Козьмодемьянск-Большой Сундырь» Горномарийского муниципального района РМЭ.

Пунктом 1 постановления Правительства Республики Марий Эл от 22 февраля 2023 года № 59 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования в Республике Марий Эл в 2023 году» в период с 07 апреля по 06 мая 2023 года установлены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования в Республике Марий Эл, у которых осевые нагрузки превышают следующие предельно допустимые значения: на одиночную ось – 6 тонн; на каждую ось двухосной тележки – 5 тонн; на каждую ось трехосной тележки – 4 тонн.

Пунктом 2 вышеуказанного Постановления Правительства Республики Марий Эл установлено, что приведенные временные ограничения не распространяются, в том числе, на перевозки продуктов питания.

В силу ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от25 июня 2019№20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные, при этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

В связи с этим, бремя доказывания своей невиновности в данном случае лежит собственнике транспортного средства – ООО «ТК «Гарант».

Допрошенная по устному ходатайству защитников в качестве свидетеля ФИО7 показала в судебном заседании, что она является индивидуальным предпринимателем, занимается грузоперевозками. ДД.ММ.ГГГГ арендованное ею у ООО «ТК «Гарант» транспортное средство «СКАНИЯ», номер №, перевозило овощи – капусту, объемом 16,5 тонн, из д.<адрес> РМЭ в <адрес> на основании заключенного с ООО «РАСТ-АГРО» заявки на предоставление транспортно-экспедиционных услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в подтверждение доводов защитников о том, что транспортное средство «СКАНИЯ G400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «ТК «Гарант», в момент фиксации административного правонарушения перевозило продукты питания заявителем представлены: копии свидетельства о регистрации транспортного средства СКАНИЯ G400LA4X2HNA, собственником которого является ООО «ТК «Гарант», полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством неограниченного количества лиц, договора аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому ООО «ТК «Гарант» передал вышеуказанное транспортное средство в аренду ИП ФИО7 на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с оплатой аренды в размере 185000 рублей; акта приема передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому стороны исполнили обязательства по приему-передаче транспортного средства ДД.ММ.ГГГГг.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому ООО «ТК «Гарант» получил от ИП ФИО7 денежные средства в размере 185000 рублей; копия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного ИП ФИО7 с работником ФИО8; водительского удостоверения ФИО8, согласно которому тот имеет право на управление транспортными средствами, в том числе категории СЕ, С1Е; путевого листа, действующего в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на вышеуказанное транспортное средство, согласно которому водитель ФИО8 осуществил перевозку капусты по заявке ООО «РАСТ-АГРО» от ДД.ММ.ГГГГг. с погрузкой в <адрес> и с выгрузкой <адрес> ООО «АГРОТОРГ», транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которой водитель ФИО8 в интересах заказчика ООО «РАСТ-АГРО» осуществил перевозку капусты, счет – фактуры № от ДД.ММ.ГГГГг.

Представленные документы в совокупности с показаниями допрошенного свидетеля являются достаточными доказательствами, достоверно свидетельствующими о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, собственником которого является ООО «ТК «Гарант», осуществляло перевозку продуктов питания, в связи с чем на него не распространяются введенные Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22.02.2023 №59 временные ограничения движения транспортных средствам по автомобильным дорогам общего пользования в период с 07 апреля по 06 мая 2023 года.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств по рассматриваемому делу, постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное в отношении ООО «ТК «Гарант» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом положений Постановления Правительства Республики Марий Эл от 22 февраля 2023г. №59 подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ООО «ТК «Гарант» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил :

восстановить срок обжалования постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

жалобу защитников ФИО1, адвоката ЛихошваА.О. в интересах ООО «ТК «Гарант» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО3. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «ТК «Гарант» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «ТК «Гарант» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.И. Пестов